配电网工程造价控制措施探讨

配电网工程造价控制措施探讨

樊琳

中国葛洲坝集团电力有限责任公司 湖北宜昌 443000

摘要：造价管理是配电网工程管理的重要内容，其直接关系着配电网工程的建设质量，对于电力资源的利用效率和社会经济发展具有深刻影响。本文在阐述配电网工程项目管理价值的基础上，就配电网工程造价全过程控制的措施展开分析，并指出工程造价控制中的关键事项，期望能进一步提升造价管理质量，系统配电网工程质量效益与经济效益关系，促进配电网工程的有序发展。

关键词：配电网；造价管理；全过程；措施要点

配电网工程建设是电力输送的基础，其建设质量直接关系着电力资源输送的效率与安全，并且对于社会经济发展具有深刻影响。新时期，人们在关注配电网工程建设质量的基础上，对配电网工程的造价管理提出了较高要求，有必要深化电力工程造价控制，实现配电网造价与质量的有机统一。

一、配电网工程造价控制的作用

配电网工程建设直接关系着电力资源的配置利用效果，在工程建设中，开展造价控制管理的作用包括：一方面，造价管理是配电网工程项目建设管理的重要内容，新时期，人们对于配电网工程建设提出了较高的要求，开展工程造价管理是配电网工程项目建设管理的内在需要，其有助于提升配电网项目建设的综合效益。另一方面，在以往管理模式下，电力企业将配电网工程建设管理的重点放在了项目施工技术层面，忽视了对项目施工造价的控制，这使得配电网工程建设中存在诸多问题，如电力施工材料损耗严重，造成成本失控问题明显等；系统开展工程项目造价管理工作，能实现这些问题的有效地控制，提升配电网工程建设的综合效益。此外，通过配电工程造价管理，能实现工程建设资源的最优配置，这样在物尽其用的基础上，能最大程度的提升配电网工程建设质量，实现配电网工程建设经济效益与质量效益的统一，继而确保配电网的高效运行^[1]。

二、配电网工程全过程造价控制措施

1、决策造价管理

开展配电网工程规划决策造价控制，能在保证项目可行性的基础上，从源头上实现项目造价控制。首先在项目规划阶段，应在考虑配电网工程建设目标的基础上，系统考虑建设区域的实际情况，然后以可持续发展的眼光，进行配电网工程项目的规划布局。在配电网整体规划中，要求实现新建配电网与上层电网的发展规划相统一，且新建配电网应和周边地区的配电网络相协。其次在完成配电网工程项目技术规划后，应系统化地开展项目投资预算工作，在配电网投资预算中，要求精细化地开展施工现场调研，收集整理资金收集站点以及用户的实际需求，同时考虑路损耗与网络转型的相关费用。在此基础上，编制项目建设的可行性报告和造价成本投资预算报告，实现项目造价的有效控制。最后，配电网工程建设企业应加强与当地有关部门及民众的联系，建立高效的协同控制机制，然后通过签订书面协议等方式，解决配电网工程建设中土地征收补偿问题，从源头上实现项目造价的有效控制。

2、设计造价管理

设计是配电网工程项目建设的灵魂所在，从项目设计环节开展造价控制，应注重以下要点控制：其一，在配电网工程项目设计中，需注重配电网工程关键上施工技术设计，譬如，在选择布点位置及线路改造方式时，设计人员不仅需要考虑电力工程国标设计规范，而且需系统考虑当地的地理环境、地形环境，确保配电网工程技术设计的先进性，满足电力配送实际需要。另外在配电网技术设计中，应考虑超出供电半径、变压器超负荷等问题，然后系统化设计配变补点的位置，并对部分电网进行改造，以此来缩短配电半径，提升整体供电效果。其二，出于造价管理需要，在配电网技术设计阶段，还需要兼顾经济要素，即应重视限额设计方的灵活应用，在具体设计阶段，要求在限额设计中实现项目工程量、技术应用和造价成本的有机统一。其三，在完成项目设计中，还需要进行设计图纸审评，并结合具体设计情况编制项目成本控制计划，为施工阶段的造价控制提供有效支撑。

