城市管理体制改革下的环卫档案管理工作

城市管理体制改革下的环卫档案管理工作

王道清

襄州区环境卫生服务中心

摘要：城市反映了地区、经济形势、科技水平、政治文化等相关信息，在社会发展和国民经济中占有不可替代的重要地位，与城市的管理密切相关。随着城市建设水平的逐步提高，管理体制也发生了翻天覆地的变化，环卫档案管理工作逐步走向完善，取得了辉煌的成绩，管理体制、服务对象和环卫工作都发生了变化。随着城市建设进程的不断加快，卫生档案的使用也越来越频繁，因此卫生档案的管理有待深入完善，本文是对城市管理体制改革后环境卫生档案管理现状的深入分析和探讨。

关键词：城市管理；体制改革；环卫档案管理

引言：

一个国家的社会发展水平和经济地位可以用管理水平和城市建设条件来表示，也可以作为一个国家文化水平的体现。实施城市管理体制改革前，各省要按照规范程序执行相关城市管理制度。根据我国颁布的《中共中央、国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》的相关精神，以及国家颁布的相关规定，通过将城市园林绿化、城乡规划、城市管理、市政设施等一系列功能整合到新的综合行政执法局中，整个城市可以孕育新的发展时代。环卫管理在城市管理中占有非常重要的地位，随着业务内容和特点的变化，与环卫档案管理相关的业务内容也发生了一定的变化。本文结合城市管理体制改革，针对环卫档案管理中出现的问题提出了相应的建议。

一、环卫档案管理工作中存在的问题

1、硬件投入方面

一些单位的领导对档案工作的认识薄弱，对卫生档案工作的认识不充分，对其重要性的认识不充分。处于各种原因，档案管理的投入很低，管理工作还局限于如何组织文件等传统方法。这就导致了档案标准不够、档案组织不规范等问题，特别是一些地级环卫机构，这些问题尤为突出。

2、档案管理人员整体素质方面

从目前来看，由于环卫档案馆的管理人员大多是兼职，在专业知识、文化水平、人事管理等方面各有优劣，缺乏复杂的人力资源来执行，需要真正了解计算机的专业知识和熟练操作。

3、档案管理方法方面

就现状而言，大多数公司和单位已经普及了基于计算机的搜索档案管理系统，并建立了自己的独立档案管理系统。在这方面，环卫系统处于落后地位，主要表现为档案管理计划不完善，档案录入、保管和存取制度不完善。或者，即使建立了完善的管理制度，却没有得到妥善执行，只是流于形式，耽误了档案的接收和归类，使档案核对程序复杂化，造成档案文件丢失。由于档案信息发展不足，档案管理中的作用被低估，档案管理的有效性长期以来一直没有得到提高。

二、城市管理体制改革后环境卫生档案管理的变化

在改革体制的前提下，将环卫管理任务也归纳为城管职能，虽然最原始的工作项目保持不变，但有两个变化。

1、环境卫生管理从初期建设到管理性质的变化

环卫基础设施建设的初期管理方式主要以自我卫生管理为主，每年对环卫工人宿舍、建筑垃圾转运站、公共厕所等的规格和数量进行转入事业单位、经金融机构批准实施，建设项目由城乡住建局通过智能产权移交后完成，最终移交给城管，实施环卫保洁管理工作。在日常生活中，环境卫生的工作内容主要以维护保养为主，多年来项目的施工档案不断减少。

2、转变以监督、评价、管理为中心的工作重点

强化相关管理职能后，整个工作的核心重点由最初只完成日常清洁的环卫保洁，转变为加强环卫保洁的综合业务评价、指导、监督管理。通过严格执法与网络管理相结合，帮助总行政执法部门对违反法律法规的环卫相关行业进行严厉查处和整治。此外，环卫管理办法不断更新换代，可以跟上科学发展的步伐，有效规范市场秩序，持续带动环卫保洁项目的市场化运作。完善的监督管理机制是核心，分别是公厕治理、建筑垃圾清运、河道清理和道路清理治理。因此，随着时间的推移，与清洁相关服务项目对应的监督、评估和管理档案逐渐增多。

三、城市管理体制改革后环卫档案管理变化的相应建议

1、规范日常档案管理

城市管理体制改革后，环境卫生工作的部分职能发生了变化，但要落实各项基础档案管理。按照《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》相关规定，统一规范环境卫生档案管理，确保相关档案的真实性和完整性。此外，要加强日常档案管理制度建设，合理分配人力，协调部门档案管理人员，按规范程序执行，促进环境卫生事业持续发展。

2、强化环境卫生档案管理的重要性

由于管理体制重组，市场化保洁业务相关项目内容发生变化，体制重组仍在继续，因此有各类招标合同、项目评估资料、文件、污水检测报告、垃圾分类等方面，餐厨垃圾资源化利用水平不断提高，成为环卫档案管理的重点。作为环卫档案管理从业人员，必须加强利用网络技术对相关机构文件、档案进行整理。同时，必须不断完善补充合同和服务业务合同，这将成为提供服务业务的重要依据。确认相关的初始数据集，如立即清理、处理和收集完整，并且记录的日期和内容真实、详细。对垃圾运输车辆进行详细记录，然后由专门的记录员签字核实，并按照记录的内容和时间进行严格的分类整理，使整个档案信息得到更加充分的归档。

3、企业环境卫生档案管理创新

在日常工作中积极主动，设定智能环卫目标，主动并带头完成数字城市管理任务。加强信息化系统建设，创新一些工作方法和技术，在现有信息化技术的基础上增加一个新的技能水平，创建远程备份，使用新的APP软件快速扫描和上传文件。在这个目录归档数据方式（数据收集、文件组织、归档、编目）将减少组织所需的时间。使用的其他工作软件的安全性会被反复评估，以确保使用中档案的安全性。要建立一个完整的卫生档案信息服务体系，以适应当今众多的服务项目，需要增加对外查询档案信息的相关部门，同样，档案管理人员也必须具备一定的档案管理基础知识，明确个人职能和责任，端正个人态度，养成良好的服务态度，利用先进的信息化软件设备，真诚为人民服务。推动卫生档案管理在城市管理改革体系中的实施，体现其真正价值。

4、提高高管对档案管理的认识

领导者的关注和支持与管理良好的存档操作密不可分，因此获得领导的关注是管理好存档操作的关键步骤。各单位领导要强化档案管理工作的重要性，将其提升到依法治国的高度，依法将档案管理工作提上议事日程，加强对档案管理工作的监督检查。档案部门除了要加大资金、人才、设备投入，以及领导的支持，还要从自身经营做起，积极做好各项工作汇报，迅速发现和解决由此产生的问题。同时，加大档案管理宣传力度，宣传档案的重要性，让人们充分了解相关政策法规，明确档案在建设中的重要地位，提高关键管理人员档案管理意识。

结束语：

为确保档案业务得到有效保护，必须严格规范档案相关业务的监督和实施，加强档案内在联系。由于城市发展的变化，城市外围的环境卫生工作变得更加困难。需要健全卫生档案的管理工作，档案管理人员必须提高专业知识，树立正确的服务理念，并不断接受和融入新的观念。城市管理体制改革要根据实际情况做好卫生档案管理工作，认真对待各项城市环境卫生工作，积极参与，确保卫生档案管理工作可以在城市管理体制改革的背景下进行健康有序地发展。

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