基于PM的电力工程项目管理模式研究

基于 PM 的电力工程项目管理模式 研究

吴钧权

上海电力大学经济与管理学院 200082

摘要：文章针对目前我国电力工程项目管理存在的管理方式传统落后、监理工作不合理的问题，提出通过基于Project Management（PM）的电力工程项目管理模式应用分析。文章通过阐述PM管理模式的发展，针对电力工程项目管理所存在问题，提出了基于传统项目管理模式上的PM创新管理模式。基于PM的项目管理模式解决了传统管理中招投标、投资、监理等问题，避免了电力工程项目管理中存在的缺陷。

关键词：PM；项目管理；工程监理；电力企业；长远发展

Project Management是一种项目管理方式，在现阶段管理中起到重要作用，在这种管理形式内，项目管理人员需要参与到一个或者多个项目的管理与决策中，充分利用企业本身有效资源的情况下对项目进行全过程的管理，实现项目的控制、指挥、评价等。在市场经济体制不断发展的背景下做好电力工程的管理工作非常重要。而在采取管理方式的过程中不断融入和创新管理理念、管理基础，建立严谨的管理模式，提高管理效果。

1. PM管理模式的发展

1.1 研究背景

21世纪我国电力企业体制进行改革，在改革过程中电气企业体制被分成了两个部分，分别是发电，是完成供电必要部分；另一部分是电网。因此发电企业和电网两者之间的关系亲密不可分，两者的产生是基于我国国情实际需要，也是在符合电力市场竞争的情况下形成的内容。到目前我国电力产业基本上实现了电厂和电网的分离，市场化改革迈出非常关键的重要一步。因此传统化管理模式在目前的发展中受到阻碍，限制了我国电力市场的发展。现阶段电力企业不断摸索和创新，市场竞争越来越激烈，，电力工程项目管理也需要不断创新和发展，建立起符合本身操作需求的管理流程，实现项目工程的现代管理，积极更新和完善管理模式，增强企业竞争力度来提高企业的经济效益和社会效益。

1.2 对PM管理模式的认识

PM管理模式实际上是一种新型管理模式，是在工程项目组织中可以进行有效的管理，也就是项目公司和业主签订合同之后，委托企业中的代表对整个工程项目进行有效管理。在运用该项目管理模式的时候需要根据工程施工、设计、施工项目各方面形成一个整体，通过对项目质量、进度、费用各方面进行有效的整合寻找最佳组合点，采用最经济的管理方式和框架实现经济效益最优。因此这里简单介绍PM管理模式的特征：①PM模式将管理工作全部交由专门公司负责，减轻业主负担。②PM模式具有很高的专业性和灵活性，可以更好地实现项目管理目标，提高投资效率。③工作的内容和范围更加灵活，因为委托合同在模式中使用，使所有者更容易更改作业的分配^[1]。

PM模式实际上就是工程建设、工程项目二者的结合，PM管理模式和工程建设管理模式的目的完全相同，它以工程项目作为中心、归宿、出发点，PM的管理模式完全改变了传统的管理模式，改变了以传统政府为中心进行集中化管理的项目建设流程，这种计划型管理方式大大提高了工程建设生产力度。

2. 电力工程项目管理中存在问题

2.1 管理方式传统落后

电力行业项目建设内容中基本上均采用传统管理模式，这种模式是业主分别与设计承包单位、专业施工承包单位签订合同，形成了业主、监理、承包商三者构成项目管理的模式。监理商根据业主委托承担起施工的相关工作，工作内容主要包括进度、质量、合同、费用、信息管理各方面。该模式在实行早期取得了理想成果，但是随着不断发展弊端逐渐显示出来。一方面随着管理思想不断深入，工程监理制度不断探索和分析让工程监理发展出了新的方向，具体运用中有两个方面非常突出，一是从施工阶段逐渐延伸到项目工程设计当中，而且部分监理还可以针对投资、投资提供相关的咨询工作；二是监理工作不断细分，呈现出来业主聘请监理管理施工，而且针对招投标报价的时候对出现的低报价、高索赔现象采取相关的措施。

2.2 监理工作不合理

在传统管理内容中存在的问题跟随时代发展而不断凸显出来，传统管理模式中工程监理最初是针对投资决策、招标投标、设计、施工进行有序控制合理管理，管理工作是针对性控制信项目工程中的投资、质量、进度进行管理；管理项目中的合同；协调单位之间的关系进行协商^[2]。在实际管理内容中需要监理监督质量、进度各方面，监理工作受到重视，但是随之也暴露了监理市场所存在的问题：①监理单位介入项目管理时间较短无法深入其中，无法实现全过程管理；②监理单位在监理过程中更重视质量监督，忽视进度、造价方面的管理，不算真正的过程造价管理；③在建立制度且施行的过程中监理单位的职位要求高，待遇水平低下，两者之间形成矛盾导致监理单位无法履职。

3. 我国电力工程项目管理模式

   1. 传统项目管理模式

传统管理模式是通用模式，按照设计、招标投标、施工模式进行，通过业主委托专业咨询机构调研分析，评估立项之后进行设计，在这个阶段通过招投标选择承包商、业主选择供应商的模式。这种模式方式成熟运用广泛，而传统的管理模式是设计图纸完毕之后基本上就能够实现费用控制目标，方便各方熟悉合同文件，进行合同管理与风险管理。但是传统模式也存在缺点：如建设工期长，很难实现长期控制；在前期业主投入大量精力和时间来调查和论证，需要高昂的管理费用，导致前期投入成本高；施工阶段出现设计变更、索赔资金的现象比较多；设计与施工无交集只能在施工前进行较低，导致设计施工性差，很容易出现设计变更。而且容易发生出现事故之后设计与施工方彼此推卸责任的情况，导致项目利益受损。

