干部人事档案"三龄两历一身份"的审核问题分析与认定办法探讨

干部人事档案 "三龄两历一身份 "的审核问题分析与认定办法探讨

潘锦凤

惠州市实验中学 516000

摘要：在干部人事档案管理过程中“三龄两历一身份”审核认定是重要内容，关系到干部档案管理的有效性，也影响着干部提拔的准确性。但因为受到多种因素的影响，当前我国一些单位在对干部人事档案管理审核过程中对这一内容的把握不严格，导致“三龄两历一身份”审核认定存在很多不足，如何对这一问题进行解决，构建科学的审核措施，成为了很多人员亟待探索的问题。就围绕这一内容进行了分析，在简单介绍“三龄两历一身份”内涵的基础上，对审核认定办法进行了汇总，并结合实际情况提出一些审核认定的措施。

关键词：干部人事档案；审核认定；“三龄两历一身份”；措施

一、干部人事档案“三龄两历一身份”的内涵

人事档案是用人单位任用、培养、考察、提拔干部的重要参考依据，也是办理职称评定、干部退休的凭据，会在很大程度上影响到干部工作的安排。近年来，在我国政府的不断努力下，我国从严治党、从严监管取得了明显的进展，干部人事档案管理工作也得到了强化，为了进一步提升人事档案审核管理的有效性，我国中组部从2014年起在全国范围内开展三批人事档案专项审核工作，而“三龄两历一身份”则是审核的重点。

在“三龄两历一身份”中“三龄”指的是年龄、工龄和党龄。要通过对干部的年龄、工龄、党龄等详细审核，深入了解和把握各位干部的情况，并将此作为参考对干部进行提拔、任用等。在实践中经常会出现的年龄审核不规范问题主要为年龄填写存在涂改或者人事任免表格中记录的出生日期与本人身份证存在冲突等；而工龄问题主要表现在参加工作的时间记录不准确，缺乏科学有效的佐证资料；党龄中入党时间记载不准确，或者存在主观篡改的现象等。

其中“两历”指的是学历和经历，这也是对干部进行提拔任免的重要参考依据。实践中往往会存在学历档案不完整的问题，如学历档案无法及时移交给档案管理部门，导致档案记录不全面、不准确等；工作经历方面的问题主要表现在前后履职信息不相符，或者信息无法有效衔接等。

其中“一身份”指的是身份资料信息，实践中常见的问题主要为佐证身份资料缺失，档案管理部门未能够及时收录当事人身份证实有关的档案资料，导致干部身份认定面临困难。

二、干部人事档案"三龄两历一身份"的审核认定办法

1.年龄的判定

在“三龄两历一身份”认定中一些时候会存在被审核人员年龄信息不准确的问题，主要原因有如下几个：第一，在填写档案的过程中，被审核人员不够重视，没有对出生日期的农历或者公历进行确认，导致信息错误；第二，一些干部存在谋取私利的心理，故意谎报年龄。对此为了更好地对干部的年龄进行审核和认定，要坚持三个原则，即最早原则、公平公正原则、真实性原则。最早原则指的是如果被审核干部的出生日期早于2006年10月，那么在认定的过程中要依据[1990]24号文件，假如通过认定发现档案中的信息与身份证不相符，那么要及时在户口登记机关进行查询和确认，并将实际的户口登记日期作为出生日期进行计算。如果出生日期无法查实，那么可以将最早登记的日期作为主要依据。如果被审核人员的出生日期晚于2006年10月，那么要将[2006]41号文件作为审核依据，假如档案与户籍日期不符合，那么以最早登记为准。公平公正原则指的是在审核的过程中要充分考虑和分析被审核者的历史背景，对其有关资料信息进行筛查，以确保审核和认定的科学定、公平性；真实性原则指的是如果发现有涂改，那么要以涂改前为准，如果难以对信息进行辨认，那么要以最早户籍档案为主。如果难以查到最早档案，可以综合对被审核者的工作、入学、入团等材料进行分析，并开展综合性评判。

