以"细胞修复"式改造推动城市更新—从城镇老旧小区改造谈起

以 "细胞修复 "式改造推动城市更新—从城镇老旧小区改造谈起

闫肖林 肖刚 刘好

中铁十局集团第一工程有限公司 ， 山东 济南 250000

摘要：细胞是构成生物的基本组成单位，也是生物进行生命活动的基本功能单位，是维持生物生命的必备成分。如果将一座城市看成一个生物，那么城市中的各个小区就是构成这个生物的细胞。细胞坏死会引起生物触发炎症、高烧等不良症状，严重时甚至会危及生命。因此，想要保证城市的生命力，首先要赋予每个小区新的生机，避免引发‘溃烂’。本文以老旧城区为例，浅谈一下以‘细胞修复’式改造推动城市更新的现状及常见问题，并针对性的提出一些改善方案。

关键词：‘细胞修复’式；城市更新；老旧小区

一、城市更新的基本定义及其意义与目的

1.1 城市更新是什么

城市更新是一种将城市改建活动，目的是将城市中已经不适应现代化城市生活的地区进行有目的、有计划的改造，赋予它们新的生机与活力，让它们充分发挥自己的社会职能。

1.2 城市更新的种类及作用

依据需要更新的地区状况目，城市更新将采取不同的更新方式，其具体情况如下：

第一、再开发方式，主要针对的是那些建筑物损毁严重、城市设施严重缺失，社会职能基本无安全丧失的地区。它们不仅严重影响了市容和城市经济发展，而且无法进行修整，只能破而后立，重新进行规划设计。

第二、整治改善，相比于再开发地区，那些城市基本设施损毁并不是特别严重，仍然具备一定社会职能，能够提升居民幸福感的地区，可以进行保留，然后进行适当更新修补，让其重新释放光明。这样不仅可以缩短居民入住时间，而且可以降低更新费用，可谓一举两得。“细胞修复”式便属于这一种方式。

第三、保护，相比于前两者，保护的应用范围比较狭窄，一般只会运用在具备历史价值的建筑和地区。在这种模式下，强调的不再是实用性，而是整个环境布局的真实性、完整性。

因此，仅靠工作人员是不够的，需要当地居民参与进来，共同进行维护。

1.3 城市更新前的准备工作

在开展城市更新前，要对目标区域的建筑物详情、土地使用状况、人口分布、交通现状、公共服务设施现存情形、环境、卫生、市政、社会关系、空间分布等多个方面的展开详细调查，仔细核定目标区域的价值，然后再决定具体该采取何种方式进行城市更新。

二、进行城镇老旧小区改造将要面临的困难

2.1 城镇老旧小区改造的前进方向

之所以对城镇老旧小区进行改革，一是为了改善城镇的整体市容；二是解决老旧小区建筑标准不高、功能残缺、配套设施不全、环境设施失修、缺乏物业管理以及其中隐伏的安全危机，避免发生重大灾害；三、对老旧小区进行改造可以带来新的商机，促进经济的发展。

故而，进行老旧小区改造的最终目标，就是让它成为绿化亮化、和谐美丽、安全耐久、经济实用、配套齐全、生活便捷、适老宜居、空间合理、经济繁荣的文明新社区。

让这些‘老化细胞’逐个活跃起来，进而推动整个城镇的更新，使得城镇更加具有活力，更加绿色健康。

2.2 城镇老旧小区中隐藏的问题

尽管各个城镇的老旧小区各不相同，但是都具备四个共通弊端：数量庞大、环境及各种设施的状况较差、不具备系统的管理、鱼龙混杂。

2.2.1 老旧小区数量庞大

在经济一体化、改革开放的国家政策的催动下，各个城市的经济取得了长足的进展，各种高规格的小区如雨后春笋般涌现。但是城镇的历史肯定不止几十年，生活在当地的居民也绝对不在少数，然而经济实力丰厚到可以入住高档小区的人毕竟是少数，绝大多数仍然选则的是经济要求较低的老旧小区。

故而，老旧小区依然是城镇的主体，具备非常庞大的基数。

2.2.2 环境及各种设施的状况较差

老旧小区，一般是指城市、县城（城关镇）建成于2000年以前的居民区。当时我国的建筑水平较低，而且没有统一的建筑标准，安全意识、环保意识还没有正式形成，其相关配套设施自然不够全面。

再者，时间已经过去了几十年，就算当年建设了相关措施，也早已遭到了破坏、损毁。

2.2.3 不具备系统的管理

和拥有健全智能体系的现在不同，老旧小区构筑之时，根本没有门禁系统可以使用，只能通过人力监察的方式确保安全。

随着时间的延长，老旧小区的墙体、门窗，大多出现破损，进行维护和安保需要耗费大量的人力和财力，这大大削弱了相关公司的收入。再加上高档小区这块‘肥肉’的引诱，公司自然放弃了对老旧小区的管理。

