GIS在土地管理中应用和研究的新方向

GIS在土地管理中应用和研究的新方向

刘伟瀚

广西壮族自治区国土测绘院 广西南宁市 530023

摘要：GIS软件是国家信息化建设的基础性支撑软件，现今已被普遍的运用于国家土地空间规划、地质测绘、自然灾害救急、军事活动、公共治安管理等行业中，GIS技术的不断深入发展为社会各行各业的平稳运行提供着无可替代的保障。通常所说的GIS软件相当于地理信息的操作系统，是产业竞争的战略制高点，GIS软件之于一个国家的国防、民生都是具有非常重要的战略意义。甚至可以认为GIS软件技术所处在世界的水平是衡量一个国家地理信息技术能力的硬性指标，高水平的GIS软件技术是每个国家产业竞争的战略制高点。

关键词：GIS；土地管理；新方向

1 土地资源管理信息互联网管理

1.1 自然资源确权登记信息管理平台

在土地资源管理工作中建立自然资源确权登记信息管理平台，主要是基于微服务与云原生的架构开发，可无缝衔接融合不动产登记基础信息平台。该管理平台运用新一代三维GIS技术，可对自然资源进行建库管理、登记发证管理、登记信息分析、共享服务、二三维一体化监管，实现各类确权登记数据统一的管理和应用，为自然资源管理相关业务提供数据支撑，面向相关部门的资源管理提供信息共享服务，面向企业和群众的权益维护提供信息公开服务。

1.2 国土空间基础信息平台

国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，作为支撑国土空间规划的基础性应用，旨在为国土空间规划编制、审批、实施和监督的全过程提供基础支撑。系统基于国土空间基础信息平台，开发国土空间规划—张图、国土空间规划分析评价、国土空间规划指标模型管理等业务应用，以及双评价工具、国土空间规划数据管理与质检工具等业务工具，从而做到进一步优化升级我国国土空间大数据的集成能力与规划编制智能分析能力，与此同时也要关注治理实施网络驱动能力和监测评估精准能力的提升与发展，最终做到助力我国国土空间治理体系和治理能力达到世界先进水平、迈入现代化队伍。通过大数据分析与互联网技术将所需要管理的诸多要素汇集于“一张图”，通过对“一张图”进行对比分析了解所辖土地资源管理现状与国家空间土地规划相关专项数据等内容，基于资源目录，提供数据资源浏览、查询统计、对比分析、在线制图以及用途管制等在线应用功能，为我国土地资源管理工作与国家土地空间规划任务助力。以国土空间规划数据底板为基础，结合国土空间规划编制等的实际需求，建立分析评价模型，支撑双评估、产业发展分析、存量用地挖潜分析、公共服务设施分析、人口专题分析等内容，服务于国土空间规划编制等工作。

2 智能化城市土地资源管理

2.1 智慧城市数字底盘

GIS技术围绕智慧城市对数据开放、共融共享的核心需求，采用大数据、云计算、人工智能等技术，以地理实体为基础，承载自然资源数据、融合政务数据、集成城市大数据，并建立覆盖时空数据汇聚、融合管理、挖掘分析、共享服务全流程的时空云平台，形成智慧城市数字底盘，面向自然资源、政务服务、行业应用等领域提供空间信息服务，带动城市规划建设管理、运行、决策等领域的智慧化应用。

2.2 智慧街乡

智慧街乡设计是建设事权与数权匹配的街乡数据资源体系，围绕街乡事务构建“全家桶”式的应用体系，为街乡提供完善、方便、易用、高效的信息化基础设施。合纵连横，构建基层社会治理数据中心。街乡是政府各项管理服务工作的汇聚点和落脚点。应用数据治理的理念，通过有效数据采集与汇聚融合进行街乡数据整合，并利用大数据、深度学习等技术手段充分挖掘街乡数据的价值，可为街乡基层治理提供有力的保障。通过基层社会治理数据中心，可以大大增强为上级政府提供普查数据的能力和质量，且不需要增加基层负担，如公共应急事件期间的防控数据快速采集等；可以显著提升街乡服务群众的水平，如街乡环境整治、接诉即办等；可以为街乡治理效果提供检验依据，可以为街乡领导提供分析研判的数据支撑，辅助领导进行科学高效的指挥和决策。

3 GIS在生态环境领域的应用

3.1 生态环境信息“一张图”

