环境影响评价与全过程环保管理的思考

环境影响评价与全过程环保管理的思考

乐传云

安徽省宣城市生态环境局 242000

摘要：现阶段，我国经济社会发展迅速，并且已经迈向新的历史发展阶段。为推进经济建设、生态文明建设协同发展，应坚持可持续发展理念，加强环境保护工作。基于此，本文对环境影响评价、监测管理、环境影响评价与全过程环保管理的关系以及相应措施进行分析，希望对提高环保管理水平，减少建设项目对环境造成的不良影响有所帮助。

关键词：环境影响评价；全过程；环保管理

环境保护作为生态文明建设的主阵地和根本措施，取得的任何成效、任何突破,都是对生态文明建设的积极贡献。在开展全过程环保管理工作中，各单位与部门需要共同参与，不断提升环保工作效率，并根据环境影响评价所提出的要求与建议进行设施建设。但是在目前全过程环保管理工作中，仍存在诸多问题，例如缺乏可靠的控制系统、监督机制不够完善、监测管理内容不全面以及民众参与积极性不高等问题。因此，应对上述问题进行全面了解，并在此基础上采取相应措施，进而提升环境保护效果。

一、环境影响评价概述

环境影响评价属于综合系统，对环境影响起到预防作用。该系统的目的是将项目开发所产生的环境污染降至最少，进而促进经济生态保护与经济活动协调发展。对于拟建建设项目，环境影响评价需要对其进行评估、预测等，再提出相应措施，预防或者减轻其对环境的影响。在整个过程中，环境影响评价所提出的建议或者要求等都将成为项目建设单位选址、采取建设措施的依据，同时在此基础上修改与完善环境保护措施。现阶段，在环境影响评价系统方面，不同国家操作标准以及规范性等有所不同^[1]。

二、关于环境影响评价的监测管理

环境监测管理是环境影响评价工作中的重点环节，具有指导性作用。监测数据是评价人员进行分析的重要依据，因此，为促进环境保护，在测试与管理过程中，必须提升数据的准确性。环境监测管理指的是环境监测机构根据相关要求，对特定区域环境质量进行监测，进而反映出该地区的环境质量情况，有利于对其发展趋势进行估测。环境监测与管理工作具有复杂性特点，其自身集合多种技术，例如物理、化学、遥感技术以及计算机技术等，是管理模型的一种，尤其是在环境遥感、生物监测、水质监测以及大气监测等方面具有重要的应用价值。除此之外，环境管理还具有可追溯性以及一定程度的连续性等特点，通过对环境长时间调查以及监测研究等，可精准、及时发现环境变化情况，有利于提升环境影响预测的准确性^[2]。

三、环境影响评价与全过程环保管理的关系

全过程环保管理工作开展的前提是环境影响评价。因此，只有对周围具体环境进行详细了解，才能通过全过程环保管理，对自然环境发展拥有正确认识。环保理念贯穿在人们生产生活中的方方面面，在各项人为活动中，人们将环保作为基础原则，并严格执行国家所制定的环境保护政策，在推动经济发展的同时促进环境保护，并且不以牺牲环境作为经济发展前提。随着环境保护工作不断开展，环保理念越来越深入人心，并且人们可对自然环境中的各项环境进行评估、预测，不仅在活动开始前评估周围环境，在活动中期、后期等也都充分践行环境保护理念。

