工程量清单计价下施工过程中风险分担研究

工程量清单计价下施工过程中风险分担研究

杨树

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摘要：工程量表在建筑业中可以发挥非常重要的作用，从建筑成本上极大地促进了建筑企业的稳定可持续发展，促进了市场经济的良好运行，改变了传统的工程造价定价体系，更好地发挥了市场的分配作用，规范了建筑市场的资源配置，促进了建筑市场的市场化进程。基于此，本文主要分析了工程量清单计价下施工过程中风险分担。

关键词：工程计量清单计价；风险分担；改进措施

引言

将工程量清单计价模式应用于建设工程中的各重要环节，是对建筑市场的补充和调整，更好地适应了建筑市场的要求，合理地管理工程造价。建设单位应积极参与工程的全过程管理，建立科学的管理模式，充分认识工程造价的重要性，顺利实现项目全过程造价管理目标。

1工程量清单计价的特点

1.1便利、准确性

根据规范的要求，工程量清单计价应采用综合单价，分部分项工程及技术措施项目的综合单价包括为完成清单内相应工作内容而发生的所有人工费、材料费、机械费、管理费、利润及一定的风险费用。企业采用综合单价形式，可以有效地利用自身的能力及优势，比较方便准确地估算出相对应的综合单价费用，将其体现在工程招标投标报价中。

1.2合理分担风险性

根据清单计价的规则，招标人负责提供工程量清单，清单漏项及工程量不准确可能带来的风险相应地由招标人承担；投标人根据招标人提供的工程量清单中的项目特征描述及工程量多少进行投标报价，报价可能带来的风险相应地由投标人负责承担。通过这样的方式达到了双方合理分担风险的目的。同时由于责任边界相对清晰，减少了后续合同执行过程中可能产生的合同纠纷。

1.3效率性

由于清单计价模式下工程量已经由招标人提供且在投标阶段不允许修改，对于投标人来说就可以把主要精力放在招标文件及招标项目的理解上，作出因势利导的投标方案及报价。而招标人在项目实施过程中可以通过对工程量的管控来实现工程造价的管理，真正做到按量计价、按实结算，实现精益化管理，提高工程造价管理效率^[1]。

2建立工程量清单计价模式的重要性

2.1利于实现招标的本质

由招标人员负责编制工程量清单，将需要投标完成的工程项目实体数量全部列出，向投标单位提供拟建工程的基本内容、实体数量、质量要求等基本信息，使不同投标单位在竞争活动中有共同基础，机会均等，避免不同投标单位的预算人员在工程量计算和理解上存在分歧，充分体现招投标的公平公正。

2.2利于发包单位选择性价比高的施工单位

发包单位希望所建工程质量好、造价低。工程量相同的情况下，管理好、技术力量强的施工单位施工成本较低，报价也较低。在管理费用方面，管理能力强或效率高的施工单位能同时经营多个工程，分摊到每个工程的管理费用也较低。因工程量清单招标一般采用合理低价中标，能明显提高发包人的资金使用效益，促使承包人加快技术进步和创新，改进经营管理，提高劳动生产率，确定合理的施工方案，以合理低价获取合理或最大利润。

2.3实现建设双方的风险共担

对发包单位而言，采用工程量清单计价模式招标，由于工程量清单属于招标文件的组成部分，因此，应编制准确的工程量清单，并承担相应的风险，以利于其提高管理水平；同时也可避免工程招标过程中的弄虚作假、暗箱操作等不规范行为。就承包单位而言，采用工程量清单计价，需要分析单位工程的成本、利润，综合考虑施工方案，合理确定人工、材料、施工机械等要素的投入和配置，并结合企业定额，优化组合，科学合理地控制现场费用和施工技术措施费用，确定好投标报价^[2]。

3工程量清单计价下施工过程中风险分担措施

3.1创建标准化的工程量清单

为了准确计算数量表中的数量并减少工程变更，必须充分了解相关建筑材料、实际施工条件和技术规格。按照分担风险原则，应根据实际情况调整工程量清单中遗漏的项目或工程量清单中工程量计算引起的增减。因此，通过准确计算工程量，减少物品浪费和丢失，尽可能准确地进行计算，并严格控制工程量的计算误差，避免引发索赔和增加项目投资。