生态环境信息“一张图”平台是在统—的地理空间框架下，整合多要素、多时相和多区域的基础地理空间数据和生态环境专题数据，形成生态环境信息“—套数”，实现数据的统—管理；基于—张基础地理数据底图叠加各种生态环境管理业务数据，实现任意区域任意生态环境信息的可视化查询展示；基于大数据、人工智能等新一代信息技术深入挖掘数据信息，提升数据价值，聚焦生态环境问题和管理难点，构建决策管理系统，形成技术驱动、带图决策的创新管理模式；最终向各业务部门提供统—的共享服务，形成互联互通、数据共享、业务协同的新局面，助力生态环境保护工作迈上新台阶、提升新水平、开创新局面。

3.2 “三线一单”数据应用平台

“三线—单”指以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线为基础，进而根据不同的标准将所需规划管理的区域进行划分，用以精准管控。以“三线一单”数据应用平台为基础贯彻落实生态保护、自然资源合理利用、环境质量检测、土地资源规划等问题于“一张图”。“三线一单”数据应用平台包含桌面端和Web端。其中，桌面端(C/S)侧重于数据与成果的管理，通过衔接“三线—单”工作底图，开发数据整合、汇总、 标准化处理流程，将“三线—单”成果数据、基础底图数据、环境业务数据以及政策法规等综合数据纳入数据库实现统一管理，并建立更新维护机制，实现数据动态更新和历史溯源。平台(B/S)包含“三线一单”成果数据查询展示与分析、智能研判和共享交换，为建设项目环评审批、环境监察执法等业务应用提供应用支撑。通过衔接“三线—单”工作底图，开发数据整合、汇总、标准化处理流程，将“三线—单”成果数据、基础底图数据、环境业务数据以及政策法规等综合数据纳入数据库实现统一管理，并建立更新维护机制，实现数据动态更新和历史溯源。“三线—单”数据应用平台可对外提供基础数据和成果数据的信息共享服务，实现数据在国家、省、市之间的纵向共享交换，以及与其他环保业务系统和其他行业如规划、国土等的横向共享交换。

4 GIS在土地管理中应用和研究的新方向

4.1 三维GIS

未来三维GIS发展是以二三维一体化GIS技术为基础框架，进一步拓展二三维一体化数据模型，融合倾斜摄影、BIM、激光点云等多源异构数据，推动三维GIS实现室外室内一体化、宏观微观一体化与空天、地表、地下一体化，赋能全空间的三维GIS应用。

4.2 云GIS

云GIS技术是根据云计算技术与GIS技术融合发展而成的，从商业服务的VMware技术到开源系统的OpenStack技术，云计算技术早已非常完善。现如今，流行的GIS从业人员也在探寻、累积云GIS的搭建、运用、管理心得，发布了相当出色的云GIS商品及根据云GIS的制造行业解决方法，更关键的是，云计算技术的特性和构架优点能够大幅度推动传统式GIS运用的改善。

4.3 大数据GIS

云计算与大数据技术为GIS行业带来了翻天覆地的变化，近年来AI技术异军突起，也给GIS行业带来了无数惊喜。大数据GIS通过提高数据安全性、可视性、精准性、鲜活性、权威性、广泛性，以提升信息化水平和质量的建设思路，最终实现共享交换、融合处理、安全监管、应用挖掘四大应用中心目标，让土地资源管理工作者能够轻松体会到大数据GIS所带来的前所未有的便利。大数据GIS所使用的空间大数据技术不管是在体量还是类型等方面都远远优于传统的GIS技术，同时其数据更新更为快速，未来发展也更具潜力，因此更符合当下世界土地资源管理工作对GIS技术的要求。近几年来，GIS技术不断地发展革新，大数据GIS的兴起与分布式并行计算集群和云计算技术的快速发展已经给未来GIS技术指明道路，飞速运行的计算机突破传统技术的限制，引领着GIS技术走向更美好的未来。

5 结语

随着中国社会发展不断加快，国家土地资源开发利用规模持续扩大，高质量的土地资源开发利用，将承担起成为人民群众创造高品质生活空间的历史使命。“十四五”规划提出了“加快数字化发展”、“推进以人为核心的新型城镇化”、“提高城市治理水平”等建议。智慧城市的发展离不开科技的助力，离不开AI、云计算、大数据与GIS技术应用的深度融合。

参考文献

[1]徐雯.GIS在土地管理中的应用和研究的新方向[J].农业与技术,2016,36(18):159-160.

[2]卢春燕.GIS在土地管理中应用和研究的新方向[J].建筑工程技术与设计,2017(5):139-140.

[3]程杰，石磊，申丹，等.探析信息在土地工程中的重点应用方向[J].信息技术与信息化，2017(7):126-129.