NOSA安健环风险管理体系建设在煤炭专业线的实践与探索

NOSA安健环风险管理体系建设在煤炭专业线的实践与探索

（王小卫）

黄陵矿业铁路运输公司 陕西黄陵 727307

[摘 要] 黄陵矿业铁路运输公司成立近30年，安全管理工作不断升级，已经形成了完整的体系结构，但铁运公司安全管理工作仍有不足，需要改进和细化的方面还有很多。结合公司目前安全管理状况，公司引进了NOSA安健环管理体系，通过建立完善相关管理制度，以提升公司面对风险、危险的应急处置能力。

[关键字]NOSA安健环；安全管理；标准执行

1.铁路专用线安全管理现状

在我国铁路运输行业发展水平不断提升的背景下，我国各大铁路的实际运输经济效益和社会效益也在不断提升，但是一些铁路运输线路在实际运行期间，仍然存在着相应的安全隐患。这就要求铁路运输管理部门在注重经济效益的同时，还要注重安全文化建设工作的开展，充分运用NOSA五星管理体系，推动安全型铁路运输企业可持续发展。

2.NOSA安健环内涵

NOSA实际上是“南非职业安全协会”的英文缩写，在现阶段其具体内容是指企业自身安全、健康以及环保的管理系统。NOSA五星管理体系具有科学性和规范性，是职业安全卫生管理体系的典型代表，这种体系在落实与建设期间，主要就是以风险管理的工作内容为基础条件，更加注重人性化管理和持续创新的发展;其能够准确开展安全、健康和环保的综合性风险管理工作。

3.NOSA安健环推进具体做法

3.1夯基础，构建体系建设四梁八柱。

3.1.1建立健全工作机制。成立了以主要负责人为组长的安健环建设委员会，制定NOSA管理中、长期推进规划，设立5个具体推行小组，明确了76元素的元素负责人，划分10个安健环区域并任命了区域代表，有效完成了体系建设的结构框架。

3.1.2压实各级人员职责。将NOSA管理工作开展情况纳入周例会及安全办公会议，实施有效的督导和推进，同时印发《关于加强NOSA安健环管理工作考核的通知》，构建有效激励和约束机制，确保体系建设推进工作事事有人抓，时时有人管。

3.1.3创新工作推行方式。积极落实公司、段两级工作推进模式，组织部室元素负责人深入基层段站，现场指导，协调解决疑难问题；同时将元素分配、下发到各基层段，一对一辅导，避免各段在具体执行当中标准不清，制度不明，确保各元素工作齐头并进向前推进。

3.2定措施， 紧扣关键确保稳步推进。

3.2.1严抓培训教育、强化文化宣导。印制《NOSA综合五星系统指南》，充分利用对标+培训形式开展NOSA安健环政策、理念及元素制度、标准学习，同时将编制的《铁运公司NOSA管理基础知识题库》，纳入班前一日一题、干部走动逢查必问、月度逢查必考当中，切实提高全员安健环素养；并通过悬挂横幅、张贴宣传牌板等措施，不断营造浓厚的工作氛围。

3.2.2紧抓制度体系、规范日常作业。制定文件控制标准，全面梳理、优化、完善公司生产经营所涉及的七大类规范文件，明确文件修订、执行、更改要求，收集各类法律法规、行业标准，积极开展合规性评价，为后期工作开展提供制度依据和保障。

3.2.3细抓问题查摆、强化风险管控。对各区域、沿线站点开展专项检查，对危化品规范管理、机械设备、线路设施等高风险作业及现场区域进行集中整治，通过标识标线、强化风险警示提示、编制安全工作票等管控措施强化对风险的在控和可控。

3.3创示范，以点带面促进整体提升。

立足铁路运输实际，制定《NOSA安健环示范区域创建活动实施方案》，全力打造（机务段检修车间、车务段七里镇站、实训室、车辆段列检所、油库、物资超市）“一线六点”示范区域，开展库房仓储、消防设施设备、井盖、危险化学品等定置划线及标识工作，完成机务段检修车间、七里镇站台、工务料场等现场文明生产的整治，总结推广示范区域好的做法和经验，为安健环风险管控体系建设工作全面推进树立了标杆、打好了基础。

3.4促融合，实现新旧机制深度交融。

3.4.1找准与行为治理的融合点。将NOSA风险管控和安全作业要求融入“双述”文本，提高岗位自主安全管控能力；将职工自主风险评估培训落实到班前会，卡控当班安全风险；将安健环区域代表巡检报告与干部走动式管理相结合，提高走动检查质量，力促职工行为规范化操作标准化。

3.4.2落实双重预防机制融合点。依据各项作业活动风险评估等级结合双重预防机制绘制《安全风险四色示意图》和《安全风险告知牌》，同时按照“风险等级划分和管理层级划分”实施风险分级管理，确定专项风险评估，全面梳理业活动，辨识高风险作业，实现了全过程的风险辨识、评估、管控。、

4. “12630”NOSA管理推行模式

铁运公司积极探索，总结提练了符合铁路特色的“12630”NOSA管理推行模式，即强化风险评估核心作用，抓牢人员、设备两个关键，促进六项融合，用好周协调会、元素培训、标准化治理三项载体，实现企业零事故、环境零污染、员工零职患的三“零”目标。

“12630”NOSA管理推行模式图

5.NOSA安健环管理应具备的基础

5.1安全管理体系相对完善。南非NOSA五星管理体系在构建与创新发展期间，都是以把安全质量标准化体系的建设为依据，不仅有助于提升安全质量管理效率，同时也是各项管理体系向人性化方向进行转变的重要表现。相对完善的安全管理体系有助于NOSA安健环体系的整体推行，安全管理水平提升效果也更加显著。

5.2人员素质相对较高。现阶段，铁路在实际开展安全文化建设工作的过程中，在充分应用NOSA五星管理体系，主要对铁路作业人员的安全与健康状况进行严格管控。铁路在实际落实NOSA五星管理体系的过程中，各个岗位的安全文化建设人员都能够积极参与其中，其与ISO等多种标准体系进行比较，其不仅仅只是将注视力放在最终结果方面，而是使铁路安全文化建设管理人员更加注重建设过程，能够凸显铁路安全文化建设工作的人文精神。

6. NOSA安健环管理推行取得成效

6.1安全周期破纪录。黄陵铁运推行NOSA安健环工作后，推动全体员工积极参与安全管理工作，解决了职工不会干、不知道和干不好问题，从根源上巩固了安全，并取得了巨大的成绩，黄陵铁运截止2021年6月30日，累计安全生产7391天。

6.2优化管理展特色。NOSA安健环管理体系的实施，使黄矿铁运解决了制度缺失、规避了系统缺陷、杜绝了管理漏洞等问题，企业管理得到进一步优化、完善。同时激发了职工参与安全生产的主观能动性和创新力，完成了机务段的“一车一档”工程质量验收、工务段的“作业安全绳下道避车法”、车辆段的“人身安全牌”安全确认法等特色项目。

[参考文献]

[1]詹金凤.基于安全行为观察的铁路职工安全行为管理[J].理论学习与探索，2018（04）：59-61

作者简介：

姓名：王小卫，性别：男，出生于1978年3月，就职于黄陵矿业铁路运输公司，