新形势下加强消防监督执法的策略研究

新形势下加强消防监督执法的策略研究

黄守飞 1顾小辉 2

松溪县消防救援大队，福建南平 353000 南平市消防救援支队，福建南平 353000

摘要：消防安全关系着人民群众的生命安全以及国家经济发展，目前我国的消防安全建设逐渐完善，消防监督执法人员的专业水平以及思想觉悟较高。但是在地方政府以及消防救援机构中，消防监督执法仍然有较大的进步空间。因此，就必须要加强消防监督执法工作的质量，只有加强消防监督执法工作质量，才能降低消防安全事故的发生概率。基于此，本文主要探讨了新形势下加强消防监督执法的策略。

关键词：消防；监督执法；问题；对策

中图分类号：D631.6文献标识码：A

引言

社会经济的迅速发展，各个领域对消防安全工作的重视程度也越来越高，为了保证全民消防发展目标的顺利实现，各部门必须严格按照政府制定的方针政策，落实执法监督、全面负责的要求，并明确各自的消防安全职责，才能在进一步扩大消防监督执法力度和影响力的基础上，消除潜在的火灾隐患，提高消防监督执法工作的效率，为社会经济的长期可持续发展保驾护航。

1消防监督执法规范化建设的意义

执法规范化不仅是法治社会最基本的要求，更是消防监督执法人员开展消防执法监督工作必须依据的准则。社会经济迅速发展、消防工作量持续增加以及消防工作职能不断拓宽的过程中，消防救援机构在建设和发展过程中出现的不规范、不科学、不合理等问题，不但对消防监督执法工作质量和效率的提升产生了极大的影响，而且削弱了消防救援机构的社会公信力。因此，消防救援机构必须针对当前消防执法监督工作开展的实际情况，加大消防监督执法规范化建设工作的力度，为消防执法监督工作的顺利开展提供制度依据，提高我国消防监督执法的综合水平，增强消防救援机构的社会公信力，为各个领域的可持续发展保驾护航。

2新形势下消防监督执法工作存在的问题

2.1消防行政执法部门自身制约机制缺乏

目前，我国对消防安全已经展现出充足的重视，消防救援人员的专业技能极强，通常能够第一时间到达事故现场，深入一线。但是，我国的消防安全建设却缺乏对于消防执法监督的重视，执法监督措施和相应的责任制度不够完善，对于执法人员的过失没有明确的追责规定，造成不追责或者任性追责。消防行政执法监督工作产生了一定的随意性，执法人员存在“走过场”的情况，执法标准较低，重罚款、轻整改，不能正确认识消防执法监督工作的内容，直接影响了相关法律的严肃性和公正性。

2.2监督执法严格性不足，执法力度亟需强化

从目前消防监督执法人员在执法阶段的基本现状中能得出，有部分执法人员各项业务能力不足，对于部分违法违章行为缺乏有效惩处。针对部分消防违法行为尚未依照对应的违法现象集中展开处理，这样将会过度放纵违法人员，对社会整体发展产生负面影响。受到诸多客观要素与主观要素影响，对各项违法行为实施从轻处理，将难以促使违法人员受到法律震慑和教育。

2.3执法人员业务能力不高，限制监督管理水平提升

目前有部分执法人员综合业务素质偏低，难以有效适应现阶段消防安全管控要求，对消防活动全面实施缺乏有效监督管理。其次，消防监督业务开展中实际涉及范围较广，设定有多项标准，各项要求较为严格。加上消防监督人员数量不足，各项业务、任务量较重，导致诸多执法人员用于法律学习以及各项业务理论学习的时间较少。执法监督人员自身专业业务知识掌握不足，各项素质全面降低。

