新时期我国电力建设EPC总承包管理模式探析

新时期我国电力建设 EPC总承包管理模式探析

冯志杰

华电郑州机械设计研究院有限公司 河南郑州 450000

摘要：社会经济建设工作不断深入，对于电力能源的需求也呈现了与日俱增的态势。在过去，电力企业采用传统管理模式，即设计、招标、建造为一体的项目管理模式，随着信息化水平的提高和我国电力行业的发展，人们开始应用EPC总承包管理模式，突出该模式的设计和勘查作用，实现采购和施工等环节的细化。文章分析EPC 总包管理模式的主要优点，当前电力工程应用 EPC 管理模式工作的要点，明确电力工程 EPC总包管理模式之下管理工作实施的有效对策，为电力项目建设顺利开展，贡献更大的力量。

关键词：电力行业；EPC 总承包；管理模式；问题；对策

前言

一直以来，于我国电力工程项目中应用的管理模式均为传统的管理模式，主要包括设计、招标、建设工作。但是随着当前科技的发展以及业主的要求不断提高，传统管理模式中所存在的弊端逐渐得到突显，因为与现代市场的适应性越来越差，对于周期长、效率低以及效益差等情况进行改善的需求就愈加强烈。在电力工程项目管理模式不断更新的背景下，新型管理模式不断出现，并在我国被越来越多的电力工程建设所采用，例如 EPC 总承包管理模式。

1、EFC总承包管理模式的应用优势

与过去的项目管理模式相比，EPC总承包管理模式效果显著，其优势如下：首先，EPC总承包适合用在电力建设项目中。电力行业中，建设项目涉及到的内容复杂，覆盖面广，工程量大，只依赖一家施工单位是无法完成项目所有环节工作的。通过EPC总承包管理模式的应用，在总承包的统筹管理模式下，将施工项目细化处理，分发给各个分包商，分包商对各自的环节严密控制，且责任严格落实。由此可见，EFC总承包管理模式十分适合用在大型项目施工工程中，例如电力建设项目。其次，EPC总承包模式可以降低项目交易费用。该管理模式集中招标，改变了传统管理模式中多次招标问题，降低了各项交易的费用。不仅如此，总承包商可以对工程进行项目设计、材料采购和施工环节的管理，有效降低了其成本，间接性减少了一部分交易费用。在过去，设计环节、采购环节与施工环节都要根据顺序进行，EPC总承包管理模式下，这些环节可以交叉进行，也可以共同进行，全部由总承包商负责。但是总承包与分包商要保持良好的协调性，尽可能的控制项目施工周期。最后，EPC总承包管理模式可以解决各阶段的矛盾，确保施工目标的实现。

2、电力工程 EPC 总包管理的主要内容及流程

2.1　管理内容

EPC 管理模式之下的管理工作，总包企业主要通过业主委托的形式，依据双方的合同约定开展工程的设计、采购、建设、试运营等工作流程，实现对整个工程项目周期的合理管控，能够使工程各阶段进行合理的融合，从而对整个项目管理实施全程的监管与控制。总包企业根据建设工期、品质、成本控制工作的掌控，能够将整个工程项目建设的全局作为切入点，

对整个工程的全过程管理作为工作的切入点。与此同时，EPC 管理形式也被应用到电力工程的建设进程之中，依据电力项目管理的进度、品质、成本等重要的管理因素，以满足业主的功能性需求作为工作的主要目标，为电力项目的顺利建设提供保障。

2.2　管理流程

首先，业主会通过咨询机构进行总包单位的选择，在进行总包企业选择时，要选择具备独立设计资质及能力的公司，也可以选择具备专业资质及建设经验、能力的施工企业承担总包的职责。其次，业主会将工程设计、采购、建设及调试等环节以打包的形式，交由总包企业进行集中管理，同时，做好相关的沟通、协调、信息反馈等相关工作。此外，总包在完成设计方案之后，还要对设计方案中的技术、设备型号、施工组织及变更等展开对应工作；总包还要对设备及材料的采购工作进行管理，也可以利用分包的形式，由分包商进行材料的采购工作；对电力工程项目的建设目标进行合理地分包，选择具备专业建设资质及建设能力的建设企业，总包企业还要委托具备专业监管职能的机构或工程师对整个电力项目的设计、采购、建设等环节进行全程的监督管理工作，为确保整个电力工程项目的顺利进程，提供强大的保障。

