加强战勤保障体系建设提高消防救援队伍应急救援能力

加强战勤保障体系建设提高消防救援队伍应急救援能力

谭智

湘西自治州消防救援支队 416000

摘要：社会科技水平的不断提升提高了群众的生活质量，但面对复杂的日常活动，各种灾害频发的现实同样不容忽视。面对人为灾害、自然灾害，消防救援队伍的行动能力迎来了新的挑战。加强战勤保障体系建设，消除消防救援队伍的“行动隐患”，才能提升消防救援队伍的应急救援能力。本文从消防救援队伍的战勤保障体系建设现状开展论述，探讨提高消防救援队伍应急救援能力的有效方法。

关键词：战勤保障；消防救援队伍；应急救援；提升策略

新工艺、新材料、新技术在生产生活中的使用频率不断提升，在提高群众的生活水平的同时，也为各种灾害类事故的发生埋下了隐患。从消防救援队伍的应急救援经验来看，事故的规模正在逐步扩大、事故的发生原因愈发复杂、事故的危害程度各不相同。诸多要求下，消防救援队伍必须成为一支利剑，快速行动，有效救援。面对社会大环境所提出的全新要求，加强消防救援队伍的战勤保障体系建设就显得尤为重要。

一、加强消防救援队伍的战勤保障体系建设的战略意义

（一）应对复杂灾害，提升行动效率

消防救援队伍改制前，《公安消防部队战勤保障体系建设指导意见》明确强调，“在大城市逐渐具备技术、物资、生活保障的和联勤保障能力的战勤保障机构，形成指挥统一、平战结合、联勤保障、反应快速、协调有序的公安消防部队战勤保障体系，能够有效提升公安消防部队的灭火救援战勤保障水平。”但对于当前的各类灾害来说，仅围绕“消防行动”下功夫的战勤保障体系建设机制已经无法发挥作用：其局限于消防设备的准备、物资的调动等环节当中，对于消防救援队伍的多功能特点没有形成一个清楚地认识，面对成因复杂、规模不一、危害程度存在较大差异的各类灾害，落后的战勤保障体系根本无法发挥作用^[1]。加强消防救援队伍战勤保障体系的建设，则能够对各类救援活动、抗灾活动分门别类的制定相应的救援行动策略，在提供物资支持、设备支持和技术支持的同时，提升消防救援队伍的执行力。对于当代大型应急救援作战活动来说，消防救援队伍应急救援的最终效果直接受到战勤保障体系的影响，物资供给稳定，技术投入到位，才能让消防救援队伍快速开展应急救援活动。

（二）提升队伍素质，快速执行救援

战勤保障体系的建设直接影响到消防救援队伍应急救援处理的最终效果。战勤保障体系建设得越全面、资源配置越到位，消防救援队伍的应急救援处理能力越出色。做好战勤保障体系的建设工作，不仅能够提高消防救援队伍的应急救援能力，更能够提升消防救援队伍的救灾救援水平，在自然灾害、交通事故、火灾等意外灾害中展现出消防救援队伍的价值。在应急救援活动中，能够利用各种设备合理、快速地开展应急救援工作。面对突发性强、灾害范围大的应急救援任务，消防救援队伍也能取得出色的表现。

二、加强战勤保障体系建设的有效策略

（一）法律法规约束，加强管理

战勤保障体系的建设任务不能完全落在消防救援队伍身上，要建立明确的责任制度，以消防救援队伍为第一执行单位，以上级政府为领头羊，以国家法律法规为基本的建设指导意见，严格守法、坚决执行，以此来加强战勤保障体系建设力度。部分消防救援队伍在开展战勤保障体系建设工作的过程中过于自主，如何建设、建设哪些项目等问题完全由消防救援队伍独立决定，行动力低，资源闲置、浪费等问题依旧时有发生^[2]。

