水利工程基建项目财务管理的重点解析

水利工程基建项目财务管理的重点解析

黄居勇 王华昌

德州市陵城区水利勘察设计室 山东德州 253599

摘要：国内经济快速增长的同时，也加大了对于基础设施的需求，这也是近几年国内基础设施建设规模不断增速的原因所在，作为基础设施的重要组成部分之一，水利工程的修建自然备受关注，其中关于水利工程项目财务管理工作表现出的不足之处逐渐凸显出来，在一定程度上影响着水利工程的社会效益以及经济效益。基于此，本文重点分析有关水利工程基建项目财务管理的重点内容，致力于解决现阶段在该项工作中存在的问题，目的在于通过提高财务管理水平的方式，助力水利工程基建项目的顺利开展，保证其经济效益和社会效益。

关键词：水利工程；水利基建；财务管理：会计

国内水利工程无论是在规模或者是数量方面都呈现出逐渐增长的发展趋势，这在一定程度上彰显出现阶段国内基建水平不断提高的发展趋势。但需要正确认识水利工程基建项目财务管理工作存在的不足之处，这是因为围绕水利工程项目实施的财务管理工作，不仅影响着工程项目自身的资金使用效率，同时也直接决定着整个工程的成本效率对于工程的顺利进行，影响深远，从长远发展角度而言，关系到国家资金安全以及人民利益。

一、水利工程基建项目财务管理的发展现状

大多数水利工程项目的财务管理工作内容涉及到会计结算，建筑成本，决算以及营业收入账户等，对工程成本进行计算并完成项目付款结算，同时也包含依据事先制定的建筑预算执行各项工作。不同施工阶段执行的财务管理内容存在一定的差异，通常需要水利工程项目获得批准之后开始实施，遵循该项规定的原因，除了为财务管理工作顺利的开展提供良好条件之外，另外一方面也有利于起保证整个工程投入资金的安全性。在水利工程项目建设完成之后，进入财务决算阶段，该阶段的各项工作建立在一系列文件资料的基础之上。

二、水利工程财务管理中存在的主要问题

(一)财务管理的观念落后，影响工作的规范性

部分水利事业单位对于水利工程基建项目，财务管理工作的作用以及价值认知方面存在一定的偏差，对于该项工作的重视程度不足，也就引发了部分水利工程基建项目财务管理机构出现临时拼凑的情况，很难保证各项工作的独立性，且大多数财务管理工作停留在表面，无论是财务监督，调理或者是各项规章制度都存在明显的不足，这种情况在一些小型水利工程基建项目中尤为常见，并且日常财务管理工作的责任人员通常为其他行政或业务部门的财务人员，并未设立专项负责基建项目财务管理工作的专职人员。致使部分从事财务管理工作人员缺乏相应的工作经验，对于各项政策要求了解不够深入，难以保证财务管理工作的深度以及标准化。加上在职业能力方面的欠缺，例如缺乏现代的理论知识以及业务技能难以实现基建项目，财务管理和会计核算之间关系的准确区分，都有可能导致财务管理工作局线性以及资金安全受到威胁。

(二)预算编制不舍理、预算执行力偏低

根据当前围绕水利工程所实施的全面预算管理制度可知，水利工程基金项目必须通过项目论证以及工作计划完成预算编制操作，预算编制的主要目的是围绕建设资金的收取以及使用进行统筹规划，便于内部控制以及工程的具体实施，为水利工程基建项目的后续施工提供指导方案。但是从目前情况来看，水利事业单位对于全面预算管理机制的应用时间并不长，在具体进行项目论证以及预算编制作业过程中，存在着较多的不足，例如在缺乏充分论证的情况下完成投资决策或者是无法保证预算编制结果的准确性，不仅容易引发项目招标环节相关问题，导致照片文件存在缺陷，也很有可能影响水利工程项目的顺利执行，导致预算编制的执行力以及刚性的下降。