四、全过程环保管理的具体措施

（一）建设与环境监理

施工部门作为主要的责任主体，应严格执行环境影响评价的建议与要求。施工单位通过招投标等方式获得建设项目，因此在招标合同以及招标文件中，应对施工单位与监理组参与环保工作的责任、义务等进行详细说明。在具体施工过程中，施工单位应提高对环保工作重要性的认识，同时面对环境保护应秉持积极态度。制定施工图纸时，需要在其中体现环境保护工作，并且在实际施工时，应加强对环境保护的检查，同时组织相关部门，共同探讨环保工作细节。与此同时，还需要加强监督管理工作，尤其是环境方面^[3]。现阶段，诸多行业开始完善并创新管理模式，认识到相关环境监管部门加强管理，重视环境监管的重要作用，尤其是对生态环境能够产生较大影响的建设项目必须依法、依规。环境监督方法具有多样化特点，但是无论采用何种方式，都能够起到有效的环境保护目的。因此，只有建立健全监督管理体系，设置科学、合理的监督管理内容，细化各部门职责，才能提升项目建设过程中环境保护的监督管理水平。

（二）完善环境保护法规

在可持续发展战略实施过程中，环境保护作为关键性措施，具有重要价值。相较于传统建设技术而言，环保理念能够对施工过程中的粉尘污染、噪声污染等进行有效控制，有利于减少能源、材料等消耗，在实现经济效益与环保效益同步提升方面具有重要作用。基于此，应通过法律手段，推进环境保护工作开展。只有建立健全环境保护法规，完善环境影响评价体系，才能在工程项目建设过程中，对环保理念的实施效果进行准确衡量^[4]。

（三）明确环境监测机构职责

环境监测机构应充分认识到自身职责与权利，同时进行精准定位，为监测工作的实施效果提供必要保障。环境监测机构除明确自身工作职责外，还应对服务范围进行确定，进而提升资格水平、监测能力等。现阶段，由于监控范围与任务难度存在异同，因此在责任划分时，应充分考虑相关人员资历与专业水平，进而提升监测工作的效率与质量。在制定监测计划时，需要从监测内容、监测方向以及监测评估机构等几方面开展，同时还应根据因地制宜原则，选择科学、合理的监测技术，确保监测计划能够得到有效实施，并且取得显著效果。

（四）事后环保管理

随着社会经济不断发展，对环境保护工作也提出新的要求，因此，环境影响评价体系应不断适应时代发展，通过创新与改革等方式，与社会发展相适应。项目环境保护工作的关键性组成部分就是环境影响评价体系，其能够全方位、多角度的渗透在整体工作之中，并且效果显著。加强对环境保护工作的设计与规划，能够将项目工程对环境的影响降至最低。此外，为使项目建设达到环境保护要求以及环境评价预期，应加强环境保护监管力度，进而达到保护环境的目的。在项目投产、使用之后，需要对其是否遵守环境保护法律等进行监督与管理。同时完善政府、企业以及公众三者共同参与的综合监督体系，根据具体情况，对监督方式进行改进与创新。由于预防环境污染须从根源处着手，因此，在建设期间以及建设完成后，需要加强监督，确保其严格执行环境保护的要求，并采取相应措施。在整个过程中，还应高度重视管理的重要性。除此之外，还需要明确整个项目建设过程中环境保护任务、相关人员职责等，采用多种环境管理手段，减少后期监督工作量，促进环境影响评价在环境保护中的积极作用^[5]。

结束语：总之，提高对环境保护工作重要性的认识，对推动我国经济发展具有重要意义。环保工作与经济发展是相辅相成的关系，而粗犷型发展模式是以牺牲环境为前提，严重威胁人类赖以生存的家园。因此，完善环境影响评价体系、加强全过程环保管理，是促进经济社会协调可持续发展的关键一环。

参考文献：

[1]祝翠.环境影响评价与全过程环保管理的思考[J].环境与发展,2020,32(10):18-19.

[2]张姗姗.环保新形势下环境影响评价存在的问题及对策[J].黑龙江科学,2020,11(08):108-109.

[3]陈英,董树杰,张孝宁.环境影响评价与全过程环保管理的思考[J].区域治理,2019(39):63-65.

[4]皇甫旭.项目管理在我国环保管理中的应用分析[J].管理观察,2018(05):75-76.

[5]代庆仁,房书华.环境影响评价与全过程环保管理的思考[J].价值工程,2019,38(18):5-8.