优化电力营商环境的难点及对策

优化电力营商环境的难点及对策 孔祥丽 国网牙克石市供电公司 内蒙古牙克石市 022150 摘要：电力是我国国民经济发展的支柱产业之一，也是我国社会主义现代化建设的有力支撑。营商环境是指影响区域市场主体行为的一系列发展环境的总和。良好的电力营商环境能够增强电力企业的服务质量，提升电力企业的经济效益与社会效益，为人们的生活带来更多的便利。本文对优化电力营商环境中存在的难点进行了探讨，并进一步列出了改善措施。

        关键词：电力营商环境；难点；对策探讨。

一、优化电力营商环境的难点

（一）创新转型难

        我国电力企业作为国有企业，长时间在市场中处于垄断地位。但目前，随着我国市场经济的进一步发展，多种可替代的新能源已经广泛地涌入了市场，为电力企业的进一步发展带来了一些挑战。在习近平总书记提出“加强对市场投资环境的完善、建立公平、透明、稳定的营商环境”的目标后[1]，我国的电力企业更应当认识到自身在发展中存在的不足，及时对电力营商模式进行转型升级，加强对供电服务的建设，创造更大的经济效益与社会效益，满足日新月异的市场需求，让企业在激烈的市场竞争中处于不败之地，为企业的进一步发展打下坚实的基础。

（二）办电流程优化难

        在信息技术的不断发展下，各个领域都开始积极投入了对生产模式、服务模式、营商模式的现代化、信息化建设，电力企业也不例外。目前，多种信息技术都被广泛地运用到了电力企业的营商管理过程中，显著提升了电力企业的效益。但目前，我国多数电力企业尚缺乏一套统一的电力营商信息化服务系统，导致用户办电流程较为繁琐，尤其是在业扩报装、用电申请材料等几个部分，通常需要用户花费大量时间来办理，这影响了电力企业营商环境的进一步优化，为电力企业的进一步发展带来了不少的难点。

（三）营商机制建设难

        公平、透明、稳定的营商环境是电力企业进一步发展的必备因素之一。但对当下的电力营商环境进行优化并非一个一蹴而就的过程，需要全方位、各个层次的力量进行有效的配合，这就为营商环境的优化带来了一定的困难。例如，在这个过程中，若没有一套较为完善的监督、评估、激励机制，就容易造成监管不力、联动不畅等问题的出现，进而对电力企业的发展造成十分不利的影响。另外，目前我国涉及电力企业的相关考核、整改机制还缺乏完善，尤其是对于其中的各项职责，还无法完全有效地落实，也对电力企业的发展造成了不利的影响。
（四）地方政策落实难

        目前，为进一步保障部分地区的电力营商环境能够得到有效的优化，我国中央政府已经出台了不少的配套政策，但这些政策尚无法在电力企业的发展实际中得到有效的落实，例如，由于政策属于宏观指导性，在精细度上存在一定的不足，导致了部分地区实施政策不够具体，影响了电力企业的发展[2]；再例如，部分地方政府无法充分认识中央政府的相关政策，涉及电力企业的经济项目的审批过程过于繁琐；另外，部分地方政府落实政策连续性不足，也为电力企业的发展造成了不利的影响。

二、优化电力营商环境的有效对策

（一）政府部门加强对各项政策的落实

        政府部门加强对各项政策的落实是优化电力营商环境的第一步。首先，各级政府应当认识到优化电力营商环境对于振兴地方经济、推动国民经济进一步发展的重要性，对涉及电力企业的经济项目的审批过程可以进行适当的简化，释放电力企业的经济活力；其次，各级政府部门还应加强对电力营商环境的监管意识，构建出更为良性发展的市场化电力营商环境，充分发掘和运用民间经济潜能，对相关的社会资源进行合理的配置；最后，政府部门还应当积极转变政府职能，对当前市场经济中的价值导向进行细致的梳理并充分进一步发挥宏观调控作用。

（二）对电力营商的法治环境进行优化

        加强对电力营商环境的法制化建设也是优化电力营商环境的重要举措之一。首先，相关立法者应当加强对涉及电力营商环境的法律的完善，为电力企业的发展营造公平、透明、稳定的法治环境；其次，政府应当对行政权力适当下放，对相关的法律法规进行及时的调整，对相关项目的审批流程进行简化；最后，各级市场监管部门应当严格依法办事，保护电力企业具有的各项权益，推动政府法治环境建设与电力营商环境的进一步优化。

（三）电力企业提升自身发展水平

（1）加速推动创新转型

        电力企业应当加强对供电服务的转型升级工作，不断与时俱进地提升自身对市场竞争的认知与把握，转变落后的电力企业发展观念，循序渐进地提升电力企业的信息化、智能化、现代化水平，以及供电服务的质量，对电力营商环境进行有力的优化，让电力企业能够在日益激烈的市场环境中位于不败之地[3]。具体而言，为落实党中央、国务院、政府优化电力营商环境的工作部署，相关工作者应当制定出全面、科学的优化电力营商环境的工作方案，结合当地的发展情况，对这一工作中的每一级工作目标、工作重点进行详细的制定，对其中涉及的责任进行严格的落实，从而为优化电力营商环境打下坚实的基础。

（2）对服务工作进行完善

        电力企业的相关人员应当加强对用户接电、办电、用电环节的完善工作，对当前服务中存在的问题进行及时的解决，对服务中存在的难点进行突破。首先，电力企业可以加大对统一智能化服务平台的推广力度，充分发挥互联网服务的优势，为用户带来更加高效的一站式服务，实现电力业务网络办理，提升电力企业服务的效率。例如，电力企业可以让供电服务窗口进驻市内多个政务服务大厅，让水电气报装以及相关行政审批业务能够“一窗受理”；也可以推广互联网业扩办理服务，将电费缴纳、电子发票、批量新装等服务进行线上化办理，提升用户的用电体验；也可以开发相关的电力服务应用程序，降低用户在电力企业进行业务办理时所需花费的精力，尽力让用户足不出户就能完成与电力有关的全部办理操作，提升用户的办电体验。

（3）建立健全的评估、监督、激励等机制

        为提升我国电力企业的电力营商环境，健全的评估、监督、激励机制也必不可少、首先，电力企业应当不断完善考核机制，对员工的思想意识、综合能力、职业道德等方面进行有效的提升，为电力营商环境的优化夯实基础；其次，相关工作者应建立健全的营商环境公开监督检查机制，以及配套的评价体系，从内部、外部多方面提升监督工作的有效性，对各项措施进行严格的落实与跟踪，将评价结果纳入绩效考核目标之中，从而提升对用户诉求的处理速度与质量；另外，电力企业也应当不断为员工的培训创设广泛的平台，例如线上培训系统、线下的电力工作交流研讨会等等，并对员工的工作开展季度、月度的常态检查，提升员工的工作质量，进而提升电力企业营销的水平，促进电力企业的进一步发展。

结语

        目前我国的对电力营商环境的优化工作已经取得了长足的进步，但相比发达国家依然存在明显的不足。因此，相关部门应当加强对电力营商环境的政策落实，制定严格的规章制度来提升电力营商环境的公平性、透明性、稳定性。电力企业应当不断对自身的服务模式进行转型升级，加快现代化、信息化、智能化建设步伐，优化服务水平，跟上不断发展的时代需求，推动我国电力行业的进一步发展。

参考文献

        [1]李先军,罗仲伟.新时代中国营商环境优化：“十三五”回顾与“十四五”展望[J].改革,2020(08):46-57.

        [2]刘肖.持续优化电力营商环境的措施探究[J].科技风,2019(11):