土地开发整理工作的问题分析及其应对策略

土地开发整理工作的问题分析及其应对策略

杨江龙

湖南佑众祠庙古建筑技术有限公司 湖南省长沙市 410000

摘要：自经济体制改革以来，我国社会经济发展和城市化建设脚步加快。在这种情况下，我国耕地问题日益突出。为了解决耕地问题，我国出台了大量政策及法律，加强了对土地的规范化管理，以实现对土地的集约利用。

关键词：土地开发整理;问题;应对策略;

引言

我国人口众多，人均耕地较少，必须在发展中高度重视土地开发整理工作。为了改善人们的生活条件，在提高土地利用率的同时，要确保土地开发过程中各个环节顺利进行。实现土地开发整理的可持续发展，就要对土地开发整理工作中出现的问题制定相应的应对策略。我国的土地资源有限，应当充分挖掘土地资源优势，积极应对土地开发整理中的问题，开展有效的工作，确保生态环境可持续发展。

1土地开发整理的作用

农业生产效率不高，生产能力难以得到有效发挥，主要是由于农业基础设施投入不足，表现为水利设施陈旧、基础设施不完善等。在中国特色社会主义事业发展过程中，我国社会经济快速发展，城市化建设水平逐步提高，出现了城市建设与耕地之间的矛盾、土地供给和需求之间的矛盾。为了建设高标准基本农田，需要增加耕地面积，提升耕地质量，促进耕地和环境之间的平衡。应进一步改善自然环境，解决经济发展和生态环境之间的矛盾，进一步加强对土地资源的利用率，从而实现耕地可持续发展和促进社会进步。

2土地开发整理中的问题

2.1项目审批程序繁琐，周期长

土地开发过程由多个环节组成，主要环节包括：进度审核，设计对比，项目实施审核，工程规划，检验获批以及各类工程资质的检查。项目从开始到结束，需要花费大量的时间进行审核、报批，整个过程消耗大量的人力物力，且涉及多次会议评审，过程十分繁琐。在实际的项目实施过程中，相关管理部门还需获得国家资源管理部门的批准手续以及相关单位的委托。同时为了更好地了解和利用土地，基层走访次数一般不低于3次。总而言之，从最初的选择审批立项，到最后的检验收尾，需要经过漫长的审批流程。虽然起到了监管的作用，但不利于土地整理与规划的前期工作。

2.2信息化水平低

信息化水平不高是目前各地区的土地管理工作普遍面临的问题，由于在信息化建设方面投入的资金及人力有限，且关于信息化建设现有的法律法规不够健全，导致当前的土地管理工作缺乏较为健全的信息管理机构，信息化管理意识薄弱，信息管理人员的专业技能不高，信息传送、存储、处理及共享渠道不畅通，严重制约了土地管理工作的现代化发展和土地利用水平的进一步提升。

2.3计划变更频繁

在土地开发整理过程中，需要制定一个较为长远的发展策略，然后依据此策略逐步完成相应工序。在当前的土地开发工作中，很多时候并没有制定长期的发展策略。这主要是因为土地开发整理工作计划频繁变更。有时上一项计划还没有审批完成，已经提出了下一项计划，导致很多计划还没有实施就已经终止。计划频繁变更的原因主要有以下方面。首先，前提条件不具备。大多数频繁变更的计划在制定过程中没有对相关工序的连接性充分考虑，从而导致在施工中出现问题。在土地整理工作进行之前，需要进行勘探工作。如果在施工前没有进行勘探工作，会引发一系列不良后果，从而导致项目计划难以有效落实。其次，土地开发整理工程项目资金是由上级部门拨款，而具体开发区域的确定也要和上级部门进行协商研讨才能确定。当前，一些部门为了套用资金而对开发区域居民采取强制手段，出现了划分区域和商议区域不符的情况，严重损害了开发局域居民利益。相关工作人员在进行计划的实施过程中存在先开工后报批等违规情况，土地开发整理工作难以有序进行。

3提升土地开发整理工作的对策及建议

3.1完善土地开发整理项目制度

针对土地整治项目资金管理中的存在问题，要完善土地开发整理项目制度，结合当前我国土地开发整理项目的现状，进一步明确各部门的分工及承担的法律责任。制定出更加完善的法律法规，对于项目的资金进行监督管理，在招投标程序上，严格按照法律法规进行执行。明确土地开发整理项目的主体，遇到实际困难时，可以明确问责到人头，对于造成项目拖延的原因及时进行解决，对于影响项目整体进度的情况进行问责。严格执行项目资金的监督管理，对于项目过程中存在的违法现象，及时审查并通过司法手段解决。

3.2强化土地资源管理信息化建设

随着社会经济和科学技术的不断发展，为了解决传统的土地管理方式已不能满足当前土地管理工作发展需求的矛盾，促使各项土地政策落实到位，须进一步强化土地管理信息化建设。一是要提高认识，完善建设机制。土地资源管理人员及管理部门要充分认识到土地资源管理信息化建设的重要性和紧迫性，基于土地资源管理现状及其信息化建设的实际情况，不断优化土地资源管理信息化建设机制，将传感器技术、空间技术、卫星定位与导航技术和计算机技术、通讯技术相结合，搭建土地资源动态监测监管平台，对土地资源的相关信息进行采集、处理、管理、分析、表达、传播和应用，通过数据共享提高土地资源管理工作的效率和水平。二是要培养高水平的信息化专业人才。信息技术的发展日新月异，导致信息化建设人才紧缺，尤其是高端技术人员更为紧缺。新时期要通过完善培养机制、提高培养力度、丰富培养形式，在提高土地资源信息化管理人员综合素质的同时，扩大信息化管理人员队伍，为土地资源管理信息化建设的现代化发展储备优秀的人资力量。

3.3拓宽土地整理工作思路

依据现阶段实际情况，土地整理工作主要从两个方面着手，即农村整合及集镇整合。在以往的整理工作当中，主要处理方法有交叉地理类型的处理和地形高度的处理。完成这些工作之后，能够有效提高农村土地质量，更适合进行农作物种植。实际工作中，由于现有土地资源毕竟非常有限，有必要在土地整理方面进行创新，以便更好地开展工作。应根据实际情况，调整现有耕地面积，整合耕地地块，使农业生产得到更好的保障。土地整理有利于可持续发展，要将土地落实到每家每户，做好农村宅基地整顿工作。同时，及时出台鼓励政策，使农民能够主动迁移。这种方式不仅可以使农民生活更加方便，而且有助于住房建设和公共活动。通过农村宅基地整顿，可以在有限的土地上建设更多的住宅建筑。农民拥有自己房屋的产权，可以用宅基地交换楼房，这样可以防止土地整理工作受到阻碍。

3.4强化生态环境保护

在土地开发整理工作中，应当制定科学的规划，以保证生态环境能够得到保护。科学合理的土地开发整理能够给生态环境保护带来长期发展，促进地区经济和社会生态环境协调发展。以此为目标，才可以确保土地开发整理稳定持续开展。工作中要注意改造田地时尽量减少损害，防止水土流失，防止地表植被的破坏，可以人工种植草地，改善土壤的肥力。要依据科学的理论，真正做到因地制宜，完善土地开发整理工作，提升农业价值，促进农业发展。

结束语

土地资源的开发整理是国土资源管理工作中极其重要的组成部分，能够提升土地利用率，促进社会经济良好发展。

参考文献

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