危大工程监理安全控制要点

危大工程监理安全控制要点

沈美娟

扬州市创业建设工程监理有限公司 ,江苏 扬州 225200

摘要：随着中国特色社会主义迈入新时代和国家综合国力不断增强，在工程建设领域，工程监管部门在危大工程管控体系建设方面更趋完善，建设单位逐步建立起了更加规范化、标准化、模块化、网格化和信息化的管理体系，施工企业也逐步形成了适合自己的一套管理模式。作为监理行业，我们更应与时俱进，去适应新时代发展和社会需要；要以创新思维、高效管理、高质量服务，去创造出更大的社会价值；作为监理企业，我们要切实将危大工程从工程评估、汇总、编制、审核（论证）、审批到实施全过程、全方位的管控，为社会发展，创造更大的经济价值。

关键词：危大工程；监理；安全控制

1 危大工程高质量监理重要性

第一，危大工程指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的分部分项工程。例如开挖超过5M米的基深坑、高支模以及非常规起重吊装工程，这些工程作为建筑工程有机组成占据着关键质量点和安全点，故此对整体工程质量和安全有着重要影响。因此，对危大工程进行高质量监理可以有效避免工程安全事故的发生，能够减少各方主体的损失，对和谐社会的构建具有积极意义。

第二，通过危大工程高质量监理工作，可以使得工程有关的材料供应商、施工技术工人、工程监理人员、施工管理人员等提高质量意识。该意识的形成和壮大对于建筑业形成良好的发展环境具有很好的促进作用。

第三，对危大工程提出高质量监理要求，对于监理行业的健康成长具有积极意义，能够促进监理行业的进一步竞争，让监理行业能够拥有一支精明强干的监理队伍，为我国建筑业持续健康发展提供保障。

2 对当前危大工程施工监理现状的分析

现阶段各参建单位在工程管理、技术水平上参差不齐，在危大工程评估、方案编制、审核、监理审查、实施等工作质量上处于被动，具体表现在以下几个方面：

（1）施工单位对危大工程辨识不清或不完整，专项施工方案编制质量不高，工程管理薄弱，技术力量得不到保障；

（2）监理机构缺少对危大工程评估的参与和审核，存在专监不参与方案审查、总监审批不严或代签、未提交相关审查意见或未闭合等；

（3）在方案实施阶段，方案与执行“两张皮”，各方在方案执行和动态管控上意识淡薄，方案缺少实质性意义，不具备交底条件或不能有效指导工程施工，未严格对照方案开展施工工序检查验收。

综合上述，在工程施工管理中存在盲目性、随意性、“三违”等不良行为，从而易造成生产安全隐患或事故发生。一旦事故发生后追究责任时，监理机构因监理职责缺失易被追责，甚至部分监理人员被追究刑事责任。所以，危大工程管控对监理机构工作尤为重要，同时也是监理高质量服务的重要体现。

3 施工监测

3.1 监测要求

（1）危大工程在实施中需要进行施工监测的，施工单位应自行监测或聘请有资质的单位进行监测，鼓励施工企业运用信息化监控手段实现实时监测

（2）建设单位应当委托具有相应勘察资质的第三方监测单位对基坑工程进行监测

3.2 监测方案

（1）第三方监测单位应当编制监测方案，监测方案由监测单位技术负责人审核签字并加盖单位公章，并报送建设、施工和监理单位。

（2）进行第三方监测的危大工程监测方案的主要内容应当包括工程概况、监测依据、监测内容、监测方法、人员及设备、测点布置与保护、监测频次、预警标准及监测成果报送等。

4 危大工程监理安全控制要点分析

4.1 熟悉招标文件和施工图纸

结合有关规定，识别和补充危大工程清单。在施工准备阶段，总监应当组织监理人员熟悉招标文件，了解建设单位是否在招标文件中列出了危大工程清单；督促施工单位熟悉施工图纸、技术规范和住建部发布的《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，进一步识别并补充本工程施工项目的危大工程清单。总监应当审核签认危大工程清单，并且负责报送建设单位、监理单位总部和工程所在地工程质量安全监督单位。

4.2 实施危大工程监理

（1）总监应对照方案中质量、安全组织机构和环保、应急预案等领导小组名单，核查具体人员到岗履职情况，必要时进行考核。对不称职或不履职的，应要求施工单位更换，并书面通知到项目负责人。

（2）总监应组织核查施工现场、施工要素、作业环境等准备情况，是否在显著位置公示危大工程名称、危险源、施工时间和相关责任人，并在危险区域设置安全警示标志。

（3）总监组织相关监理人员参加施工单位专项施工方案交底，并核查施工现场管理人员对作业人员安全技术交底是否到位，对作业人员培训教育、劳动用品佩戴、特种工持证上岗等进行审核。

（4）总监应组织开展分部分项工程开工前安全生产条件核查，符合条件的，由总监审批；不符合条件的，应督促施工单位继续整改完善。

（5）监理机构应严格对照专项施工方案履行相关监理制度，如：首件工程认可制、工序检查验收制、临建设施检查验收制、材料进场验收制等，并应形成检查验收记录、影像资料，强化多重管控，不留隐患。

（6）在专项施工方案实施阶段，监理机构应通过旁站、巡视、检查与验收、检测与监控、咨询专家、与现场人员交谈等多重监理手段，全面掌握方案执行情况。尤其要对工程关键部位、隐蔽工程、危险作业等进行核实与管控。

（7）监理机构发现施工单位未按专项施工方案实施时，应签发监理指令单，要求施工单位整改。发现存在安全隐患的，应要求施工单位整改；情况严重的，应要求施工单位停止施工，并及时报告建设单位，如拒不整改或者不停止施工的，监理机构应及时向有关主管部门报告。

4.3 危大工程的验收

危大工程完成后，应及时组织或督促施工单位组织验收，若验收合格，经施工单位项目经理和总监签字确认后，方可进入下一道工序。参加验收的责任单位和人员应当具备相应的资格。危大工程验收合格后，应形成完整的验收档案资料。

4.4 危大工程的险情（事故）处理

在危大工程实施过程中若发生险情或者事故，监理单位必须及时下发暂停指令，督促施工单位紧急将施工人员撤离该施工部位，并立即采取应急处置措施，按照规定及时报告工程所在地住房和城乡建设主管部门。监理人员要积极配合施工单位开展应急抢险工作，积极配合施工单位制定工程恢复方案。

4.5 危大工程资料归档

督促施工单位将危大工程专项施工方案及审核、专家论证、交底、现场巡查记录、验收记录、整改等相关资料纳入档案管理。监理部将危大工程监理实施细则、专项施工方案审查、专项巡视记录、验收记录、监理书面文件、整改记录等相关资料纳入档案管理。

5 结语

对危大工程的管控是工程建设中的重中之重，是工程监理控制的关键之一，也是监理事前、事中控制的一项重要工作。分析了当前危大工程的施工监理现状，提出了实现对危大工程高质量监理的具体方案。旨在从工程评估、汇总、编制、审核（论证）、审批到实施，能对危大工程进行全过程、全方位的管控。

参考文献：

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[2]张瑞昆，徐润.浅谈危险性较大的分部分项工程安全监督管理[J].建筑安全，2019（05）.

[3]朱飞.新时期基层危险性较大的分部分项工程安全监管工作实践——以启东市和合小学项目综合楼报告厅为例[J].中国房地产业，2019（012）