3.2CM模式

业主委托CM单位以承包商的方式管理指挥生产活动，让项目实现边设计边施工，CM单位分为代理型和非代理型。CM单位不负责分包发包，这需要找业主签订合同，CM单位只负责施工管理，收入为成本和酬金；非代理型负责分包发包，直接签订合同，收入是总费用加酬金。在实际生产内容中该模式适合建设周期长而工期紧张的项目工程，这种模式的指导思想主要就是缩短工期，和传统模式相比CM能够实现设计、施工的搭接来缩短工期。因此优点体现在质量控制、进度控制、费用控制、管理协调方面，而且项目能够提前完工，业主也可以提前运营回收投资。该模式的缺陷是承担风险大，业主无法像传统的管理 方式一样掌握全局费用，因此在债投标选择承包人的时候费用估计并不准确，无法实现全过程控制；其次设计单位需要承担较大压力，包括业主、承包人的压力，这对设计质量造成影响^[2]。

3.3 DB(Design-Building)模式

DB模式为设计—建设模式，承包商承担工程设计、施工的全过程管理。项目设计方案确定之后业主选择公司负责，该公司要负责整个项目承担全部风险。该模式的优点在于职责明确，避免双方相互干扰，可以自由选择咨询人员、设计人员、监理人员。但缺陷是控制难度增加，对工期、施工质量成本各方面。

表1 传统管理模式优缺点对比

4. PM 管理模式下的电力工程项目

   1. 项目管理模式下的企业发展

当前市场经济背景下项目管理企业应让企业朝着市场化方向发展，积极拓展企业建设项目。在目前的发展中项目管理企业的推行范围比较少，市场上缺乏竞争对手，在实际发展过程中并没有形成综合体系^[4]。而形成综合体系率先发生成为综合性工程咨询企业和单位项目之间有巨大区别，如管理企业除了完成项目管理任务之外，还需要承担工程设计的相关内容。针对这个方面企业需要积极引进复合型人才，重视人才培养方面的内容。

1. 2. 模式的施行

电力工程项目管理施行中，我国项目管理企业大部分都是电力企业组建实现的，但是电力工程的相关企业作为独立经济实体存在，使用市场化运作模式与项目单位签订相关合同，很多电力建设单位需要派出业主代表与项目管理企业合同，承担起建设管理单位的相关职责，针对现场进行协调与管理，充分对项目负责^[5-6]。

1. 3. 管理模式组建

在PM项目管理中，针对电力工程项目管理的组建，将项目管理专业人员充实，从不同单位和部分聘用专业人才，这部分人才必须在专业能力、性格、道德、法律意识方面突出，具备丰富的管理经验。项目管理企业在应重视引进高素质人才，重视专业人才的引进。专业人员应具备工程管理、工程技术、工程法律等相关执业资格才可以上岗^[7]。基于PM项目管理还应建立起项目管理的组织机构，采用科学合理的模式，如使用矩阵式，从横向、纵向位置徒手实现管理。电力工程项目内容中的PM管理模式，要重视目标的确定，明确项目管理目标，在实际管理过程中重视项目管理内容，采取积极有效的措施管理保证项目目标的实现。

1. 4. 建立条件

PM项目的电力工程项目管理要充分根据实际项目的优势与特征进行充分分析，让业主方建立起项目管理企业专门从事项目工程业主的管理。采取这种手段最主要措施在于我国长时间传统管理模式的影响，在传统管理模式下一直使用平行发包方式管理，设计与施工之间呈现出明显的脱节现象，即便是在设计阶段也存在经济和技术分离的情况^[8]。另一方面电力工程建设涉及水工、机电、地质、设备、金属等不同专业，内容比较复杂，内容要求较多，我国在目前并没有兼备这些技能的专业性项目管理企业。此外我国工程项目管理以业主方的项目管理为主，在采用新型管理模式的时候还是要从业主方入手，让业主意识到管理模式的优越性。

1. 5. 实际运用

随着时代发展，PM管理模式在项目工程中的使用也越来越广泛，根据我国目前项目工程实际发展情况来看，PM的管理模式可以从几个方面开展，首先重视项目的管理规划，包括对整个工程项目的组织、内容、方式、步骤、施工重点等，针对各个项目预估后制定出纲领性文件^[9]。其次确定项目管理模式、管理框架，主要是在制定管理规划之后开展，积极与业主充分交流之后确定，明确基于PM模式的电力工程项目管理实施架构设计，便于项目启动后，明确各分、子项目的安全、进度、质量等主要目标、协调关系，确保项目顺利推进。最后确定整个项目工程的进度计划，并制定相应的管控计划，重视对整个项目工程的保护，保证工程顺利进行。

结束语：

综上，随着时代的不断发展电力企业改革也在不断深入推进，传统的项目管理模式无法适应当前市场经济发展的需要。随着时代不断发展，需要积极探索和创新电力工程项目管理，采取合理方式提高企业工作效率，强化企业在市场中的竞争力，从而推动社会的项目管理模式的发展，提高全社会项目管理的整体水平。

参考文献：

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