(三)财务监督薄弱，影响成本、质量控制

从目前情况来看，许多水利工程基建项目的财务管理工作都表现出监管薄弱，对于成本和质量产生较大负面影响的具体问题。而导致该现象的原因在于水利事业单位所使用的一些财务管理规章制度较为落后，缺乏与时俱进的创新，尤其是在国内整体经济水平不断增长的背景之下，许多粗放型的管理模式已经不再适用水利工程基建项目表现出的财务管理需求。再加上部分基建单位缺乏足够的责任心，为给予业务过程管理充分的重视，或者是采用的方法较为落后，都难以保证水利工程基建项目财务管理的有效执行。

三、水利工程基建项目加强财务管理对策建议

(一)改变观念，加强项目前期的财务管理

想要提高水利工程基金项目财务管理工作力度，首要任务就是对项目法人责任制度的严格执行，目的在于明确各岗位职责内容以及相应的范围，同时完善工程建设管理机构。有必要增设独立的财务管理部门，专项负责基金项目的所有财务管理工作。同时针对从事该项工作的人员的知识以及技能进行必要的培训，提高相关政策的理解，确保过硬的业务能力。要求财务管理部门应当将工作地开展范围拓展至处理工程基金项目的全过程。尤其是项目前期财务管理工作，应当予以高度重视，第一。参与单位发展规划编制，通过财务预测和财务分析。做好中长期财务计划．确保发展规划具有科学性和合理性。第二，在充分考虑资金平衡，投资能力的基础上，做好基建项目的财务评价工作．参与到基建项目的可行性论证之中。通过财务数据分析。备选方案比较，选择最经济实用的实施方案．提高单位经济决策的科学性。

(二)加强项目造价管理，提高预算编制和执行的科学性

作为财务管理部门，应当在项目造价管理工作中体现出自身的作用，基于工程造价管理工作的高度重视，首先需要保证和市场之间的密切联系，尤其是围绕施工工与劳务用工原料才告等各种市场数据变动进行准确把握，目的在于保证工程造价与社会主义市场实际水平之间的一致，同时也能够保证工程修剪得到最新工艺以及质量最佳材料的供应，其次是围绕工程造价管理的基础性和标准性进行提升，尤其是注重对于各种信息技术的应用，从而建立完整的财务管理运行机制，实现基金项目财务管理造价标准化的建设。

(三)加强资金支付控制，提高项目投资效益

财务管理人员应参与建设水利基础设施项目的整个过程，从事后监督转变为主动管理。财务部门要加强和质量监管部门的合作，坚持按照工程进度和工程约定质量进行资金划拨。在不清楚合同内容和进度质量的情况下，拒绝执行付款手续。增强财务风险防范意识，有利于水利工程建设过程中财务问题的早期发现，以确保准确的财务目标，减少项目成本和意外损失。通过资金支付的良好管控，并提升水利工程基建项目财务管理水平，在与其他部门的合作中，最大程度的发挥财务管理的职能价值。

(四)及时参与验收，提供充足且可靠的财务数据

财务管理部门还应该及时参与工程竣工验收阶段的核算工作。第一。审核工程验收费用支出计划．仔细比对概算的竣工验收费。发现计划支出超出概算，则应该与工程技术部人员加强沟通。分析原因调整计划。再上报审批。第二，参与固定资产盘点与移交。对资产清册中的金额和实物进行复查核实。保障账物准确，还要保证工程领用的物资数量准确．避免库存积压影响资金使用效率。水利工程的资金来源不仅取决于政府财政资金．还取决于有足够的社会资金来补充。

结语

综上所述，正是由于水利工程经济项目在我国基础设施建设过程中占据的重要地位，更应当重视与之相关的财务管理工作的准确落实，确保工程项目施工顺利进行，取得预期的经济效益以及社会效益。为了达到上述效果，需要建立独立的财务管理部门，完善与水利工程基金项目相关的财务管理制度，实现标准化建设，重视从事相关工作的人员职业素养的提升，转变财务管理观念，强调前期财务管理工作的参与，以及预算编制的准确性和全面性，将财务管理工作应用于水利工程基建项目全过程。

参考文献：

[1]李泽涵．水利工程基建项目财务管理关键点解析[J]．环球市场，2019(09)：90．