kexue城市土地管理中土地利用规划的作用及对策

kexue 城市土地管理中土地利用规划的作用及对策

蒋翠玉 庾灵平 广西慧航测绘地理信息有限公司 , 广西 南宁 530022

摘要：随着城市化进程不断加快，城市发展中出现了越来越多的矛盾，其中，由于城市规划不当导致城市土地利用不平衡的情况尤为突出。城市建设需要科学利用土地资源，根据自然与社会发展的必要条件等，根据实际需要通过科学方法规划城市，形成符合城市特色的科学化城市形态，有效规划城市内功能区，有利于城市化进程与经济建设的发展。

关键词：土地管理；土地利用；城市规划

1城市土地管理中土地利用规划的作用

1.1促进城市的可持续发展

城市土地管理的主要目的是保证城市土地得到合理的利用，对土地资源进行合理的配置，属于保障性的管理范畴，第一，从城市生态可持续发展角度来看，城市土地管理对土地资源合理的开发和利用，是保护城市生态环境的一种手段，以满足城市居民对生态环境的需求；第二，社会的可持续发展，土地利用规划强调的是公平和效益，为社会可持续发展做好基础保障工作，通过土地资源合理的分配，改善城市居民的生活环境，从而提高城市居民的生活质量，创建了一个自由、平等的社会环境；第三，城市经济的可持续发展，不能因为城市生态环境保护而束缚城市经济的发展，应从城市土地利用规划入手，协调经济发展与环境保护之间的关系，为城市建设规划用地，及生态环境保护提供充足的土地资源，不以损害城市生态环境为代价进行城市的建设。

1.2控制城市建设成本

城市土地利用规划提升土地资源的利用率，通过控制土地供给，在一定程度上缓解了城市建设用地紧张的局面，并且通过土地利用规划，宏观调控房地产市场，确保房地产市场的稳定；土地利用规划可以减少城市公共设施重复性建设的问题，以及合理规划城市交通道路、公共绿地、城市公园等的建设，合理布局城市空间，实现城市土地的集中管理，使城市有限的土地资源得到科学、合理、最大化利用，保证城市土地管理的科学性，通过合理的土地资源配置减少不必要的公共设施建设，从而形成城市建设成本的有效控制，并保证了土地资源开发利用的效益。

1.3实现城市土地资源利用的最大化

城市土地利用规划将城市土地集中在一起，并合理地进行分配，实现城市土地的集约化管理，将城市经济发展的各个要素进行集中布置，合理规划，实现城市产业的聚集发展。我国部分城市存在人多地少的问题，通过土地利用规划，将城市土地资源集中起来进行科学合理的分配，使分配的土地得到充分、合理的利用，减少不必要的土地资源浪费，实现城市土地的合理分配、科学利用，推动城市的可持续发展。

2城市土地管理中土地利用规划的优化策略研究

2.1以可持续发展为基础

在对土地资源进行规划与利用时，应当以土地资源的可持续利用为核心，只有这样才能保证国民经济的健康发展。因此，无论是土地利用规划还是城市规划，都要以土地资源的可持续利用为重要发展基础，一方面这是对土地资源循环利用的重要保证，另一方面也能够对经济的平稳较快发展起到一定程度的促进作用。因此，城市规划部门应当充分认识到这一点，服从土地利用规划的大局部署，对城市资源与城市环境问题进行综合性的考虑，从而对城市发展的潜力与水平做出准确预测。切勿只注重眼前利益与局部利益，应当在土地利用规划的限制之下对土地资源进行科学且合理的拓展，坚持走可持续发展的道路。