3.2合同价格的管理

通常，管理部门在执行合同管理时，通常着重检查合同以了解其有效性和真实性。但是，与此同时对于项目的实际施工期，质量和监督及成本管理却不是很重视，结果合同纠纷和项目变更频繁发生。这对整个市场环境产生了非常严重的影响。基于这种情况，近年来，国家有关部门为此制订了明确的规定：成本管理部门须全面监督合同定价过程，有效管理内容，以确保签订的合法性，使得合同管理工作更加科学和精准，以确保项目活动本身具有足够的质量。

3.3严格管理并控制工程造价的整个过程

（1）项目决策阶段

企业应该进行全面的市场调研以及风险预测，要准确把握企业工程的技术水平。在此基础上，对该项目的成本和收益进行合理的预测，通过比较多个方案，选出最佳方案，从而对工程造价进行有效且合理的管控

^[3]。

（2）项目设计阶段

通过研究发现，项目设计对工程造价的影响，初步设计对工程造价影响占75%～95%，技术设计对工程造价影响占35%～75%，施工图设计对工程造价影响占10%～35%，所以加强在设计阶段的工程造价管控十分重要。在项目设计阶段，可以使用设计招标方案、竞选招标方案、优化招标方案等方法，实现对工程造价的管理和控制，有效避免工程造价风险。

（3）项目招标阶段

企业在进行项目招标时，只有选择具有较高的资质等级以及丰富的经验的投标单位，才能更好地完成工程量清单和招标编制等工作。评标时，应使用合理的低价法，与此同时，应当将综合单价作为评标指标体系中的一部分，确保中标候选者及其相应的组织人员符合投标书内容，并要求候选者对投标书中不明确以及不合理的地方进行修改，严格把控合同的审批，使用规范的合同文本。

（4）项目施工阶段

在项目的施工阶段，最重要的是将图纸转换为实体的建筑，在这个过程中，难免会造成浪费的现象。因此，管理并控制工程造价可以从3个方面出发：第一，要明确造价管理人员的职能与任务；第二，要有简洁明了的工程造价管理工作流程以及具体的计划；第三，要对设计的变更进行严格的管控。

（5）竣工结算阶段

竣工结算作为建设工程全过程造价控制的最终环节，需要严格审核。检查工程量是否重复计算，隐蔽工程验收手续是否按有关规定执行，施工是否结合设计图纸进行，是否按规定对各种变更签证的手续进行审查。实行审核后，编制结算报告，详细分析资金的具体使用情况，并对超支原因进行分析。

3.4提高工作人员的专业素养

为了准确计算工程的造价，工作人员需要及时执行和公开成本指标和价格信息，成本和项目信息必须由计算机来实现和设置。应加强施工工作的招标后管理，比如执行施工合同，在合同签订过程中输入的价格必须与中标价相匹配。例如，在《建筑工程工程量清单计价规范》中，建立了许多用于投标估算的可操作性强的措施，必须根据投标文件和项目清单进行描述，并进行全面计算。工作人员必须了解建设项目监理的各种条件，以便严格执行工程量表。为了使施工顺利进行，必须认真耐心地进行工程结算，仔细检查所有数据并准确计算工程量。施工成本管理的最后一个环节是项目完成后的结算^[4]。

结束语

工程量清单计价主要依靠统一计价规则、有效控制消耗量、彻底放开价格、促进市场良性竞争来实现对风险的分担。同时针对工程计价的不同风险模式，应采用相应的风险分担策略，从而确保工程建设的顺利开展。

参考文献

[1]魏岩.工程量清单计价及风险因素分析[J].科学中国人，2015（32）：149，151.

[2]曹蕾，工程量清单计价的风险分析与发展趋势[J].榆林学院学报，2015，25（2）：18–21.

[3]冯静.基于工程量清单计价的投标报价风险研究[D].武汉：武汉工程大学，2015.

[4]叶华，唐小军.工程量清单计价与工程造价风险防范概述[J].江西建材，2015（2）：241