农家乐消防安全工作中存在问题及解决对策

农家乐消防安全工作中存在问题及解决对策

陈建华

桂林市消防救援支队

摘要：随着我国生活水平的提升，城市居民更加追求乡村的闲暇生活，进而推动乡村旅游业的发展。乡村旅游最重要的就是餐饮住宿问题，而消防安全就显得十分重要，因此，在管理中要完善好农家乐的消防安全隐患。本文就对农家乐消防安全工作存在问题进行分析与提出合理的整顿策略，加强农家乐安全的保障，促进乡村旅游业的发展。

关键词：农家乐；消防安全工作；问题；对策

引言

近几年，随着我国经济的发展，农家乐已经成为大多数国人旅行体验的首选之地，由于农家乐的发展过程中难免存在一些未解决的问题，比如消防安全问题对于旅客来说就是最突出的问题，因此在农家乐消防安全的建设中需要健全许多问题。由于目前消防法规并未对农家乐旅游的安全标准作出明文的规定，导致大多数的农家乐并没有做好自身的消防安全保障。另一方面，由于相关部门未对其进行监管，万一出现安全问题，那将产生较为严重的后果，因此需要在农家乐落实具体的消防安全措施^[1][2]。

1 农家乐发展现状

灵川县三星级以上农家乐主要集中在大圩镇毛洲岛、九屋西岭，共有15家。主要以休闲农庄、宾馆、饭店等形式存在，其中2家为五星级农家乐，其中3家为四星级农家乐。

1.1灵川县农家乐基本情况

2012年以来，以九屋西岭生态度假山庄和大圩毛洲岛为代表的农家乐在当地租用农宅或农林、田地，投资农家乐经营，以崇尚自然、生态的理念，结合当地古朴的生态环境，吸引旅游爱好着前来休闲度假。

1.2灵川县农家乐接待量接待规模

据不完全统计，2012年以来全县农家乐生态旅游共接待游客5万余人，农家乐直接从业人员达到1000余人，带动受益农民近5000余人。

1.3灵川县农家乐发展的趋势

随着灵川县生态旅游的经济快速发展，灵川县的农家乐已经成为越来越多的投资客眼中的香饽饽。目前，准备在大圩、九屋镇投资农家乐项目的约有5家，其中不乏大公司的规模项目。

2 农家乐安全消防安全工作的必要性

推动乡村旅游业的平稳发展。乡村农家乐想要得到良好的发展，那就一定得做好消防安全工作。相关管理人员不但要重视消防安全工作，而自身也要加强对消防安全问题的认知度，并建设完善的消防安全体系，这能减少农家乐发生火灾的几率，从而促进山区农家乐旅游业的发展。

3 目前农家乐消防安全存在的隐患

3.1基础设施不完善

乡村农家乐大多坐落在山间树林边上，还有一部分农家乐是在自己家的地上临时建设的房屋，主要建造在偏远的山区中。通常道路较为狭窄且较多弯道，导致消防车施救较为困难^[3]。而大多数的农家乐都是没有经过消防安全审批的，房屋性质就是自家自建的住房直接变成农家乐的，房屋防火设计和公共消防设施不完善，存在较大的火灾隐患问题。而部分农家乐为凸显自身特色，利用附近的木材建造特色房屋，而房屋的全部建造材料都使用木材结构为主，这样建造出来的房屋耐火等级较低。而农家乐作为聚集的地点，由于面积较小，而房屋还建设在树林之中，同时存在较多的杂物和电器设备等，愈发加大了消防安全隐患问题。调查中发现农家乐的房屋耐火性低，达不到安全疏散条件，和建筑内部存在较多电线未隐藏起来，也没有配置相应的消防设施，疏散通道也未设置和安全出口有杂物堆积等消防安全隐患展现出乡村农家乐的消防设备并不完善。

3.2规划布局不合理

多数农家乐没经过相关部门的消防审批，场地随意的进行建造，而主要是在自己家的土地上根据周围的环境进行搭建，没有按照消防规范和相关规定进行审批，存在着较多布局不合理的问题。

3.3建筑耐火等级偏低

经营业主在装修时不追求豪华舒适，反而追求返朴归真的意境。部分经营户为追求原生态，在选择使用房屋时，特意选择老旧房屋，多数为砖木结构，有的外墙是夯土墙，一些建筑的屋顶甚至是稻草，室内装饰装修采用大量易燃、可燃材料，火灾负荷大。

3.4源头防控难度大

绝大多数设置农家乐建筑系自有住房改建或者新建，在新建或者改建时，从法律上来说属于公民私有住房，政府和有关主管部门虽有相应的监管依据和手段，但监管的执行效果并不明显，最多只能加强宣传，提醒群众如果日后要对外营业，就要按消防规范设计施工，但实际收效甚微。所以，想要从源头上减少甚至消除先天残缺，至少目前来讲难度很大。然而，事实是这些建筑建造和改造之初就是要作为农家乐对外营业的，留下的疏散楼梯宽度不足、封闭楼梯间无法设置、建筑耐火等级不够这些隐患，要在事后进行整改，代价之高是显而易见的。　

4 目前农家乐存在的消防安全工作问题^[5]