2.2将土地管理作为共同核心

城市规划与土地规划的共同发展方法，健全的土地资源管理依然是两种发展规划的重点，两者都具备为城市和农村的经济发展的有利条件，也成为了城市规划和土地规划的重点目标。但是在实际的土地资源管理工作的过程中，城市规划与土地规划要同时采取有效的手段，促进两者的通融性，以及通过实践的操作使土地的资源管理发挥最大的作用，对我国的农村发展道路以及城市的基本建设带来突破性的进展。为了能够实现这种发展趋势，国家有关部门针对特殊地区有力地落实了“增加挂钩政策”促进发展的具体措施，以此突出土地资源管理的重要性以及相关的作用。这种全新的发展战略政策已经通过实质性的发展验证，所取得的成效已经成为我国大部分城市的重点管理措施，目前已被大部分地区广泛地应用，这种政策同时推动了各地的土地资源的发展。政策的目的方向基本上考虑到了乡镇的用地规划，而最重要的目标是能够通过对农村实施增加土地的可用资源与农民耕地的可利用率，通过这种管理能够将原本分散的农村居民集中到某发展规划的政策中，实现土地的统一利用，促进城乡的发展脚步能够更加协调，耕地和农村居民能够集中管理以及促进其发展。通过政策的扶持，提高农村的可持续发展，充分利用各方资源，推动可利用土地资源的发展，逐渐缩短城市与农村的发展距离。

2.3革新传统管理理念

在以往城市发展中，很多城市都会遵循“先发展后治理”的理念，此理念不仅会增加城市经济发展的成本投入，而且还会造成部分资源的无端浪费，限制城市的可持续发展。对此在城市经济发展过程中，需要革新传统管理理念，将资源利用与环境保护相结合，从综合理念出发进行土地资源的规划分配，从而提升土地资源规划的科学性和可操作性。在具体的执行操作中，土地利用规划部门应当要求城市规划部门对有限的土地资源进行合理利用，对土地的利用率进行提升，将所有土地资源使用量进行合理控制，使其可以控制在合理范围内，以缓解土地资源稀缺的现状。对于城市规划部门而言，在具体工作中，需要遵守相应的管理操作规范，有效改观土地资源浪费的情况。同时规划部门一定要转变传统的“先发展后治理”的观念，做好城市经济发展与环境生态保护的有效协调，促进城市的可持续发展。

2.4加强部门之间的沟通与协作

就目前的土地制度而言，土地利用规划部门与城市规划部门之间缺乏足够的沟通与交流，一些事情明明可以通过沟通交流解决，而由于双方缺乏沟通使得原本并不难的事情升级为双方的矛盾。除此之外，在遇到矛盾时不及时解决，长期以来，土地利用规划部门与城市规划部门之间的关系不和谐，进一步导致了土地利用规划的方案与城市规划方案存在脱节的情况，基于这种情况，上级部门应当充分重视这一问题，对双方的观念进行有效的转变，使双方能够达成共识，多沟通、多协作。无论是土地利用规划部门还是城市规划部门都需要服从土地利用规划，同时土地利用规划也需要考虑到城市规划的需求，并给予一定的支持与帮助。只有保证土地利用规划部门与城市规划部门之间的有效沟通与协作，在大的发展方向下开展相关工作，才能加强土地利用规划与城市规划之间衔接的协调性，才能共同建设资源节约型、环境友好型社会，才能促进经济的平稳较快发展。

结语

综上所述，经济水平的不断发展使城市发展进程不断加快。城市发展离不开城市规划，而城市规划中土地利用规划是重要环节。只有对土地资源进行科学规划，才能保障土地资源的长远利用，真正使我国成为资源节约型，环境友好型社会，实现我国城市向着更好的方向发展提供强而有力的保证。

参考文献：

［1］王健.城市土地管理中土地利用规划的作用及其措施［J］.农家参谋，2019（14）：12.

［2］王健.城市土地管理中土地利用规划的作用及其措施［J］.农家参谋，2019（14）：12.

［3］胡诗薇，刘庆.我国城市土地利用中存在的问题及解决对策［J］.城市住宅，2019，26（7）：100-102.

［4］赵启海.试析城市规划与土地利用总体规划的相互协调［J］.科学与财富,2019(20):281.