3、电力工程应用 EPC 管理模式工作的要点

3.1　确保总包合同价格的合理性

EPC 形式的总包管理，业主方可能会利用概预算的数据，在工程建设成本投入上进行控制，从而降低合同中约定的价格，其目的是为了能够将建设成本进行压缩，但业主方此种行为对于整个电力工程的品质会造成一定的消极影响。此外，概预算编制的依据及合理性也存在较大的差异化，机械及材料市场行情因素，都会对电力项目建设产生一定的影响，因此，电力工程项目建设期间，存在较多的成本不确定因素，出于此类风险，EPC 总包模实施期间，要利用有效的针对性手段，提前对价格风险进行规避。

3.2　仔细分析 EPC 管理模式之下存在的合同风险问题

成本是电力工程项目建设的关键因素，在总包EPC 模式管理下，总包企业在工程建设之中所承担的风险较大。总包企业要承担传统电力项目管理模式的风险。在电力项目管理工作开展时，由于总包企业随意的管理风险过大，使得相关管理工作的开展受到了一定的影响，在无形之中，也加大了业主方的风险。如：在 EPC 管理模式下，总包企业出现严重的违约，对于巨大数额的违约成本无法进行赔付，也无法及时找到相关连带企业，使得工程项目建设处于停滞不前的状态。

3.3　总包企业的合同中内容缺乏明确性

合同是约定双方权责关系的重要依据，EPC 总包管理模式之下进行电力项目管理，发包方要依据工程的建设目标及工程建设的特点、造价管理工作的特点，利用合同的形式，明确初步概算所涵盖的范围，但在合同制定期间，由于合同之中的资金概算工作通常都是以概算列项的形式开展，在合同制定之前，业主方多会要求总包企业完成合同之中未明确约定的项目，但由于此类项目的范畴较为模糊，业主方却执意认为此类工程必须是总包方所承担的义务，从而导致总包的建设成本出现超支的现象。

4、电力工程 EPC 总承包管理模式保障措施

4.1积极扩大宣传

经过数次实践可以了解到，在市场经济的环境之下，从业主及承包商双方面讲，对 EPC 总承包管理模式进行应用均为利大于弊，能够呈现出双赢的局面。当前我国经济高速发展，市场竞争越来越激烈，为了能够从其中脱颖而出，不仅需要强化其中的管理力度，也需要强化其中的宣传力度，以提升总承包商对于 EPC 总承包管理模式的认知以及社会认知，有利于保障工作过程的顺利。

4.2强化人才培养

复合型管理人才在电力工程总承包管理工作中，有利于保障管理工作的顺利实施，所以在对 EPC 总承包管理模式进行应用的过程中，不仅需要积极促使管理人员的素质得到提升，还应强化对于复合型人才的培养，以保障相关人才水平的提升能够与时代发展的需求相契合，同时应对组织结构进行相应的优化，以对高素质的复合型人才队伍进行建立，进而能够对 EPC 总承包管理模式的落实打下坚实基础。

4.3健全法律机制

对完善的法律机制进行建设，使总承包管理工作能够在政策与法律的双重保护之下，采用一体化管理的方式落实成本、质量、风险等各方面的管理。并且在开展工作的过程中，相关工作人员均应对个人的权责进行明确，并对 EPC 总承包管理模式进行确立，以保障相关工作的开展具有有力的法律支撑。

结语

总之，电力工程企业要想获取更大的发展，在实际工作中就要重视开拓新的工作领域，并更新工作理念，为电力工程工作注入新鲜血液，从而提高其工作效率和品质。EPC 总承包模式作为新型的管理模式，在电力工程建设中起着尤为重要的作用，能够有效地提高电力工

程企业在行业中的竞争力，促进其不断向前发展。

参考文献

[1] 邓源 . 电力建设工程 EPC 总承包合同管理中的常见法律风险及防范建议 [J].现代企业文化，2019，(20)：92-93.

[2] 孔令峰 . 总承包管理模式 (EPC) 下的火力发电厂基建工程安全管理 [J]. 工程技术研究，2019，4(20)：162-163.