谈大型灌区水利工程的造价控制与管理思路

谈大型灌区水利工程的造价控制与管理思路

胡立峰

山东省临沂市郯城县水利局 2761000

摘要：近年来，随着我国社会经济的快速发展与科学技术水平的不断进步，水利工程的社会地位逐渐上升，可对社会经济发展与市场发展方向产生较大影响。因此，怎样构建绿色环保的水利工程，逐渐引起了社会各界人士的广泛关注。大型灌区水利工程的投资成本相对较大，会影响到我国经济发展与经济建设，因此，对施工资金的控制将决定着水利工程的整体经济利益。基于此，本文首先分析了当前大型灌区水利工程项目成本管理中常见的一些成本影响因素，然后探讨了相应的造价管理措施，希望能对大型灌区水利工程项目造价管理起到借鉴作用。

关键词：大型灌区；水利工程；造价控制；管理思路

引言

近年来，为促进国民经济发展以及改善流域生态环境，水利部门批准建设了一系列重点水利项目，然而，大型灌区水利工程存在造价控制难、持续时间长、投资额大等特点，工程造价控制时各参建方普遍以施工阶段作为重点，对设计及决策阶段的造价管理重视不够，从而导致造价超概算、无法按进度完工等问题。深入分析可知，致使以上问题的原因有未全面落实造价控制、未执行合同管理制度、施工与管理脱节等。实际上，工程实施之前的设计与投资决策阶段应作为大型灌区水利工程造价控制的关键，提高大型灌区水利工程造价管理的最佳途径有规范后期及施工控制、加强工作深度及前期管理等。

1大型灌区水利工程的造价控制管理的重要性

水利建设在当前我国社会发展中仍占有重要地位。确保大型灌区水利工程建设有序进行十分重要。目前，我国许多水利建设项目规模较大，必然会消耗过多的资金，需要更多的资金投入。大型灌区水利工程造价控制的目的是从管理层面覆盖整个建设项目，然后确定公司和建设方的具体建设成本，以便将资金分配，确保公司能够满足效益和整个项目的顺利完成。近年来，工程造价的控制与管理对建设项目成本是十分重要的，对公司总成本和利润的控制产生重要影响。在激烈的社会竞争中占据绝对的领导地位，要坚持工程造价的管理和控制，为企业的快速发展打下坚实的基础。

2大型灌区水利工程的造价管理现状

2.1施工造价管控过于形式化

现如今，我国大部分大型灌区水利工程在建设的过程中投资往往会出现超标的现象，工期拖延较为严重，同时工程造价也随着工期的开展逐渐提高，最终远远高于预算，导致这种现象的主要原因是没有对工程造价的合理依据进行确定，只能将管理人员以及专家的施工经验作为依据，在较短的时间内完成工程造价的估算工作。并且，现如今咨询机构以及监理机构的工程造价专业管理人员数量较少，仅仅是对决算审核、变更工程以及中间付款的环节进行分散式管理，没有构建完善、系统化程度较高的造价管理控制机制。

2.2重视程度较低

对于目前大部分的灌区水利工程造价管理工作来说，存在的主要问题便是法规体系不完善，并且对造价管理工作重视程度较低。目前，一些职能管理部门没有构建完善的造价管理规定，导致造价信息的落后、数据的累计、规定定额子目不完备以及计价依据不完备的情况时有发生，对大型灌区水利工程造价的有效控制与合理确定造成了较大影响。同时，由于我国相关体制的完善程度较低，导致大部分项目法人对造价控制工作的重视程度不足，在对其进行可行性研究的过程中没有进行科学论证，导致其真实性较低，对不合适的功能以及配套项目进行随意增加，最终导致整体工程项目的收益较低、投入较大。

