浅析农村饮水安全工程的运行管理

浅析农村饮水安全 工程的运行管理

李学锋

甘肃省天水市秦州区水务局 甘肃 天水 741000

摘要：农村安全饮水工程是关系着国计民生的重大民生工程，农村饮水工程在保障广大农村地区居民生命健康安全、保障农业安全生产、促进农村地区经济发展以及维持社会稳定方面发挥着十分重要的作用。近年来我国对农村饮水工程的建设和运行管理在不断重视，陆续实施开展了一系列的农村饮水工程建设并出台了一系列得相关文件，其中颁布的《农村饮用水安全卫生评价指标体系》就对我国农村地区饮水指标做出了十分明确的要求。农村安全饮水工程管理对于保障农村安全饮水工程的健康稳定运行起着决定性的作用，然而农村饮水工程运行管理是一项系统性、综合性和复杂性很强的工作，在实际工作中受到的干扰因素众多导致运行管理工作困难重重，要想保障农村饮水工程的健康稳定运行进而发挥好农村安全饮水工程的经济效益和社会效益，建立科学完善的运行管理体系就显得尤为重要。基于此，本篇文章对农村饮水工程的运行管理进行研究，以供参考。

关键词：农村饮水工程；运行管理；措施

引言

随着农村饮用水工程的持续建设，中国农村饮用水质量得到了有效的提升，符合国家饮用水质量标准，但是目前中国农村饮用水工程运行管理仍然存在着诸多问题，相关部门需要对农村饮水工程存在的问题引起足够重视，结合农村饮用水运行管理工作经验，提出有效的解决方法来做好农村饮水工程的运行管理工作。本文分析了农村饮水建设工程的重要性，指出目前农村饮水工程运行管理工作存在的不足，最后提出有效的方法来提高饮水工程运行管理工作，以此推动农村的经济建设。

1农村饮水工程建设的重要意义

农村饮水工程属于公益性工程建设，该工程的公益性在于让经济欠发达的区域能够饮用上干净、安全的生活用水，有效解决农民在日常生活中的饮水困难的问题。随着我国大力倡导社会主义新农村基础建设后，许多农村地区都注重庭院经济。自来水的广泛应用不但可以增加蔬菜以及经济作物的种植，还可以加大家禽、牲畜的养殖数量，减少农民挑水吃、运水吃的麻烦，使其节省更多的时间精力应用到农业生产活动当中，以此增加农民收入来源。由此可见，农村安全饮水工程运行管理实施是国家对农民的密切关怀，突显国家对农民的关爱，通过安全用水，可增强农民身体健康，改善农民生活质量。

2农村饮水工程运行管理存在的问题

2.1没有意识到农村饮水工程运行管理机制的重要性

想要农村饮水工程运行管理工作发挥有效的经济效益，那么首先需认识到农村饮水工程运行管理机制的重要性，而在实际农村饮水工程运行管理工作当中，过多重视对于安全工程的建设工作，而忽略了对农村饮水工程的运行管理工作，没有意识到安全工程运行管理工作的重要性，使得农村饮水工程运行管理机制没有发挥应有的管理效应，饮水安全工程管理制度流于形式，没有及时发现并解决存在的问题。在制定水价时，没有充分调研及考虑农民建议，农民没有及时参与到水价制定工作中来，农民对于水价制定工作过程缺乏，水价制定缺少公开性和公平性，影响了后续水费的收取工作。

2.2运行管理模式不完善，职权划分不明确

近年来我国农村安全饮水工程建设保持着较快的建设步伐，但是相应的工程运行管理却没有跟上建设的步伐，目前还没有针对农村安全饮水工程运行管理工作建立起高效完善的运行管理模式，导致供水工程经常发生水质不达标和渗漏等故障。目前农村安全饮水工程的运行管理主要沿用着以水利部门为主同时财务和审计等部门为辅的传统管理模式，这样的管理模式在实际开展供水工程运行管理工作时存在职权相互交叉的问题，当供水工程运行出现故障时不同部门之间相互推诿责任导致运行管理的效率不高。

3农村饮水工程的运行管理措施

3.1明确责任

（1）明确主体责任。落实县级政府负责、乡村主管的责任机制，乡镇政府统筹负责所辖范围内农村饮水管理的组织领导、制度保障、管理机构、人员和工程建设及运行管理经费落实工作。（2）强化行业监管。水行政主管部门负责抓农村饮水工程规划、项目实施方案前期工作和组织实施，指导、监管农村饮水工程建设和运行管理工作；卫生健康部门负责水质检测、监测工作；生态环境部门负责水源划定和保护工作。（3）加强供水管理。农村饮水工程管理单位应加强运行管理，有效提高业务能力和服务水平，引进先进技术，降低用水成本，提高用水户支付水费的能力。饮水工程建设完成后，应引起政府部门的关注，水利行政管理部门通过组织研究，建立长期稳定的运行管理资金投入体系以及饮水工程的管理制度、法规和政策。建立和加强监管制度，指导项目运营管理。（4）加强水源保护。环保部门划定水源保护区，制定应急预案。在供水工程水源点设立保护标志牌，明确保护范围，禁止事项，保护措施，按照“谁损坏谁负责、谁污染谁治理”原则，实行责任追究。

3.2明确农民主体地位

在农村安全饮水工程项目管理运行过程中，地方政府应在农村建立长效运行机制，明确农民主体核心地位。农村安全饮水工程就是为解决农民群众需求建立的，无论是工程建设还是日常运行管理，都要以农民为主体地位，并在整个工程建设到后期运行管理中，农民群众都要享有知情权、监督权以及参与权，以此调动农民参与积极性，鼓励农民参与后续管理。对每个村庄实行分散式供水工程，这样既可增加农民群众用水人数，又能激发农民群众的责任感，使其在用水过程中具有主人翁意识，避免出现破坏水利工程的情况发生，有效维持农村安全饮水工程长久发展。另外，政府还要在此基础上明确水利工程产权，规定各村组分散式供水的管理权，建立供水管理机构，保护该项水利工程水源不受污染，并与当地村民签署水源保护协议，避免因人为因素引发水利工程水源发生污染，继而提升农民生活质量，推动社会主义新农村发展步伐。

3.3对工程建设的各个环节进行严格把关

饮水工程管理部门在工程施工的初期，应对工程建设的各个步骤进行合理策划，安排好相应的施工计划，制定施工的各项标准，对施工的具体队伍进行筛选，优中选优，这样使工程建设的各个施工环节都能按照工程实施的具体标准进行施工。比如在饮水管道入户环节施工中，筛选专业的施工技术人员施工，施工人员必须有相应的工作经验和一定的技术能力，并且可以再安排部门专业技术人员进行监督和检查，施行监管分离制度，有效避免入户管道埋设施工出现不合理等情况。同时，也要对农村居民加强思想教育，进行宣传引导，使他们熟悉相应的施工环节，了解具体会导致后续使用出现的细节问题。除此以外，还可以对工程中所埋设的管道材料、管道连接材料进行检测，监督必须使用符合国家检测标准的合格材料，减少饮水工程使用过程中出现的不必要问题，减少后期维护工作。

结束语

综上所述，要想做好农村饮水工程的运行管理工作，需对以往安全工程运行管理工作存在的诸多问题进行分析，完善农村饮水运行工程管理制度，明确岗位工作职责；建立一支高素养的安全工程管理队伍，有效带动村民加入到农村饮水工程运行管理工作中来，为农民提供高质量的饮用水，确保农村饮水工程运行管理工作发挥积极的作用。

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