新时期水利工程建设管理创新思路探究

新时期水利工程建设管理创新思路探究

林俊文 1 康慧敏 2 兰旭世 2

1青岛市即墨区通济新经济区

2青岛市即墨区水利局

摘要：水是生命之源，是人类文明的起源，有水的地方就能够生存。但在自然中大量的天然水，如洪水、泥石流、降雨等并不能完全满足人的生存需要，还会给人们的生活带来巨大的影响；同时，这些天然水所产生的巨大能量也不能得到充分利用。因此，在我国古代就已出现了水利工程。如今，水利工程早已成为一项利国利民的民生工程，与国家发展、人民的生活息息相关。然而，在水利工程建设过程中，传统管理模式的不足逐渐暴露出来，阻碍着我国水利事业的进一步发展。

关键词：水利工程；建设管理；创新思路

引言

水利工程的建设关系到国民经济的发展，引入先进的管理理念和管理技术对水利工程的发展至关重要。对传统的水利工程管理体系进行改革创新，加强水利工程管理现代化建设，对水利行业及社会经济的发展具有重要的推动作用。为了最大程度的发挥水利工程的功能效用，需重视水利工程管理现代化建设，构建完善的水利工程管理体系。

1水利工程建设与管理现状

1.1分工不明，主体责任无法落实

水利工程建设管理过程中，建设单位与管理单位分工不明是较为突出的一个问题。工程建设单位在工程规划、设计、施工中承担主要的管理责任，但目前部分建设单位的技术能力不能满足工程的建设需求，会委托专业的管理机构对水利工程建设项目进行管理，导致工程建设管理过程中很多权利和责任无法落实。

1.2水利工程建设管理的职能缺位

水利工程的建设与管理都需要大量的人力资源配置，进一步明确相关责任，才能有效推动建设与管理达到预期目标。然而在实际建设阶段，建设方、施工方及管理部门之间常处于缺乏沟通的状态，各方之间常各自为战，建设方负责项目规划，施工方负责组织施工，管理部门则不会过多干预建设施工事宜，这样就使得建设方不会重视管理工作，施工方缺乏管理意识，管理部门则因无法有效掌握建设施工信息而影响管理效能。各参与方彼此之间的职能没有形成有效的衔接过渡，形成信息孤岛，出现职能缺位，不利于整个工程的建设与管理。

1.3在施工中存在安全问题

一直以来水利工程修建中安全问题都是不可忽视的一部分，虽然社会对于安全问题的宣传不少，但实际的施工仍旧会出现安全问题。当前，水利施工所需人员较多，但多以缺乏专业技术的农民工为主，这些人未曾接受过专业的培训，不了解施工技术和管理知识。因此，在实际的施工中，某些黑心企业为节省成本，缩短工程时间，偷工减料，不设置专业的安全防护设备，带来了极大的安全隐患。

2新时期水利工程建设管理创新思路

2.1贯彻先进的现代化管理新理念

实行水利工程管理现代化建设，应明确发展思路与目标。首先，要改变传统的管理理念，加强对管理人员的培训，使其充分了解现代化管理的技术及方法。其次，积极建设基层人员队伍。针对基层人员技术与能力不足的现象，要着力提升其专业技术水平，使其树立现代化的思维方式。再次，要完善人才引进机制，引进具有较高专业素养的专业人员，优化人员结构，提升管理队伍的整体水平。最后，要加强部门考核，按照实际情况建立激励制度，激发管理人员的积极性，逐步提升水利工程管理现代化水平。

2.2加强专业技能培训，提高相关人员的综合素质

在当前的水利工程建设管理中，人员的素质和能力也是影响水利工程发展的因素，需要改进。积极组织水利工程建设和管理人员进行技能培训，提高人员的安全意识和质量保障意识，使其充分认识到水利工程建设和管理的重要性。还可以定期进行培训，对水利工程建设和管理中遇到的问题进行集中讨论，然后制定方案，确保工程建设顺利进行。

2.3提高现场作业的施工标准、监管材料和资金的使用情况、控制范围

在水利工程项目实地工作的过程中，其分为几个部分进行作业，即开工前的准备工作、整理施工材料、整顿施工人员、场地环境的清理和安全管理、工人的能力素质。在现代的水利工程建设作业中，许多部分都存在着不足，没有充分利用水利工程项目的前期准备时间，在工作人员能力素养筛选上没有严格执行，导致施工标准没有达到要求。这些方面的不足，反映出该工程管理体系结构的不完善，施工人员没有足够强的技能素养，所接受的教育程度较低，从而反馈给管理层面缺漏的地方，不规范施工操作，还引起了一系列环境破坏问题，施工现场脏乱没有及时清理，废弃物料的残留造成当地生态平衡遭到破坏，让整体的施工质量和施工进度受到极大的影响。为此制定严格的规章制度，能在很大程度上提高施工标准，加强自然生态环境的维护，提高施工项目的品质。与此同时，想要水利工程项目顺利展开建设，离不开资金正常的运行和充足的材料储备。如果一个建设单位，在资金的运转上遇到问题，在材料的运输和保存上出现不良情况，这些因素必然会影响工程的进度。水利工程项目建设的这些问题，主要存在于预算管理方面，工作人员没有足够丰富的经验，容易出现计算缺陷，导致材料和资金缺少的情况。在此之间，管理人员和工作人员没有加强合作交流，进行有效沟通导致了施工环节上出现了无法及时调整物料和资金的情况。加强对资金和材料的监控管理，时常执行财务查漏，降低施工过程中资金的风险，提高材料的调配能力。

2.4有效组织工程建设规划与管理监督

在小型农田水利工程项目启动前就要先做好调研规划，对拟建区域周边的地域环境、气候环境、土壤环境等进行科学检测，同时要掌握水利工程的受益村镇当地的水资源需求规模和用水习惯等情况，并积极研究并贯彻落实与农田水利工程建设相关的政策文件与标准。积极与具备专业资质的设计单位进行合作，因地制宜地完成方案规划。进入到建设施工阶段后，施工单位对现场施工人员进行严格管理，对出现的违规违法行为予以制止或惩处，规范人员管理和施工工艺技术，特别要对重点地段或关键环节设立专人专岗负责人，对施工中的机械设备、物料耗材等要素按照要求加强监督管理。

2.5改进建设施工管理制度，适应实际建设需要

适当的管理制度才能适应实际建设需要，才能确保工程建设质量。以施工材料管理为例，若是不能精准管理，则会导致工程成本偏高的问题出现。首先，施工单位应对本次工程的材料供应商进行详细的考察，重点考察其过往有无出现严重质量问题、货源是否充足、价格是否合理等方面，严把质量关，将质量问题消灭于萌芽阶段。同时，还可聘请专业质检人员对工程材料进行检测，鉴定其是否达到国家建筑标准和满足施工的实际需要，从而筛选优质材料、最后，实际一套专门的材料台账系统，详细记录每一批次材料的购入时间、去向、型号等内容，并进行追踪，确保每一批材料在存储、运输、使用的过程中没有受到外界因素的影响，且能够满足施工需要。

结语

水利工程建设是国民经济发展的重要后备力量，为了解决目前水利工程管理存在的问题，应重视水利工程管理现代化建设，引入先进的管理理念及管理技术，建立现代化管理机制，不断推进水利工程管理现代化建设进程，提升水利工程建设质量。

参考文献

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