4.1不懂法、不知法

在调查中发现，大部分的农家乐经营者对《消防法》和农家乐经营执照等相关法规认知不足。而多数农家乐经营者没有办理相关手续的意识，多数都是以为建筑好农家乐使用场地就可以直接营业了，更不知道需要去相关部门进行审批和办理消防审批。

4.2没有审批意识

农家乐的兴起，给农村人民增加了一条创收的路径，在利益的促使下，部分经营者在向农村村民承包了土地之后，私自更改土地的用处，擅自硬化土地，建设持久性的建筑体。因多数农家乐场地使用的都是农村自留地，使用性质是宅基地，这种行为破坏了原本耕地，且扰乱土地生态环境，存留下先天的消防安全隐患。

4.3消防安全工作不规范

农家乐的经营者和员工大多为家庭闲余劳动力，年龄偏大，知识水平有限，消防安全意识淡薄，缺乏消除火灾隐患和自防自救能力，违规用火用电、违规违章操作，电气线路乱拉乱接陈旧老化等现象比较严重。经营者几乎未接受过正规专业的培训，管理不规范、不科学，容易人为造成火灾隐患，一旦发生火灾，基本不具备组织旅客疏散和自救能力。

5 关于加强农家乐消防安全工作的策略

5.1明确相关部门的管理责任

相关管理部门应明确好各个部门在农家乐管理方面的分工问题，建立完善体系，在乡镇上以及村里建设相应的管理机构，实行统一管理化，把监督职责明确到村组，充分发挥政府的监督职责。同时，在农家乐集聚区成立协会自治组织，规范农家乐的入行程序，提高其行业规范化。

5.2加强消防基础认知和设施建设

严格按照相关法律法规的要求，按照制度规定对其范围内的农家乐进行全面检查，按照制度的要求，从消防安全方面全面进行监管^[4]。依照“十四五”规划纲要进行强化乡村建设基础，把农家乐放在乡村消防安全的重点建设对象，加强农家乐集中地区的消防设施建设，同时结合新农村的建设扩宽道路，保障消防车能够顺畅通行，还应建立消防管网，增加消防水池，并配置相应的消防水泵等基础设施，务必提升农家乐抗火灾等灾难能力，同时加强农家乐集中地的消防队伍建设。

5.3加强消防监督责任落实

建设科学安全发展的理念，落实相关法则和国家相关文件里各级部门的消防责任义务，把消防工作归纳到当地经济发展体系计划之中。建设统一的管理机制，同时，相关政府部门要落实到具体的地区进行基础消防设备建设，并落实各级部门的消防监管责任，形成真正的政府统一领导，相关部门依法进行监管，而人民积极参与其中的消防工作局势。

5.4强化消防监督检查职责

首先，当地消防监管部门，要以身作则，积极参与到监管辖区内的农家乐经营店的消防安全近况当中，随时做好消防问题的应对方式，促进农家乐经营店的消防安全工作，减少火灾风险的发生。其次是增加检查工作，对农家乐经营店进行特点的消防整治工作，对存在火灾风险的经营场所进行限期整改，消除其风险。

5.5增强消防监管培训

首先是严格执行法规制度，加强培训的力度。要根据农家乐消防安全管理的特征，组织固定期限进行农家乐经营者和员工的消防安全培训，提升农家乐工作人员的消防安全意识，让全体的农家乐经营者熟知消防法律法规和具备基本消防常识，提升农家乐经营者自主预防火灾发生的能力，其次是加强消防安全宣传的培训。在履行监督职责的同时，建立消防安全管理的示范点，组织范围内全体农家乐经营者进行参观和学习，推动乡村农家乐消防安全管理的统一标准进行管理，在农家乐店里使用规范的方式用电等，促进经营者的消防安全意识提升，强化农家乐经营店的自我管理。

6 结束语

综上所述，随着我国休闲旅游产业的发展，乡村农家乐也多了起来，而多数农家乐消防基础设备建设不到位，工作人员素养良莠不齐，而引发火灾的不可控成分比较多，其消防安全问题就暴露在我们眼前。消防安全的管理与人民生命财产有着直接关联，因此社会各界都十分重视这个问题，对消防管理中存在的安全隐患进行透彻探究，制定有效的具体策略，让农家乐的消防管理工作得到逐步加强，预防发生火灾，促进乡村农家乐健康、安全发展的规划。

参考文献:

[1]王毅. 企业消防安全管理工作存在的问题及对策探究[J].中国科技投资, 2019, 000（011）:189.

[2]杨连梅. 农家乐发展中存在的问题及对策[J]. 管理学家, 2018, 000（007）:9-10.

[3]郑伟, 任晋, 胡鹤凡. 乡村消防车在工作中存在的问题及对策探究[J]. 南方农机, 2019, 050（016）:60.

[4]肖泽南. 《农家乐（民宿）建筑防火导则（试行）》编制及相关内容解析[J]. 消防技术与产品信息, 2018, 031（006）:55-59.

[5]李弘雯. 农家乐经营发展中存在的违法问题及对策[J]. 新余学院学报, 2020, 025（001）:P.115-119.

作者简介：陈建华（1974年）,男（汉族）,广西灵川县人，中级专业技术职务，工学硕士学位,研究方向：防火监督检查。

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