3新形势下加强消防监督执法的策略

3.1进一步完善消防监督相关法律

首先，要对消防监督法律法规进行全面分析，针对其中所蕴含的一些法律法规漏洞，要在第一时间有所填补，保证法律可以得到有效的补充完善。这样一来执法人员在开展消防监督执法工作的过程中，就会有法可依。同时其也会秉承有法必依的工作态度完成自身的工作任务。其次，消防监督执法部门需要对每一位执法人员的责任进行明确，保证执法人员可以更为清晰地了解到自己在整个工作中的职责，并认真完成自身的工作任务。这样一来如果消防监督执法工作出现了任何一项问题，那么都可以直接找到责任人，避免有责任推脱现象的发生。最后，对于情况比较严重的火灾来说，其所涉及的人员以及利益相对来说会比较多。所以消防监督执法人员的工作就很难顺利开展。在此背景下，当地政府要做好自身的带头作用，主动对各个阶层的人员进行责任追究。

3.2完善执法监督机制，扩大消防监督检查工作力度

在当前消防监督执法活动开展中，政府部门要注重合理宏观调控措施，对消防监督执法措施集中整合，全面强化多方面监管。在各项工作具体实施中，政府部门要注重做好市场发展集中整合，对市场结构合理调控，全面完善消防监督执法管理体系。建立健全各项管理制度，能建立良好的消防安全监督氛围以及市场秩序。对各类消防安全事故产生原因以及主要责任方集中追查，最大程度控制各项消防安全事故。为了提高政府部门重视度，要注重为消防监督检查活动开展建立有序的执法环境，对各项法律集中分析，依法执行各项工作。此外，还要注重做好消防监督检查，落实消防执法责任制，对各项执法审批事项集中分析。避免产生管理不合理、管理较为松散等诸多问题。集中突出各个新闻媒体宣传作用以及公众舆论引导作用，基于社会外部力量进行全面监督监管，提高消防执法活动成效。

3.3注重推动消防监管工作信息化

强化消防安全标准化管理相关部门在开展消防监管工作时，应该通过建设综合信息系统的方式，确保相关保障业务的统一开展，将消防监督执法行为与日常管理活动纳入到综合信息化管理体系中，集中分析和研究消防监管过程中存在的问题，降低消防监管工作不合理现象发生的几率。政府部门在进一步强化消防安全标准化管理工作时，应当制定科学合理的实践操作方案，按照组织统一部署的原则和要求，明确各行业主管部门的责任和分工，确保消防监督执法工作制度落实到实处。政府部门应该根据本地区各个行业发展的实际情况，建立完善的消防监督联合监管机制，推动消防安全标准化管理活动的有序开展，采取积极有效的措施提高社会单位消防安全管理的水平，将单位火灾与财产保险制度有机的结合在一起，提高我国各地区消防监督执法工作的效率和质量。

3.4加强消防行政执法人员队伍建设

消防行政执法质量取决于执法人员的专业水平。因此，必须要加强消防行政执法队伍的建设。在日常的执法活动中，加强对执法人员的技能培训以及法律培训，定期为执法人员开展提高思想觉悟的讲座，并且构建相应的考核制度，利用考试等方式，掌控执法人员对法律知识以及执法方式的认知。不仅如此，还要为各地区的消防救援机构建立良好的沟通渠道，让各地区的执法人员分享自身的执法经验，互相学习，以此加强执法人员的执法能力。不仅如此，还要促进人民群众发挥自身的监管职能，对消防行政执法进行监督，提高执法人员能够规范地进行执法。为消防救援就机构建立人才激励方案，让执法人员之间形成良好的竞争环境，鼓励竞争上岗，摒弃经验执法式，让执法人员严格按照法律法规进行执法。

结束语

总之，现在消防监督执法工作已经变得越来越重要。在此背景下，消防监督执法部门所要做的就是制定完善的执法工作机制，并组织执法人员开展培训，全面提升其综合素质。此外，消防监督执法人员也要严格按照相关法律法规开展自身的工作，提升工作质量。

参考文献：

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[2]张笛.强化监督指导提高消防执法水平[J].建材与装饰,2016(6):198-199.

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