招投标法对于电力企业的作用和影响

招投标法对于电力企业的作用和影响

李惠霞

国网河北省电力有限公司物资分公司 050031

摘要：

在我国招投标制度已经实行了超过30年，这一交易方式一直被各国工程建设单位所应用，而招投标法的完善与实施确保了招投标制度的完善性和规范性，是建立公平竞争市场环境的重要保障。在当前通过招投标来签订合同，是电力行业的大势所趋，同样也是国际通行做法，招投标法的运用符合市场环境需求和历史要求，对于电力企业也带来不小的作用与影响。对此，我国电力企业要明确招投标法实施的作用与影响，灵活运用和依靠招投标法来促进自身健康发展。

关键词：电力企业；招投标法；作用与影响

前言：

在电力工程项目的运行过程中招投标作为重要阶段，会直接给电力工程项目实施效果带来直接影响。而影响招投标过程的因素有很多，大大小小的因素都会给工程质量、工程进度和造价带来一定影响。由此可见，招投标过程的管控是非常关键的，也会给电力工程带来重大影响。而招投标法的完善与实施正是科学管控招投标过程的重要法律依据，管控电力行业环境的平等性与和谐性。对此，本文着重对招投标法的实施给电力企业带来的作用与影响进行详细分析。

一、确保物资采购的公平公正公开

《中华人民共和国合同法》明确要求了建筑工程展开的招投标活动要依法公平、公正、公开的进行。《招标投标法》针对招投标活动的展开，也明确规定了国际招标与投标活动都必须遵循法律规定的招标、投标程序与方法，要坚持公正、公平、诚实信用和保密的原则。招投标主要分为公开招标与邀请招标这两种方式，但不论实施哪一种方式，开标、评标与中标过程都要公开进行，中标结果也要公开，确保全过程的公开性和透明性。只有这样才能确保招标的竞争性和透明性以及广泛性。此外，招投标法还给予投标人平等的投标机会，投标人享有同等权利，同时履行着同等义务，不能以任何理由歧视或排斥任何一方。评标委员也要公平客观的履行评标职责，在评标过程中不得私下与与投标人接触，严禁出现徇私舞弊和收受贿赂的问题，违反此规定则会承担相应法律责任。实施招投标法在一定程度上能够杜绝少数想要通过采购为个人捞取油水的情况，杜绝出现人情采购的情况。这对电力公司来说，能够从源头上避免腐败情况的发生。^[1]

二、确保电力公司的物资采购环节能够依法进行

招投标法明确了招投标主体所享有的权利与义务，是确保物资采购环节朝着正确轨道前行，使物资采购的每一环节都能依照法律规章制度进行，确保物资采购环节的科学性。

签订合同是签订双方自愿协商并达成协议的全过程，而在招投标过程中，招标人需根据自身意愿拟订好条件，然后邀请投标人来投标，然后由投标人结合自身意愿与招标人达成协议，最后完成合同的签订。由此可见，招投标过程便是招投标双方产生民事法律关系的起因。这一过程牵扯到招投标双方的经济利益，因此这一过程是需要得到依法监督的。电力公司与国计民生息息相关，因此电力公司在招投标过程中，不仅要严格遵循法定程序，还要申请公众机关对整个招投标过程进行监督。依法监督能够杜绝徇私舞弊的现象，杜绝拉关系和走后门行为的发生。^[2]

三、提升电力公司的经济效益

招投标也可以看做是一个集中采购的过程，留给众多供应商和承包商公平竞争的机会，让他们以较低或者最低的价格来获取最好的货物或工程或服务。在早期的西方市场中，纳税人与捐赠人要求政府和公共部门提升采购效率，最大化的节省开支，因此，这些西方国家会在政府或公共采购领域内推行招标投标制度，久而久之招投标制度逐渐成为市场经济国家的一种通行的采购制度。直到80年代，我国才初步引入招投标制度，在进口机电设备、科研课题分配和出口商品分配等领域推行这一制度，这一制度的推行取得了良好的社会效益与经济效益。就拿进口机电设备举例来说，通过招标，大部分工程建设的工期缩短了10%，且节资率达到3%以下。由此可见，《招标投标法》的制定和实施对国有资金起到有效的保障作用，能够大大提升投资效益。

四、确保工程项目质量

招投标制度的特点便是公平、公正和公开，把招投标活动置放在透明环境中，可以有效防止腐败行为的出现，使工程材料和设备的采购项目能够得到质量保证。从这一角度上来看，招投标制度的执行会直接影响项目质量。通过对近些年我国发生的重大工程质量事故进行分析发现，大多出现了招投标制度执行差、存在内幕交易和违规操作的情况，从而导致建筑工程质量降低，发生一系列不安全事故。由于电力企业本身对项目质量与安全有着较高要求，招标投标的实施能够，帮助电力企业选择出符合要求的承包商和供货商，这在一定程度上能够保证项目质量，这也是完善《招标投标法》的重要目的之一。再比如：《招标投标法》要求我国大型的基础建设、公众安全项目和关系到社会公共利益的项目都需进行招标。项目质量的状况不仅影响国家建设资金的使用，也关系到社会群众的生命与财产安全，也关系到国家的形象。因此，《招标投标法》要求这几类项目必须进行招标，并严格规定其招标投标程序，以此来确保项目质量。

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五、保护国家利益与招投标当事人的权益

招标投标活动的展开不仅起到提升经济效益和保证项目质量的作用，这一活动的展开最终是为了确保国家利益，为了更好的给社会公众带来经济效益，保障招投标当事人的权益。《招标投标法》的最终立法目的是保护国家利益、保护社会利益与当事人的权益。针对规避招标和串通投标以及转让中标项目的违法行为，《招标投标法》都明确标出了处罚规定，由行政监督部门实施监督，允许当事人提出投诉和异议。这一规定加强了招投标活动的监督，为国家利益、社会利益与当事人的权益提供依法保障。

结论：

电力企业，尤其是电力企业的领导干部需充分认识到招标投标活动展开的意义，明确《招标投标法》的作用和影响，规范招标投标活动的管理，认真将招标投标法贯彻落实到位，严格依法完成招标投标程序。招标投标法的实施能够让招标投标活动环节始终处于透明的环境当中，能够规范当事人行为，可以从源头上来预防并治理腐败现象，确保电力企业项目的建设质量。

参考文献：

[1]郑宇.建设工程招投标社会成本研究[D].东南大学.2017，11（05）：56.

[2]姬兆民.浅谈招投标中存在的问题及对策[J].建筑管理现代化.2019，01（12）：70.

[3]王林科.建筑工程规划设计招投标规范化研究[D].浙江大学.2018，12（19）：28.