消防法制建设与消防监督的相关性

消防法制建设与消防监督的相关性

崔宇

山东省济南市槐荫区消防救援大队 山东省 济南市 272100

摘要: 目前我国已经出台了许多关于消防安全方面的法律法规，不仅可以对单位和企业进行有效的约束，对提高社会全体人员的消防安全意识也有着积极的作用。但是从实际情况来看也存在一定的问题，因此作为有关部门必须要给予高度重视，并根据存在的问题采取科学合理的措施，对其进行完善与优化，以此提高消防监督力度，这样可以有效避免火灾事故的发生。

关键词：消防法制；建设；消防监督

引言

现阶段，我国消防法律法规已经形成一套完整的体系，在消防工作中发挥着重大的作用，只有加快其法制建设进程，才能提高消防事业的依法行政水平，进而促进消防救援部门更为深入地开展消防执法工作。然而，由于受到诸多因素的影响，在消防执法时存在许多问题。因此，从根本上探索健全消防执法制度，深化消防执法改革和规范化建设，树立防救援队伍新形象，是当前和今后新路子中的重要课题。

1消防法制建设与消防监督的相关性

随着我国社会的快速发展，原有的消防法律法规已经无法满足我国社会的快速发展，因此作为国家有关部门必须要对现有的消防法律法规进行全面改革与创新，同时还要在现有的《消防法》基础上建立配套的规章制度，但是就实际情况来看，许多问题都没能得到有效的解决和改善，所以作为相关单位必须要加快建设力度和步伐。随着我国科学技术的快速发展，多数企业投入了大量的人力物力研发出了许多先进的消防设备和器材，但是由于消防法律的不够完善和落后，导致很多先进且的消防设备无法全面应用在人们的日常生活和工作当中。多数法规在制定的过程中都会根据行为和后果两种模式进行相应的制定，所谓行为模式就是对人们的行为进行相应约束和管制，而后果模式要对人们行为产生的后果进行针对性处理和管制。所有法律和规范在定时必须要根据行为模式与后果模式进行制定，然后在制定的过程中用更为科学的逻辑关系对法律法规进行有效的制定。但是，随着我国社会的快速发展，现行的消防法律法规存在的最大问题就是行为与管理模式不统一，有的甚至只存在其中一个内容。如现行《消防法》规定，所有工程都要经过消防部门审核后，建设行政部门才能为其发放施工许可证。但是，在现实社会中没拿到消防审核合格证，建设行政主管部门也会为其发放消防审核合格证，这样会对正常的消防监督管理工作造成严重的影响和阻碍。

2当前消防法规建设与消防监督改进措施

2.1完善法律体系建设

国家出台的各项法律法规和消防工作相关的规范、标准是消防监督工作者的执法依据，但是我国的消防法律法规系统较弱，例如《消防法》中虽然明确了各级政府和各职能部门的消防工作职责，但缺少配套的细化规定; 我国的消防法律法规更新速度较慢， 《消防法》本次修正距2008 年颁布，其间相隔十余年，而美国、日本等发达国家几乎每年都对其消防管理的法律法规进行更新; 在一些行业和领域内消防监督执法工作者受限于相关专业的知识储备有限导致执法力度不强，执法权威受挫。相关部门应抓紧研究适应当前社会发展的消防安全的相关法律法规，及时对滞后于社会发展的法律法规进行修改的同时完成配套的法规建设; 积极吸纳、听取专业性较强行业和领域的专家学者，听取他们对各自所在行业和领域消防安全的相关意见和建议，并进行充分论证。

2.2加强消防监督管理

我国在消防工作中还存在许多有待改进的问题，最明显的就是火灾隐患无法得到快速整改、缺乏大力度的处罚，导致很多消防监督管理工作无法得到有效的落实和开展，因此相关部门必须要结合实际情况，加强消防监督管理力度。积极构建高素质高水平的消防监督管理队伍，要求其在监督执法过程中严格按照现行《消防法》律进行，对于存在的问题和弊端要加大整改力度。

2.3改善消防监督队伍评价体系和氛围

消防安全工作绝不是消防行政管理部门的一家工作，它需要整个社会的共同参与，集体协作，单纯的以火灾伤亡和损失评价消防监督部门有失公允。在当前的社会形态下，消防行政管理部门依旧将消防工作的开展和各级责任落实寄希望于各类专项工作，不仅有碍消防监督管理部门同所辖单位彼此间的交流，同时也会扼杀消防安全责任主体的主观能动性，造成消防监督执法单位和所辖单位“双向被动”。各级政府要严格践行《地方党政领导干部安全生产责任制》，做到“三个必须”，与此同时消防监督执法要积极配合各级行政主管部门做好相关工作。

2.4改善外部执法环境

首先，各地政府为推动当地经济建设，不断加大招商引资力度，在给予企业政策优惠的过程中对消防安全也存在不同程度的放宽，这为一些地方的消防监督执法单位的实际工作带来些许困惑或是阻碍; 其次，消防监督执法工作需要各界支持，在实际工作中消防监督执法人员难免遇到相关部门或人员的人情干扰进而影响到执法力度; 最后，近些年，部分地区政府对消防监督执法部门下任务、定目标、要政绩，执法工作者以完成上级定下的目标任务为目的，而忽视了执法的规范性，这不仅为自身的工作埋下了难以挽救的隐患，也极大地影响了消防队伍的整体形象。改善外部执法环境可以从以下四个方面入手: 一是加强消防监督执法部门同地方各级政府的沟通联系，通过多种形式的会议、活动增进同地方政府、企事业单位的交流，了解地方政府、企事业单位困难的同时，加强消防安全方面的宣传，从根本上改变被监督者的观念; 二是加强自身的廉政建设，规范化、科学化执法流程，主动接受社会各界监督; 三是消防工作不能搞“一阵风”，淡化指标、数据在工作评价时的权重; 四是针对社会关心的重点、难点问题加大科研攻关力度，积极发挥协调作用，切实解决企事业单位和广大人民群众关心的问题，为社会经济发展保驾护航。

3.5提高消防监督队伍素质

高素质的消防监督队伍是推进消防监督工作落实的重要基础。但是我国消防监督执法人员多数都存在缺乏消防意识，专业素质较差的情况，因此在实际灭火救援和灭火管理方面工作效能较低，整体水平有待进一步提升。对此，相关部门必须要与高度重视，加强对于消防监督执法人员的教育和管理，定期开展相关业务培训活动，不定期展开工作水平和业务素质考核。同时也要建立相应的责任追究制度，在实际工作中严格执行，将责任落实到个人，在转变消防监督执法人员执法理念的同时提升其消防意识，丰富其知识结构，强化执法人员的专业水平和职业素养，这样才能从根本上提高我国消防监督执法队伍的监督执法能力。

结束语

总而言之，消防法制建设工作在很大程度上影响着社会的和谐稳定发展。从当下实际情况来看，我国在《消防法》制建设与消防监督管理方面依然存在一定的问题和漏洞，整体消防监督水平有待提高。相关部门对此需要予以高度重视，结合当下实际情况对现有的《消防法》律法规进行调整和完善，保证消防监督执法人员在平时工作中可以严格执行，从多方面加强消防监督管理力度，充分发挥出消防法制建设的积极作用，这样才能从根本上推进我国消防事业的建设与发展。参考文献：

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