刍议市政工程招投标工作中问题与建议

刍议市政工程招投标工作中问题与建议

罗奇鸿

来宾市红河投资有限责任公司 广西 来宾 546100

摘 要：市政工程建设是现阶段我国大力推进的核心项目，在城市化发展方面起推动作用。正是因为如此，整个工程建设的核心应该放在具体规划管理和投资市政工作上。笔者结合多年工作经验，深入分析市政工程招投标工作中问题，并针对性的提出应对策略和建议，希望可以给相关专业人员提供借鉴与参考。

关键词：市政工程；招投标；建议

前 言

城市建设促进了社会的发展，与此同时，城市建设也在一定程度上体现了社会的进步。在城市发展过程中，市政工程扮演着十分重要的角色。建设城市建设可以给我国的城市带来各种各样的使用功能，为城市居民提供更合理、舒适的生活环境。选择施工企业的主要手段是招投标，招投标的过程中如果出现了问题，市政工程就可能会出现质量问题，从而对城市建设的正常进展造成影响。

1当前市政工程招投标管理过程中存在的主要问题

市政工程投标是由许多有投标资格的竞标人共同举办的具有公开性质的活动，受众面非常广泛。所以，市政公司的管理人员很难保证招标工作完全没有问题，同样也不能保证投标工作做到完全避免不透明的交易，不能保证其绝对公正。因此，为了有效推进市政工程，管理层应该保证整个投标过程更加透明、公开，找出目前投标过程中存在的问题点，并在快速解决。招标过程中可能出现的问题，如下：

1.1投标人之间的自由竞争出现问题

市政工程开展的核心目的是促进城市化建设，这也直接关系到人民的生活质量，触及到广大人民的切实利益。然而，正是由于利益的驱使，一些招标人为了追求自身利益的最大化，而忽略招标过程中的自由公平原则，形成各种恶性竞争，扰乱招标秩序。恶性竞争行为使得招标过程存在较多问题，不能够保证整个招标过程的公平公正，出现一些虚假竞争行为。市政工程招标时，一些投标人相互联系串通，私下达成违法协议，恶意对他人招标行为进行破坏，直接影响整个招标过程的公平竞争机制。这种投标人之间的恶意行为往往发生在招标活动中，被用作瓜分市场，恶意降低其他招标人的市场份额，促进自身利益的最大化。例如，在某市的立交桥项目中，政府单位使用招标方式确定施工单位，由于各个施工单位将价格恶意抬高，最终导致招标人不得不将底价提高，破坏了招标行为的公正性。

1.2招投标监督体制不够严谨

所有具有竞争性的工作都需要完善且科学的监督系统来实时监控。招投标竞争是一项典型的竞争性工作，所以必须保证它遵循公平公正的基本原则。如果没有科学有效的监督系统对投招标过程进行监督，那么所有的投标人都会借助体系自身存在的缺陷做出各种各样腐败的事情来为自己谋取利益。如果监督体系不能保持全面严谨，则会导致一些人在投标过程中违背公平公正的竞争原则，进行腐败的交易。如果任由腐败发展，逐渐猖獗，就无法保证市政工程建设的质量，进而对广大人民群众的根本利益造成威胁。在某市土地整修工程中，正是因为整个监控体系仍不完善，招标人首先与项目业主进行沟通，然后联系招标内部负责人，将内部负责人拖到贪污网络中，导致整个招标过程不合理，致使招标失败，对市政工程的推进造成影响。

1.3评标方式存在问题

招标过程的评判模式具有相关规定，投标文件需要严格符合规定，否则将会导致最终中标结果失去合理性。一般而言，中标价格的选择需要首先于各类评价标准进行比对，在满足各项标准的基础上，再进一步考虑投标成本问题，投标价格务必低于成本价格，并满足工程中各类基本需要。若投标人的投标方法存在严重问题，将会直接导致最终投标价格不合理，造成投标问题的出现。在决定成本价格时，由于各个专家评判都具有一定的主观性，无法做到投标成本的完全统一，而投标价格需要做到低于投标成本，也就导致专家无法挑选出最为适宜的投票单位。