2.工龄判定

工龄信息不准确主要表现在被审核者档案填写不仔细、不准确，或者字迹不清晰而导致审核人员无法有效辨认；由他人进行代写，而代写者难以对信息进行准确了解，导致信息不够准确；被审核人员为了一己私利故意对信息进行涂改，导致信息不准确等。对于这些问题要采用如下的判定方式：学校在对被审核者分配的过程中要以转正时间为准；在考核考试的过程中要将录用时间为准；在判定原始有效证明材料和工作时间材料的过程中，要将人事部门的结论作为依据。

3.党龄判定

一些被审核者因为资料信息不全面而导致身份难以被确认，还有一些人员因为粗心大意而导致信息错误等，都会影响党龄的判定。在认定入党时间的过程中，要将入党志愿书中的信息作为依据，假设被审核者的入党志愿书内容不规范，那么要及时对信息进行填补，且单位要及时出具对应的证明材料，确保档案信息的全面化、准确化。

4.学历判定

学历判定要将学信网作为依据，通过登录学信网对具体的学历情况进行查询。如果学信网无法查询到准确的学历信息，那么可以通过成绩表、学生登记表以及毕业生登记表等对工作时间、入党时间、出生时间等进行查询，然后对发证学校的毕业名册、录取名册等进行核实。

5.工作经历判定

现实中一些被审核者往往会存在经历重合的问题，且部分时间段会存在空白的现象，这就需要对工作经历进行审核和认定，在审核认定中可以以干部履职表或者任免审批表等为准，并对工资表、就职登记表、劳动合同、职称材料等信息进行佐证。

6.身份认定

在对被审核者身份进行认定的过程中，可以将录用名册、报到证以及转正定级审批表等作为依据；如果是军转干部那么可以将转业干部审批表、入伍登记表等作为依据；公开招录的话可以将转正定级审批表、入职审批表等作为主要依据。

三、干部人事档案"三龄两历一身份"审核认定的措施

1.健全人事档案管理制度体系

要想提升干部人事档案"三龄两历一身份"审核认定的有效性，首先就必须要对人事档案管理制度体系进行健全，要及时对档案管理体系中所存在的问题进行寻找，分析制度体系的缺陷，并结合现实情况对这些缺陷进行完善，确保档案管理制度体系的规范、完善。并且有关的档案管理领导还要充分认识到人事档案管理的重要性，借助于先进的互联网技术，对这一工作进行完善，并做好宣传，使更多的人员明白人事档案管理的重要性，从多方面给予支持，切实为人事档案管理工作的开展营造良好的环境。

2.采用先进的技术开展人事档案审核工作

当前的时代是互联网信息化时代，各种先进的技术不断涌现出来，对人事档案审核管理提供了便捷，为了提升干部人事档案“三龄两历一身份”审核认定的有效性，相关审核认定人员应当充分对先进的技术进行运用，借助于互联网对各种信息进行调动，并运用智能化技术对信息进行筛选、分析等，以在短时间内取得更高的人事档案管理效果。如可以借助于大数据技术对被审核者有关的数据信息进行筛选、汇总，借助于云计算技术对被审核者有关的信息进行计算、分类等。

3.加强对档案管理人员的培训和教育

干部人事档案“三龄两历一身份”审核认定工作是一项系统化的工作，也是一项极其严肃的工作，需要档案管理人员有较高的技术水平，且掌握先进的技能，这就需要对其加强培训和教育。如可以定期组织档案管理者参加管理培训，帮助其了解新文件、新要求等，促进其档案管理业务能力和整体服务能力的提升。还要鼓励其定期向上级汇报工作进度，提升与其他部门人员的沟通交流，以得到更多人员的支持。

四、结束语

干部人事档案“三龄两历一身份”审核认定尤为重要，且该工作具有典型的特殊性、纪律性、严肃性等特征，容易出现档案信息不全、造假等现象，所以要对该项工作进行规范，提升档案审核的有效性。文章从三个方面提出了审核措施，希望为有关人员提供帮助。

参考文献：

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[2]杨树.干部人事档案“三龄两历一身份”的审核问题与认定办法[J].办公室业务,2020(03):145-146.

[3]董莉清.高校干部人事档案“三龄两历一身份”存在的问题及认定[J].兰台世界,2016(18):40-42.