3、招投标造价管理

招投标是配电网工程项目建设的重要环节，公平、公正地开展招投标工作。首先应重视强制性管理标准的建设，要求对投保企业资质进行审查，这样能优先具有较高建设能力的企业，消除或减少施工阶段冒报工程量、随意变更设计问题，减少项目不必要的成本支出。其次在项目招投标管理中，还应重视投标控制价的编制工作，该环节中，应重视市场价格、法律法规、企业建设能力的有效分析，确保标书文件的先进性、经济性。同时配电网工程项目建设中，评标活动管理尚不规范，新时期，应在阳光招采理念的指导下，进行评标过程的系统管理，要求构建公平、公正的评标环境，减少围标、串标等问题的发生。最后项目定标后，还应重视项目合同签订管理，实现项目造价的有效控制。

4、施工造价控制

施工阶段是配电工程项目造价管理的核心环节，在配电网工程施工阶段造价管理中，应在考虑施工区域具体情况的基础上，规范化地开展施工技术交底，然后结合施工技术方案实施的各个环节开展造价管理。其一，配电网工程项目建设需要消耗大量的电缆、电气设备，在项目施工中，应注重项目施工材料的有效选择和应用，尤其是在电缆敷设中，应做好配电网电缆敷设前的保护管理，避免电缆受损伤。同时在配电网敷设中，应重视配电半径的有效控制，协调新建工程与配电网升级改造工程关系，实现项目材料造价有效控制。其二，施工合同为配电网工程项目建设及造价管理提供了有效依据。在全过程造价管理模式下，还应注重项目施工合同的有效应用，即施工管理人员可按照合同规定的计价方式、费用取定方式和工程款支付，系统化地进行工程计量、计价和分项目工程款支付。其四，在配电网施工中，应重视施工现场规范管理，一方面，应重视施工人员系统管理，消除窝工、怠工，同时要求电力施工人员规范操作，确保配电网工程建设精度与质量。另一方面，技术变更会严重影响工程项目建设效益，故而在配电网工程项目建设中，还要求进行项目变更的系统控制，在保证项目变更技术先进的同时，保证项目变更的经济效益突出，以此来满足项目造价控制需要。其五，配电网工程项目建设外部环境影响明显，一些环境因素还会项目施工的安全性造成影响，这不仅延缓了工程项目建设工期，而且对工程项目建设的经济效益造成了较大影响。基于此，在配电网工程项目施工环节，还要求构建和实施科学可靠的工程质量评测机制，该机制下，要求对项目施工风险要素、环境影响要素进行评价控制，减少项目施工干扰，实现项目造成成本与施工质量的有机统一

^[2]。

5、竣工造价管理

要进一步提升配电网工程项目造价管理质量，还应重视竣工环节造价的有效控制。竣工是项目建设管理的末端环节，在这一阶段实施造价管理时，应注重以下要点控制：其一，应注重项目施工工程量的严格审计，要求将施工内容与前期设计图进行严格对比，同时在审查现场监理部门发放签证的基础上，实现项目具体施工量的精准控制，这样能有效地避免项目资金计算差异。其二，配电网工程项目建设生成了较多的工程资料，在项目竣工环节，要求对这些资料进行整理、审查，在工程建设资料整理审查中，应重点关注项目合同、计价方式等资料的审查，同时应关注项目施工记录、工程变更资料等信息，这样能为项目造价成本的控制 提供有效依据。其三，在部分配电网工程项目建设中，还有可能应项目变更、工期延误等因素造成一定索赔问题，但项目建设双方在工程索赔中往往会出现一定的争议，对此应合理解决项目争议及索赔问题，继而在保证项目造价管理质量的基础上，提升项目建设的综合效益。

结论

造价管理对于配电网工程建设及综合效益控制具有深刻影响。新时期，人们只有充分认识到配电网工程项目造价管理的作用，然后结合项目建设实际，从决策、设计、招投标、施工、竣工五个环节开展全过程造价管理，才能有效地提升工程项目造价管理质量，促进配电网工程的健康、有序发展。

参考文献

[1]黄文权.配电网工程造价管理常见问题分析与控制措施[J].机电信息，2019(32):167-168.

[2]孙军.配电网施工中工程造价控制与有效方式分析[J].技术与市场，2020,27(12):169-170.