2 市政工程招投标工作的建议

2.1 加强评标过程管理

首先，评标应确立有效的评分方法，确定统一基准，例如设定成本价评审和最高限价评审的项目，如果投标价格超过投标方的上限价格或低于成本价格，则评价委员会将按照招标文件和招标投标法的相关规定作为弃标来处理。同时，投标评估专家将随机选定并保密。另外，对于投标人提供的投标文件，评审时要严格遵守相关规定进行操作，如果在过程中发现了一些书写错误，则必须按照相关规定执行。最终，应屏蔽评标中有关的企业信息的内容，以避免干扰专家，对评估结果的产生影响。

2.2 加强招投标过程监督管理工作

首先，我们必须建立监督体系，并基于整个招投标过程来管理并维持秩序的正常，阻止评审人员与投标企业之间的不良现象，如相互沟通等。同时，地方建设部门应设置公众监督平台，提高公共监督和管理力度，促进招投标过程的管理。最后，为了为招投标系统提供良好的环境，可基于具体情况制定考核制度，对中标企业能力与信誉进行综合评估。

2.3规范投标人之间的竞争

市政工程的投标行为，不仅涉及到各个企业之间的竞争，更涉及到利益的分配工作。由于受利益的驱使，各个企业之间引发不良竞争，直接影响到投标工作的顺利开展，影响市政工程的建设。为了解决招标过程中存在的矛盾，政府应当尽可能规范整个招标过程，养成良性的竞争氛围，并给予投标人更多的途径获取招标信息，推动招标构成中的信息化建设，确保投标人能够有效了解竞争工程的基本信息，将信息公开透明，保证整个招标过程的公正性。除此之外，政府也需要完善相关法律法规，规范市政工程的投标行为，借助法律渠道确保整个招标工程的公正合理。

在政府推动下，市政工程招标工作建设完善的监督体系，一方面能够有效确保整个招标过程中的公平公正，另一方面能够有效推动市政工程建设工作的开展。然而，如何建立科学完善的招标体制是市政单位管理人员亟待解决的问题。无论是在招标工作开展的前期，还是招标工作已经完成后，整个招标体系应当做到科学合理。招标前的监督工作是为了尽可能避免投标人为竞标成功采取恶性竞争手段，例如虚假竞争以及行贿。招标后的监督工作是为了保障市政工程建设的工程质量，避免出现所谓的豆腐渣工程，切实保障人民的核心利益。在整个招标过程中，监督体系需要贯穿整个投标行为，同时保障人民群众能够有效行使监督权力，实现真正意义上的公开透明。监督体制的科学完善，能够有效缓解人民群众与政府之间的关系，是人民了解到政府的尽职尽责，为人民办事的核心理念。

2.4 做好评标专家的保密工作及改进评分标准

在投标评估过程中，评标专家必须严格遵守相关法律法规从本地专家库中选择，并且对其身份进行严格保密。专家名字不应在投标开始前公布，同时，专家组人员的数目须为奇数，并且其中经济类专家数量占比不应低于2/3，企业内部有关人员不得包括在专家中。为了避免主观意识对结果的影响，在投标评估过程中评标专家应对投标企业名称进行隐藏，以促进其公平性和秩序性。为了确定评分标准，首先应对评标标准值进行确定，是不能任意变更的。若投标价格大于最高报价，则会成为废标。如果投标报价与指定报价相接近的话，就可以作为满分来处理。

2.5 政府应加大法律法规建设

为了确保市政工程的公正性，必须让其受到有效法律制度的制约和规范。在法律法规制定的过程中，应根据实际情况，全面贯彻法律法规；如果在监督时发现违法行为，就必须起到法令严格处罚的作用。为了保证招投标工作顺利进行，就要逐步完善法律法规。

结 语

综上所述，招投标管理工作是整个市政工程建设中十分核心的工作步骤，政府以及相关管理人员需要给予足够的重视，做到相互配合，切实保障市政工程的顺利开展。政府需要不断完善相关法律法规，避免为腐败因子提供滋生的土壤。管理人员需要充分重视保密工作的开展，避免不良竞争行为的出现。投标企业则应当提高自身实力，进行公平公正的竞争行为，为自身谋求长远的发展。政府需要承担对应的监督职责，尽可能做到资源配置的最优化，保障市政工程投招标工作顺利开展。

参考文献

[1]陈邦荣.市政工程招投标阶段的造价管理策略[J].城市住宅,2019,26(09):199-200.

[2]姚剑萍.基于工程量清单计价模式下的市政工程招投标[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2019(08):56-57.