2.3资金问题

资金是水利工程的重中之重，也是水利工程造价控制与管理的核心。为了能够在工程预期时间和投资估算的范围内完工，就必须在施工之前严格、科学地分析、制定施工方案以及造价成本，列举一切细节问题，估算造价成本。预算和施工流程作为水利工程施工阶段必不可少的部分，可以发挥指导和监督的作用，可以让施工方根据方案一步一步完成施工。一旦资金预算上出现问题，则造价预算和投资成本中所做的预设方案无法继续进行，因而也会对整个工艺的流程以及项目的进度产生影响。不仅会影响到施工的质量和工程进度，还会使不必要的资金流出。

3大型灌区水利工程的造价控制与管理优化

3.1加强决策阶段造价控制

投资决策是指结合水利工程特点，全面考虑施工方案、工程选型、建设地点等因素拟定符合建设要求的几种方案，并利用经济比较法进行方案的选择、比较和核算，从而确定最佳的方案。以某渠道改造工程为例，从经济的角度比选卵石衬砌渠道、混凝土预制板衬砌渠道、钢筋混凝土现浇渠道等方案，从而优选出最佳的方案。从工程造价全过程控制的视角，项目建设过程中决策阶段属于最关键的环节，运行年限、后期维护、建设期投入等因素均与选型有关，必须在全过程核算、综合考虑的基础上确定年均投入最低的作为最优方案。

3.2在实际施工过程中开展工程造价控制与管理

在实际施工过程中开展造价控制与管理工作的复杂程度较高，在进行管理时需要将合同作为立足点，并根据施工的实际情况对投入的资金进行审核，并适时调整，具体建议如下：提升协调工作的水平。水利工程需要对施工所占的场地以及损坏的植物等进行理赔，建设单位应该委派专门的工作人员与建设水利工程地区的群众进行沟通、协商，降低其和施工单位的矛盾纷争，为工程的顺利开展提供支持。及时满足施工单位的施工需要，为其提供适宜的场地以及设计图纸等，避免建筑单位操作不当而导致工程无法顺利开展的情况发生，这也是对工程造价进行控制的有效措施之一。灌区水利工程较为复杂，项目分工程数量比较多，每一个工程都需要由甲方开展建筑管理工作，并对隐藏工程进行详细的检查，最主要的目的是提升施工单位的现场管理工作水平。

3.3工程完工结算期间做好造价控制与管理

工程在完工结算期间要对整个工程项目的全过程资料进行整理，将实际工程造价资料作为财务结算的主要凭证。工程结算过程中所涉及到的资料都要经过监理单位以及建设单位的双重核查，最后再交由审计部门进行核查。在每一步的核查过程中，都要做到细致、严谨，坚决杜绝不合理的项目支出，进而做好水利工程整个项目的造价控制与管理。在确保工程质量、施工安全、工程进度等各方面的条件下，根据实际的施工情况进行造价的控制，不仅可以降低工程的施工成本，避免不必要的资金流出，也能够更加有效地对其进行管理。

3.4造价控制管理方法的改进与创新

当今，现代信息技术已广泛应用于各种管理工作中，大型灌区水利工程也不例外，企业管理者应加强信息技术的引进和应用，促进项目造价管理和控制工作的进一步改进和完善。例如，利用信息技术建立健全造价管理和控制体系，充分利用信息系统对相关项目的具体成本数据进行更准确的分析和比较，提高企业项目造价管理和控制的效率和质量，为企业实现更好的业务发展目标提供帮助。

结束语

建设单位对大型灌区水利工程造价成本的有效管控，对于项目资源的整合能力有着极大的裨益，逐步实现灌区水利工程施工质量与造价成本的科学兼顾，对于建设单位的持续健康发展有着深远的影响。建筑单位需要在实践过程中，认真开展灌区水利工程造价成本管控工作，促进灌区水利工程管理体系的完备化。

参考文献

[1]王圣华,冯权升.加强大型灌区水利工程造价管理有效地控制工程造价[J].工程技术(文摘版),2016(9):142-143.

[2]张明文.加强大型灌区水利工程造价管理有效控制工程造价的研究[J].黑龙江科学,2018(22):90-91.