电力工程施工人员违章扣分机制的应用

电力工程施工人员违章扣分机制的应用

杜俊明

云南电网有限责任公司玉溪华宁供电局 云南省玉溪市华宁县 652800

摘要：在当前的发展阶段下，我国正在大力加强电力基础设施建设，为社会经济的发展创造良好的条件。电力工程建设具有很高的复杂性，在实施电力工程建设的过程中，对于施工人员的素质水平具有一定的要求，要求施工人员能够严格的按照施工的流程标准以及工程管理规定进行施工。因此在电力工程施工管理的过程中，建立完善的施工人员违章扣分机制十分必要。基于以上认识，本文主要从违章扣分机制的原则出发，探讨违章扩分机制构建的策略。希望该机制的建立能够提升施工安全管理的水平，促进电力工程项目的稳定建设。

关键词：电力工程；作业人员；违章；扣分机制

在实施安全管理的过程中，人始终是最大的变量。人员的管理水平在很大程度上影响安全管理的效能。海因里希通过对50万份事故数据样本的统计，发现由于人为因素导致的事故可以占到总事故的88%。由此可见大部分的安全事故，都是由于人为因素引发。从工程实践来看，在施工作业的过程中，不安全行为的主要表现为一线作业人员违规作业，由于相关人员安全意识不高，同时缺乏必要的安全常识，安全技能，导致在工程实施的过程中，往往会出现一些违法安全规定的行为，相关行为对于人员本身的安全以及工程的顺利的实施均造成了一定的影响。因此对于电力施工单位来说，在组织工程建设的过程中，一定要将人员的安全管理重视起来，建立完善的人员违章扣分机制，确保能够有效约束施工人员的不安全行为，这对于提升工程的安全性，促进工程顺利实施具有重要的意义。

1违章扣分机制的构建原则

1.1违章扣分的主要目的

电力工程项目建设具有很高的复杂性，同时电力工程项目在建设的过程中，往往需要登高作业，带电作业。相关的施工内容也决定了在该类工程的建设存在较大的安全风险。在施工的过程中，相关的施工人员往往为了减少施工作业的强度，简化施工的流程，不按照安全管理的相关规定进行操作，这就导致在电力工程项目建设中安全事故频发。针对这一问题就需要建立有效的违章扣分机制，通过该机制对人员的不安全行为进行有效约束，并强化施工人员的红线意识以及底线思维，确保能够及时的制止施工建设中的不安全行为。同时建立违章扣分机制也是响应国家住建部、人社部推行劳务工人实名制管理工作的必然要求，有利于促进管理部门加强对企业的监管。体现了工程管理人性化的要求。

1.2构建原则

总的来说，在构建违章扣分机制的过程中，重要需要围绕三个原则来进行管理确定的确定，以及管理手段的设计，分别是合法合规原则、精简高效原则以及坚守安全底线红线原则。从合法合规原则上来看在构建违章扣分机制的过程中，需要认真研究《建筑法》、《电力法》、《劳动法》，在了解相关法律法规政策内容的基础上，进行违章扣分机制内容的确定，确保该机制的建立，能够有效保护企业以及作业人员的合法权益。从精简高效原则上来看，工程一线的施工人员，其自身的文化水平普遍不高，如果所构建的违规扣分机制存在较多的条款，内容过细，就很难保证相关的施工人员能够理解违章扣分机制的条款内容，导致在施工的过程中，对于该机制的执行不佳，因此从这个维度来看，所建立的违章扣分机制应该是精简高效的。从坚守安全底线红线原则来看，在构建违章扣分机制的过程中，需要进一步明确电力工程项目建设各项禁令、作业规范、安全规程以及作业内容等，从电力工程施工建设的特点出发，完善微商违章扣分机制的相关条款，确保条款的内容具有全面性，真正的能够起到提升施工安全性，保护施工人员的作用。

2电力工程施工人员违章扣分机制构建内容

2.1明确违章类型

在构建违章扣分机制的过程中，需要依据《电力安全生产行动计划》相关规定以及电力工程施工建设特点来对违章的类型进行分类，从而有针对性地对违章行为进行扣分处罚。对于电力工程项目来说，可以将违章的类型分为四类，分别是管理性违章、指挥性违章、装置性违章以及作业性违章。管理性违章指的是在实施电力工程项目建设或进行电力物资生产的过程中，相关单位的行政人员以及技术管理人员没有按照管理的流程标准，组织工程的建设以及生产工作实施的行为。指挥性违章的主要表现为电力工程项目相关的负责人，工程管理人员在组织生产建设的过程中，相关指令违反国家及行业规程。对于施工人员的人身安全造成了威胁的劳动组织以及指挥行为。装置性违章主要指的是，在施工区相关设施的布置以及环境的处理，不符合安全管理的相关要求，会对施工人员人身安全构成威胁的一种设备处置状态。作业性违章，主要针对电力工程建设中的施工人员，相关的施工人员违反安全管理的相关规定，没有落实安全管理相关的操作条款所引发的不安全行为。

2.2确定扣分办法

在管理实践中，可以将扣分记分的周期设置为一年，总分为12分，如果在管理的过程中发现存在触碰安全底线以及禁令的行为可以一次性的扣除12分；对于严重的违章行为，可以单次扣除六分，一般性的违章行为扣除三分；相关的施工建设单位需要在管理的过程中建立作业人员的违章扣分档案，真实，及时地记录作业人员的违章扣分情况。并将违章扣分考核纳入到绩效考核的范畴内，提升违章扣分机制的威慑作用。

2.3制定扣分条款

在违章扣分机制建设的过程中，违章扣分条款内容的确定是核心，相关的条款内容需要建立在国家法律法规以及行业标准的基础上。需要涉及电力工程项目施工建设的内容以及日常管理的内容。主要包括在施工建设中人员的不安全行为，设备物资的不安全状态以及环境的不安全条件。扣分条款是实施人员奖惩的重要依据，在管理的过程中，应当严格的按照扣分条款的相关内容，对人员的不安全行为进行定性，并处罚。确保能够及时的制止人员的不安全行为，并起到警示的作用。

2.4完善执行机制

有效的落实违章扣分机制是违章扣分机制发挥作用的关键。因此，在电力工程安全管理的过程中，不仅需要构建教育完善的违章扣分机制，同时还需要对该机制的执行环节进行完善，促进该机制能够在工程管理中得到有效的实施。在日常管理的过程中，相关的管理人员需要及时发现和制止施工现场的违章行为，并填写人员违章扣分记录表，为该机制的实施提供依据。同时，施工单位还应重视安全培训课程的设置，确保一线施工人员能够掌握安全常识，提升人员的安全意识，在此基础上，促进人员自发自觉的按照违章扣分机制的相关要求进行施工操作，确保在施工实践中违章扣分机制能够得到有效的落实。

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