碳达峰碳中和目标导向下能源和经济的低碳转型

碳达峰碳中和目标导向下能源和经济的低碳转型

姚志英

中国石化集团中原石油勘探局有限公司物业服务中心 河南 濮阳 457001

摘要：推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系，是我国能源发展的重要战略。2016年，国家发展和改革委员会、国家能源局印发的《能源生产和消费革命战略（2016—2030）》中提出了“四个革命，一个合作”的战略任务。从系统角度看，“四个革命，一个合作”并不是各自分立的，而是具有较强内在关联的一个有机系统。随着我国全球化进程的不断深入，也有必要从全球能源发展的高度动态审视中国的能源生产和消费革命战略，推动能源转型，促进经济社会发展和生态环境保护。

关键词：碳达峰；碳中和；减污降碳协同效应；全球气候治理

引言

习近平主席在第75届联合国大会一般性辩论上提出中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。体现了中国对全人类共同利益的大国责任担当，提振了全球新冠肺炎疫情后应对气候变化的信心和行动。在国内也成为新时代社会主义现代化建设的一项重要目标和生态文明建设的核心内容，推进目标导向下能源与经济转型升级和高质量发展，有利于贯彻新发展理念，构建经济、环境和气候协同治理的新发展格局。顺应并引领全球能源变革与经济转型的趋势和潮流，打造现代化大国核心竞争力。

1绿色复苏是全球经济发展的历史性选择和机遇

绿色复苏是绿色发展理念在经济周期中的应用。当经济发展遭遇危机、经历萧条之后，必然面临复苏路径和政策的选择：一种是重复过去的发展模式和道路，谋求循环型复苏和繁荣；另一种则是转轨转型，谋求创新型复苏和繁荣。回顾世界上多次周期性经济危机，无论是源自于经济活动的生产过剩，还是诱发于政治、战争、灾害、金融等外部因素，在推动经济走出萧条、实现复苏过程中，政府的经济刺激政策、新型产业和新兴市场的崛起等，都发挥着至关重要的作用。比如，美国信息技术产业的兴起、中国不断扩大的改革开放、“金砖国家”新兴市场的快速发展等。2008年国际金融危机之后，世界经济复苏始终乏力。美国的页岩油气革命、再工业化战略一度让世界看到了复苏的希望，迅速崛起的亚洲，特别是中国、印度等国逆势而上，也成为世界经济复苏的重要引擎，但面临能源资源过度消耗、气候环境恶化的老大难问题，粗放型经济增长方式已不可持续。在这样的大背景下，绿色复苏理念应运而生，并很快为世界各国所接受。特别是2020年的新冠肺炎疫情给全球经济造成严重冲击，引发各国对生态环境、气候变化、公众健康等问题的高度关注，进一步坚定了各国政府走绿色复苏之路的决心，纷纷提出把节能减排和可持续发展作为经济复苏计划的重要选项。

2力争2030年前二氧化碳排放达峰的对策和措施

我国提出2030年前CO2排放达峰新目标是对《巴黎协定》下承诺的2030年左右达峰目标的更新和强化。这里特指与能源活动相关的CO2排放。实现CO2排放达峰是实现长期碳中和目标的重要阶段性目标和关键时间节点，也是实现发展方式根本性转变的重要标志。我国当前仍处于工业化和城市化发展阶段中后期，对未来经济增速仍有较高预期，尽管不断加大节能降碳力度，能源总需求一定时期内还会持续有所增长，CO2排放也仍呈缓慢增长趋势。未来实现CO2深度减排，当前最主要的是控制和减少CO2排放增量，推进CO2排放尽早达峰，并迅速转为下降趋势，持续降低CO2排放总量，走上长期碳中和的发展路径。我国经济发展进入新常态以来，转换发展动能，转变发展方式，能源消费和CO2排放快速增长趋势得到有效抑制，CO2排放年均增长率从2005—2013年的5.4%下降到2013—2019年的1.2%，增长趋于平缓，为2030年前实现CO2排放达峰创造了条件（何建坤，2019；国家统计局，2020）。

3以能源转型为牵引带动绿色复苏

2020年6月，国际能源署公布了一项以能源转型为牵引的3万亿美元绿色复苏计划，为后疫情时代世界可持续重建经济提供路线图。这项一揽子计划，主要致力于实现三大目标：刺激经济增长、创造就业机会和建设更有韧性、更清洁的能源体系。计划提议，为缓解经济萎靡现状，世界各国在2021—2023年期间，每年投入约1万亿美元，用于电力、交通、工业、建筑、燃料以及新兴低碳技术等6个关键领域。其中，电力领域，重点放在碳排放相对较低的风电以及光伏技术领域，同时注重核电以及水电的现代化升级；清洁交通方面，重点放在电动汽车以及高铁等领域；电网建设方面，重点放在电网灵活性以及可再生能源接入电网的比例提高；新兴技术方面，重点关注工业设施的能效提升，电池、氢能、碳捕捉与封存技术，小型模块化核电等。这项计划能使全球经济增长幅度每年上升约1.1%，创造900万个工作岗位，帮助全球经济从新冠肺炎疫情中缓慢恢复，并能将全球与能源相关的温室气体排放量在当前基础上减少45×108t二氧化碳当量。这项以能源转型为牵引的绿色复苏计划，得到了多数国家的积极响应。

4当代能源转型与地缘政治

21世纪以来，国际能源体系变革加速发展，第三次国际能源转型的大幕拉开。以能源技术革命为先导、以低碳和绿色能源产业的发展为重点、以节能减排为先进文化的能源转型，正在如火如荼地展开，弃碳化、弃化石能源的发展趋势日趋明显。全球能源消费低碳化和清洁化已经出现，终端用能呈现电力化，低碳清洁能源占比不断增长。《巴黎协定》可能意味着“化石燃料时代即将结束”的开始，石油、煤炭等化石能源减量消费，非化石能源成倍增长。２０２０年９月，国际能源署（ＩＥＡ）发布了最新的《世界能源展望》报告。有别于欧佩克“石油需求短期内不会达峰”的预测，该机构再次重申了全球石油需求将在２０３０年左右达到峰值的预测，同时峰值数要比其２０１９年预测的更低。

结束语

巩固和拓展广大发展中国家战略依托，坚持公平和共同但有区别责任的原则，加强与各个不同国情和不同发展阶段的国家和国家集团的交流与沟通。开展务实国际合作，特别是“一带一路”建设中应对气候变化南南合作，强化绿色“一带一路”政策导向。探索与美国和欧盟在建筑节能、新能源汽车、氢能、储能、CO2捕集埋存（CCS）、智能电网、零碳炼钢、氢基化工、农林业减源增汇等领域的务实合作和智库间的交流与对话，并探讨共同推进对最不发达国家的适应和减缓气候变化的支持与合作，为共建全球生态文明、构建人类命运共同体做出中国的努力和贡献。

参考文献

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[3]郭兆晖.能源转型与经济转型关系探析[J].学习与探索,2015(10):100-103.