消防救援队伍要以国家法律法规和地方政策为基本的执行意见，在针对消消防救援队伍战勤保障体系建设的有关要求落实相关工作时，要根据各省市的实际情况制定符合本地发展的战勤保障体系建设标准，除规定“专款专用”“专才专用”等基本内容之外，更要对训练场地的建设、应急救援设备的使用、应急救援人员的配备作出严格要求。在对消防救援队伍的基本职责进行明确强调的同时，对单位内部的培训训练、保障活动做出严格要求。对于发生的大型设备购置、报销，人员大范围流动等问题，要及时登记入册，进行上报。消防救援队伍要根据战勤保障体系建设执行标准定期进行自我检查，处理设备配置不足、人才配置补助等问题，加强战勤保障体系建设。

（二）争取财政支持，全面建设

所谓“巧妇难为无米之炊”，要加强战勤保障体系建设工作，就必须对建设成本、开支问题进行考虑，积极争取政府部门的财政支持。作为非营利单位，消防救援队伍在应急救援活动中不能取得任何收益，其自身的发展、建设都要仰赖于政府的支持，建立政府拨款专项通道，针对战勤保障体系建设的有关要求积极提出建设意见，才能让战勤保障体系建设取得应有的价值。

消防救援队伍在围绕应急救援工作开展战勤保障体系建设的过程中，要从自身的财政开支、政府的财务支持两个角度入手，建立全新的财政管理模式，将所获取的资金应用到战勤保障体系建设活动当中。一方面，是对自身战勤保障体系建设的节流开源，以报废设备的置换为例，在取得上级单位批准的情况下，可对报废设备进行置换处理，降低单位的财政开支压力。另一方面，是与地方政府的积极联动。消防救援队伍要推动各级政府将战勤保障体系建设纳入应急管理体系建设工作当中，将战勤保障体系建设的建设、维护、运行、培训等必要开支纳入到地方财政预算当中，以此来解决“没钱办事”的尴尬问题。用于战勤保障体系建设当中的财政预算应按照相应的比例逐年增加，考虑设备的置换、人才培训等问题，建立更为成熟的财政拨款机制。

（三）吸纳专业人才，自给自足

战勤保障体系的建设离不开政府单位的支持，但更离不开消防救援队伍的“自给自足”，在加强战勤保障体系建设工作的过程中，要强化人才的培训教育工作，借助人才的力量控制战勤保障体系建设活动中的非必要开支，将节约下来的资金、资源应用到设备置换、人才培训等活动当中，在控制成本的同时，加强战勤保障体系建设。

首先，消防救援队伍要做好本单位战勤保障人才的培训工作，定期组织专业人才，对器材装备的性能、使用、维护、保养等方面的专业知识开展培训工作，可选择技校培训、消防装备生产厂家实习等方式提升有关训练活动的有效性，提高战勤保障人才的服综合素质，在条件允许的情况下，可邀请专业技术专家来本单位授课。其次，要建立全新的人才培养模式，除在专业学校吸收相关人才之外，更要考虑增加高级人才的比例，对业务精通、能力突出、经验丰富的战勤保障人才进行优先培养、优先提干，以此来形成带动效应，发挥专业技术的骨干力量^[3]。第三，建立人才激励制度，表现优秀的专业人才，除进入快速晋升通道之外，更要借助评优、评模等方式扩大其影响力，最大化地发挥其榜样作用，建立更为成熟的战勤保障体系人才培养机制。

结束语：

对于消防救援队伍来说，战勤保障体系建设与其救援活动之间的联系是极为密切的：保障战勤保障体系建设的综合质量，才能提高消防救援队伍的应急救援能力。消防部队必须做好人才培训、财政申请、标准制定等工作，明确战勤保障体系建设的主要目标，根据消防救援队伍所提出的应急救援要求不断优化战勤保障体系，为应急救援工作的开展提供坚实的力量。

参考文献：

[1]郑春生.加强我国消防战勤保障体系建设的探讨[J].消防科学与技术,2018,37(01):100-103.

[2]甘爱飞.积极加强战勤保障体系建设 增强消防队伍应急救援能力[J].消防界(电子版),2017(09):54+59.

[3]丁志峰.关于消防部队战勤保障体系建设的几点思考[J].科技经济导刊,2017(14):202+263.