2.2.4 人员成分复杂

老旧小区缺乏应有的安保系统，人口流动量又大，极易引来一些不法分子，并为其提供藏身之地。另外，老旧小区对经济实力要求低，是打工人、大学生等流动人口的首选，这些人的成色本便复杂，入住之后，使得小区人员成分乱上加乱。

2.3 城镇老旧小区的改造实况

自2007年以来，我国的城市更新已经进行了近二十年，截至目前，已经取得了相当大的成果，但是也引发了一连串的问题，其中最为醒目的几个，便是改造模式分散化、碎片化、低质化；资金投入不足，融资模式单一；缺乏系统性的政策扶持；技术和产业支撑力不足。

三、城镇小区改造的优化建议

3.1 强化党和政府的领导作用，增强资金的投入，逐步蚕食、修复老旧小区

“细胞修复”式改造推动城市更新并非一朝一夕可以完成的，也并非个人或某个企业能够做到的。它需要大量的专业人才进行设计，需要各种资源的堆砌。因此，只能由党和政府进行领导，统筹、调动各方人才，筹集相关资源，才能够完成这一目标。

另外，要加强资金投入，而且要多元化投入，确保能够将老旧小区改造成高质量、绿色安全、功能性充足、安全保障和管理体系完备的全新小区，让其为城镇化发展，可持续发展战略发光、供热。

虽然老旧小区改革的工作是目前的工作重心，但是处理之时不能急躁，要慢慢来，否则栽跟头是在所难免的。

3.2 详细统计老旧城区现状，按照统一标准进行规划建设

同为构成城镇的细胞，便要公平对待，不能厚此薄彼，这既是为了稳定人心，同时也是为了方便管理。采取统一标准进行构筑，可以一次性购买齐全所需物资，避免各个小区重复操作，浪费时间。采取同一标准进行构筑，还可以保证各个小区之间的元件进行流通，如果某个小区的设施出现损坏，可以快速进行维修。

除了物资之外，安保体系也是必不可少的，而且和物资一样，安保体系最好也是系出同门，这样各个部门之间可以快速、有力地配合，可以轻松应对发生的紧急事件，以免发生人手不足的现象。

3.3 加设监控系统、门禁系统，对出入人员施行实名制管理

前文已经说过，老旧小区严重缺乏监管系统，无法对进出人员进行监管，尽管后来进行城市更新时引进了一定监控装置，但是数量稀少不说，种类也极为单一，根本无法满足监控需要。

故而，不仅仅是即将进行更新的老旧城区，之前已经更新过的城区也要重新加载监控装置，而且是种类丰富、数量充足，能够全天候、无死角、影像清晰的高新技术的监控设施。

再者，对进入小区的非住户人员要进行实名制登记，详细记录其身份、进入小区的目的，以免不法分子混入造成恶性影响。

3.4 注重招商引资，为老旧小区注入新活力

老旧小区完成更新并非我们的最终目的，我们进行城市更新的真正目的是恢复它们的社会职能。因此，在完成更新之后，要及时进行招商引资，让各个商户入住新小区。

这样不仅可以个小区住户带来便利，同时还可以带动城镇经济内需，提升经济水平，加快城镇化速率。

当然，在招商引资的同时，要进行详细的甄别，不要将害群之马放进来，破坏整个新小区的秩序，使得新小区再次变成‘老旧小区’。

3.5 组建‘细胞修复式’数字信息库，加强各城镇之间的信息交流

进行城镇小区更新并不是哪一个省、哪一个市的工作，而是全中国所有地区的任务，这就意味着每个地区都有可能遇到难题，而且是各不相同的难题。而且随着时间的积累，这些难题还会不断更新，但是他山之石可以攻玉，其他地区的处理方案说不定可以给自己提供灵感呢？

所以，在进行城市更新的同时，要建立起一个庞大的数字资源库，将各地在城市更新中遇到的困难、解决方案进行储存，以便日后可以借鉴、交流。

四、结束语：细胞对于生命体而言，便是生存的根本，是生物能够保持活力的源泉。同为‘细胞’的老旧小区于城镇而言，也是如此。故而，以‘细胞修复式’进行城市更新是势在必行的，无论前方有再大的困难都是拦不住我们的，它们只能成为我们的踏脚石，帮助我们走的更高、更远，让我们看到更高处的风景——中华民族的伟大复兴。

参考文献:

[1]许利峰. 以“细胞修复”式改造推动城市更新——从城镇老旧小区改造谈起[J]. 住宅产业，2020(07):9-12+56.

[2]李鹏程.陈思勤. 蝶变造新城：攻坚旧改的黄埔经验[J]. 南方日报（地方级）, 2021(07):3.