消防法制建设与消防监督的相关性探究

消防法制建设与消防监督的相关性探究

葛方雨

广西消防救援总队南宁市消防救援支队江南区大队， 广西 南宁 530023

[摘要]：随着火灾事故的频发，社会民众的消防安全意识有了很大提升，消防监督工作也上升到了一个全新的高度。然而，消防工作的开展需要健全的法律体系，对此必须完善消防法制建设，并提高消防监督管理工作水平。消防法制建设与监督机制是消防的基石，也是我国社会主义法制建设的重要组成部分，更是提高社会火灾防控能力的前提条件。文章从我国消防法制建设的现状出发，简要介绍了现行的消防法律法规，并详细解读了其现存问题，最后分别从消防法制建设与消防监督两个角度提出了发展对策，以期能为改善我国现阶段的消防法制建设和消防监督体系带来一定的参考意见。

[关键词]：消防法制；法制建设；消防监督；相关性

引言

消防工作担负着保障人民生命财产安全，维护社会稳定的重要职责。在社会主义民主法制建设日益健全的大环境下，我国消防法制建设也在逐步强化。但是随着国内经济环境、社会环境的改变和人民生活水平的提高，消防工作的难度和挑战也在逐步增加。尤其是在法制建设和监督机制方面，如果各种机制不健全，将会直接影响到消防工作的正常开展示，甚至会危及社会的稳定和国家的持续发展。因此，我们应该正视目前消防法制建设和监督机制中存在的问题，系统分析、长远计划，提出最为科学有效的对策。

1消防法制建设与消防监督的重要性

1.1符合国家法治建设要求

我国是人民民主的社会主义国家，并且法律赋予广大人民参与国家管理的权利，国家政府的管理及执法需要建立在人民的共同意愿基础上实施。因此，若想保证国家机关执法的规范性，建立正确的民主法制十分重要，基于全面监督履行相关权利和义务，是人民参与国家管理工作的重要方法。不断优化和健全法制，促进法制建设以及监督能够确保消防执法行为的有效性，保证消防部门管理及执法有法可依、有法可循。并且有助于维持社会的安全、稳定、和谐，提高社会的秩序性，进而有效促进社会主义民主法制的健全和完善。

1.2消防法制建设和监督增强消防执法能力

消防部门对保障广大人民群众的生命财产安全具有重要作用，消防部门的职责不仅关系到广大人民、社会团体，同时也与人们的生产生活、社会活动等关系密切，消防部门执法权力及法制依据需要通过执法过程体现出来，这也对消防部门工作人员的专业素养、责任意识、专业能力等有较大的影响，但是一些对法制的理解及执法权限的认知上存在一定的出入。消防部门工作人员在执法过程中也会出现职权滥用等不良事件出现，因此需要不断优化和完善消防监督管理制度以及建立完善的监督机制，全面了解消防法制建设的重要性，才能有效防止违法不当行为，进而有效提高消防部门执法水平。

2消防法制建设与消防监督的现状

2.1消防法律法规不够完善

随着我国社会的快速发展，原有的消防法律法规已经无法满足我国社会的快速发展，作为国家有关部门必须要对现有的消防法律法规进行全面改革与创新，同时还要在现有的《消防法》基础上建立配套的规章制度，但是就实际情况来看，许多问题都没能得到有效的解决和改善，所以作为相关单位必须要加快建设力度和步伐。随着我国科学技术的快速发展，多数企业投入了大量的人力物力研发出了许多先进的消防设备和器材，但是由于消防法律的不够完善和落后，导致很多先进的消防设备无法全面应用在人们的日常生活和工作当中。多数法规在制定的过程中都会根据行为和后果两种模式进行相应的制定，所谓行为模式就是对人们的行为进行相应约束和管制，而后果模式要对人们行为产生的后果进行针对性处理和管制。

2.2消防监督水平有待提高

从消防部门的建设情况来看，消防人员数量还存在较大的缺口，对消防监督工作造成严重的影响。我国目前现有的消防监督人员，多数都不是消防院校毕业的，使其在消防监督管理中严重缺乏消防专业素养和责任，导致其在工作中常常出现敷衍了事的情况，使消防监督工作无法得到应用的标准和要求，这样会极大增加火灾事故的发生概率。

3消防法制建设与消防监督相关性优化

3.1完善法律体系，明确细化消防职责

2017年公开发布的《消防安全责任制实施办法》首次对消防安全责任制的实施作了全面、具体规定，进一步明确了消防安全责任，建立完善消防安全责任体系。机构职能改革以后修订的《消防法》明确说明了各级别政府、部门、单位以及居民所需要承担的相关消防责任和法律责任。从消防监督管理工作的实际情况来看，《消防法》主要起到了引导性作用，其明确了消防监督管理的范围和职责。考虑到消防监督管理的实际需求，后续应当从消防监督管理现状出发，增强法律的操作性，明确消防部门和住建部门执法监督规定。

3.2推动消防法制与监督管理的规范化

现阶段，我国整体处于消防法制建设与消防监督管理的关键时期。所以，必须切实遵守消防法律法规，只有通过依法办事才能真正提高安全消防工作水平，才能实现消防法制与监督管理的规范化。消防部门必须强化消防法制建设，确保消防工作在法律法规范围内展开，健全消防制度建设，完善消防监督管理法制化流程，以此来约束消防监督执法工作严格依照这些制度、流程逐步展开。消防上级领导部门必须定期组织基层执法人员关于消防法规制度的学习与培训，而且要在掌握理论知识的基础上开展实践演练，通过实践演练操作来规范消防监督、执法人员能严格遵照消防法律、制度等规范执法，从而实现规范化的消防监督管理。

3.3制定落实消防规划，发展建设消防队伍

消防基础设施建设是消防工作关乎民生的重点，由于规划、设计建设环节的不足，我国城市在消防基础设施建设方面均存在滞后，消防规划与城市规划发展没有协调同步。整体来看，我国城市消防设施普遍不足，且在质量、规格层面难以达到现有的要求。尽管现行的《消防法》中针对城市消防建设提出了部分意见，其本质上依然处于指导性的内容，具体落实和执行还是需要依靠地方政府和消防部门。我国常规储备的消防队员数量明显不足，消防装备也需要更新换代。

3.4引入科技解决消防设备维护不到位问题

人员密集场所消防监督检查工作难度相对较大，为做好此项工作，在提升管理人员意识同时，还应引入先进设备，不断完善消防安全设施，只有这样，才能降低出现火灾事故的可能，并提升火灾事故处理能力。例如，在物联网技术帮助下，构建火灾事故报警专线，并在这一过程中，对火灾事故现场进行实时监控，一旦在出现火灾事故问题后，联动设备可以根据智能化系统所发出的指令，以自动喷淋方式对火灾事故现场加以监管。在智能设备运行过程中，如设备出现故障问题，系统可以发出警报，警示工作人员。以此为基础，做好设备维护与检修工作，提升消防监督检查设备应用有效性。

结束语

消防法制建设与消防监督改革是当前消防部门面临的艰巨的工作任务，为了提高消防法制建设水平与保证消防监督改革工作质量，就要积极地健全消防法律法规系统，完善消防监督改革，转变消防法制意识，增强消防监督的服务意识，形成完善的消防监督系统，从而实现消防法制建设与消防监督的快速发展。

参考文献

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[2]崔子政.消防法制建设与消防监督的关联性探讨与分析[J].山东工业技术,2018(08):197-198.