安徽省宣城市生态环境局 242000
摘要:现阶段,我国经济社会发展迅速,并且已经迈向新的历史发展阶段。为推进经济建设、生态文明建设协同发展,应坚持可持续发展理念,加强环境保护工作。基于此,本文对环境影响评价、监测管理、环境影响评价与全过程环保管理的关系以及相应措施进行分析,希望对提高环保管理水平,减少建设项目对环境造成的不良影响有所帮助。
关键词:环境影响评价;全过程;环保管理
环境保护作为生态文明建设的主阵地和根本措施,取得的任何成效、任何突破,都是对生态文明建设的积极贡献。在开展全过程环保管理工作中,各单位与部门需要共同参与,不断提升环保工作效率,并根据环境影响评价所提出的要求与建议进行设施建设。但是在目前全过程环保管理工作中,仍存在诸多问题,例如缺乏可靠的控制系统、监督机制不够完善、监测管理内容不全面以及民众参与积极性不高等问题。因此,应对上述问题进行全面了解,并在此基础上采取相应措施,进而提升环境保护效果。
一、环境影响评价概述
环境影响评价属于综合系统,对环境影响起到预防作用。该系统的目的是将项目开发所产生的环境污染降至最少,进而促进经济生态保护与经济活动协调发展。对于拟建建设项目,环境影响评价需要对其进行评估、预测等,再提出相应措施,预防或者减轻其对环境的影响。在整个过程中,环境影响评价所提出的建议或者要求等都将成为项目建设单位选址、采取建设措施的依据,同时在此基础上修改与完善环境保护措施。现阶段,在环境影响评价系统方面,不同国家操作标准以及规范性等有所不同[1]。
二、关于环境影响评价的监测管理
环境监测管理是环境影响评价工作中的重点环节,具有指导性作用。监测数据是评价人员进行分析的重要依据,因此,为促进环境保护,在测试与管理过程中,必须提升数据的准确性。环境监测管理指的是环境监测机构根据相关要求,对特定区域环境质量进行监测,进而反映出该地区的环境质量情况,有利于对其发展趋势进行估测。环境监测与管理工作具有复杂性特点,其自身集合多种技术,例如物理、化学、遥感技术以及计算机技术等,是管理模型的一种,尤其是在环境遥感、生物监测、水质监测以及大气监测等方面具有重要的应用价值。除此之外,环境管理还具有可追溯性以及一定程度的连续性等特点,通过对环境长时间调查以及监测研究等,可精准、及时发现环境变化情况,有利于提升环境影响预测的准确性[2]。
三、环境影响评价与全过程环保管理的关系
全过程环保管理工作开展的前提是环境影响评价。因此,只有对周围具体环境进行详细了解,才能通过全过程环保管理,对自然环境发展拥有正确认识。环保理念贯穿在人们生产生活中的方方面面,在各项人为活动中,人们将环保作为基础原则,并严格执行国家所制定的环境保护政策,在推动经济发展的同时促进环境保护,并且不以牺牲环境作为经济发展前提。随着环境保护工作不断开展,环保理念越来越深入人心,并且人们可对自然环境中的各项环境进行评估、预测,不仅在活动开始前评估周围环境,在活动中期、后期等也都充分践行环境保护理念。
四、全过程环保管理的具体措施
(一)建设与环境监理
施工部门作为主要的责任主体,应严格执行环境影响评价的建议与要求。施工单位通过招投标等方式获得建设项目,因此在招标合同以及招标文件中,应对施工单位与监理组参与环保工作的责任、义务等进行详细说明。在具体施工过程中,施工单位应提高对环保工作重要性的认识,同时面对环境保护应秉持积极态度。制定施工图纸时,需要在其中体现环境保护工作,并且在实际施工时,应加强对环境保护的检查,同时组织相关部门,共同探讨环保工作细节。与此同时,还需要加强监督管理工作,尤其是环境方面[3]。现阶段,诸多行业开始完善并创新管理模式,认识到相关环境监管部门加强管理,重视环境监管的重要作用,尤其是对生态环境能够产生较大影响的建设项目必须依法、依规。环境监督方法具有多样化特点,但是无论采用何种方式,都能够起到有效的环境保护目的。因此,只有建立健全监督管理体系,设置科学、合理的监督管理内容,细化各部门职责,才能提升项目建设过程中环境保护的监督管理水平。
(二)完善环境保护法规
在可持续发展战略实施过程中,环境保护作为关键性措施,具有重要价值。相较于传统建设技术而言,环保理念能够对施工过程中的粉尘污染、噪声污染等进行有效控制,有利于减少能源、材料等消耗,在实现经济效益与环保效益同步提升方面具有重要作用。基于此,应通过法律手段,推进环境保护工作开展。只有建立健全环境保护法规,完善环境影响评价体系,才能在工程项目建设过程中,对环保理念的实施效果进行准确衡量[4]。
(三)明确环境监测机构职责
环境监测机构应充分认识到自身职责与权利,同时进行精准定位,为监测工作的实施效果提供必要保障。环境监测机构除明确自身工作职责外,还应对服务范围进行确定,进而提升资格水平、监测能力等。现阶段,由于监控范围与任务难度存在异同,因此在责任划分时,应充分考虑相关人员资历与专业水平,进而提升监测工作的效率与质量。在制定监测计划时,需要从监测内容、监测方向以及监测评估机构等几方面开展,同时还应根据因地制宜原则,选择科学、合理的监测技术,确保监测计划能够得到有效实施,并且取得显著效果。
(四)事后环保管理
随着社会经济不断发展,对环境保护工作也提出新的要求,因此,环境影响评价体系应不断适应时代发展,通过创新与改革等方式,与社会发展相适应。项目环境保护工作的关键性组成部分就是环境影响评价体系,其能够全方位、多角度的渗透在整体工作之中,并且效果显著。加强对环境保护工作的设计与规划,能够将项目工程对环境的影响降至最低。此外,为使项目建设达到环境保护要求以及环境评价预期,应加强环境保护监管力度,进而达到保护环境的目的。在项目投产、使用之后,需要对其是否遵守环境保护法律等进行监督与管理。同时完善政府、企业以及公众三者共同参与的综合监督体系,根据具体情况,对监督方式进行改进与创新。由于预防环境污染须从根源处着手,因此,在建设期间以及建设完成后,需要加强监督,确保其严格执行环境保护的要求,并采取相应措施。在整个过程中,还应高度重视管理的重要性。除此之外,还需要明确整个项目建设过程中环境保护任务、相关人员职责等,采用多种环境管理手段,减少后期监督工作量,促进环境影响评价在环境保护中的积极作用[5]。
结束语:总之,提高对环境保护工作重要性的认识,对推动我国经济发展具有重要意义。环保工作与经济发展是相辅相成的关系,而粗犷型发展模式是以牺牲环境为前提,严重威胁人类赖以生存的家园。因此,完善环境影响评价体系、加强全过程环保管理,是促进经济社会协调可持续发展的关键一环。
参考文献:
[1]祝翠.环境影响评价与全过程环保管理的思考[J].环境与发展,2020,32(10):18-19.
[2]张姗姗.环保新形势下环境影响评价存在的问题及对策[J].黑龙江科学,2020,11(08):108-109.
[3]陈英,董树杰,张孝宁.环境影响评价与全过程环保管理的思考[J].区域治理,2019(39):63-65.
[4]皇甫旭.项目管理在我国环保管理中的应用分析[J].管理观察,2018(05):75-76.
[5]代庆仁,房书华.环境影响评价与全过程环保管理的思考[J].价值工程,2019,38(18):5-8.