土地测绘在土地开发管理中的应用

土地测绘在土地开发管理中的应用

束从勇

安徽省合肥市肥西县自然资源和规划局 安徽合肥 231200

摘要：土地规划利用是调控土地资源配置的重要手段，是提高土地资源利用率、加强用地管理的基础保证。现阶段，我国土地规划利用过程中出现了许多问题，如土地资源不足与城市发展之间的矛盾。如何有效规划利用有限的土地资源，提高土地的资源利用率，已成为当前土地规划利用亟待解决的问题。充分利用土地测绘技术，对土地资源进行合理的规划利用，有助于提高土地开发质量，保障我国基础建设进程顺利推进。本文中主要对土地测绘技术在土地资源开发及管理中的作用进行探讨，并结合实际对土地测绘的应用进行总结，以期为土地管理部门提供参考资料。

关键词：土地测绘；土地开发管理；应用

引言

随着我国经济水平的不断提升以及城市化进程的加快，土地资源的重要性日渐凸显。我国虽然幅员辽阔，但人口众多，在大力推动经济发展的现代社会，土地资源的合理分配对保障我国社会经济稳定发展具有重要意义。土地测绘技术作为土地开发管理中应用最多、最为重要的技术手段，充分发挥土地测绘的重要功能有助于促进土地资源的可持续利用及科学发展。

1土地资源管理内涵

土地资源管理属于土地管理过程的关键环节，实际工作中应制定完善的管理制度，调节控制线，提升利用率。同时，还应出台相应的政策机制，健全管理制度，促进土地资源管理工作的顺利进行。

2土地资源管理现存问题

2.1管控力度缺乏规范性和科学性

当前，我国越来越重视土地资源的管理和利用，而且相继出台了很多土地资源方面的制度，但是其在具体实施中还缺乏科学性和规范性。另外，土地资源管理属于系统性比较强的一项工作，在管理过程中会涉及很多方面的内容，而且内容也比较复杂，所以在开展土地资源管理工作时，需要相关部门与管理人员互相配合。但是，在土地资源管理工作中，很多管理人员没有认识到这项工作的重要性，使得相关的管理工作跟不上我国时代发展需求。此外，从管理方面分析来看，有些管理人员更多考虑眼前利益，并没有从科学发展的角度来看待相关方面的问题，这样就使得不同类型的土地资源都混为一谈，而且土地资源在实际开发与利用时，没有运用科学合理的方法来进行，使得土地资源开发与利用出现资源浪费的现象，同时也给生态环境带来了严重影响，在一定程度上制约了社会的发展。除此之外，落实土地资源管理工作的过程比较长，而且由于管理部门的管理理念也比较传统，对土地资源规划管理方面的工作不重视，导致管理过程中容易出现很多问题。

2.2土地规划和其他规划缺乏协调发展

因为土地资源管理是系统较强的工作，在管理工作具体开展中会涉及很多内容，所以在实际工作过程中，相关管理人员要对问题进行全方位的思考，不仅要使土地规划科学合理，还不能跟其他的规划相互矛盾。然而，当前我国土地资源相关部门在进行规划时，并没有协调好土地资源与其他领域规划的关系，从而出现各种问题，无法满足新时期下社会发展的需求。

3土地资源开发及管理过程中土地测绘技术的具体应用

3.1在土地资源开发项目前期利用土地测绘技术获取信息

在土地资源开发过程中，前期的开发方案至关重要，决定了整体项目是否可以实行，因此，在进行前期的方案设计时可以借助土地测绘技术获取土地数据信息，利用现代化的测绘技术对土地的地理形态、土地面积、地理方位进行全方位的拍摄和统计分析，比如借助卫星定位、高空拍摄等技术详细掌握土地情况。在采集完数据之后，还能够利用大数据等技术建立起土地数据信息库，这不仅能够便于相关部门制定方案，还能够有效提高土地管理部门的工作效率及信息透明度。由于我国地理分布广，土地资源丰富，管理难度也随之增大。要想对局部土地进行合理有效的规划，就必须要结合土地的实际情况，引进GPS技术、遥感技术等测绘技术能够显著提升土地资源现状调查的效率和准确性，同时还能够实现动态监测，帮助主管部门及时进行方案调整和土地资源监管。

3.2土地开发审批过程中运用土地测绘技术进行调查

土地开发项目审批是土地资源主管部门的主要职责之一，在此过程中运用土地测绘技术能够对待开发土地进行全面了解，并搜集相关证据，做出准确的土地开发项目审批决策。有关部门能够通过土地测绘技术实时监管开发商的使用行为，切实保证土地使用的合规合法性，严格按照审批方案对整个开发过程进行监管，确保整个土地开发过程的实施规范。同时，有关部门也能够利用测绘技术实时掌握土地情况，遇到特殊情况时及时进行方案调整，实现土地资源的良好开发利用。除此之外，利用测绘技术还能够更加形象、精准地完成地图绘制等工作，不仅能够展现土地现状，还能够存储数据，进行时间尺度上的比较，对土地遭受破坏等情况都能够及时发现，并及时采取措施。通过数字化、智能化的土地测绘技术能够生动形象地展现土地的扩展、收缩等情况，有助于有关部门结合实际情况进行土地管理政策的调整。在有关部门进行监管的过程中，借助测绘技术建设的数据库能够掌握土地详细信息，结合GPS技术等，能够建设起土地使用登记、土地地籍管理等制度，为审批工作提供合理依据。通过建设数据库、数据共享等技术能够提高我国土地资源管理部门的信息化、智能化进程。

3.3土地开发项目验收中运用土地测绘技术提升效率

在土地资源开发项目实施过程中，对于工程质量的把控十分重要，这直接关系到土地资源的开发效率，因此，将土地测绘技术应用于土地资源开发项目的竣工验收中，能够保障土地开发项目的整体运行。在进行土地资源开发项目的验收环节时，企业必须提供精准、详细的测绘数据，并与项目开始前提出的方案进行对照，如有按照实际情况进行了合理更改的地方，应当及时向有关部门说明情况。此外，施工企业应当向有关部门提交整体施工图纸，便于监管部门进行核实，确保整体工程的完成质量。为进一步提高土地资源开发项目的工程质量，施工企业应当对参与施工的技术人员进行专业知识及专业技能的培训指导，同时制定严格的规章程序，确保测绘数据的精准度及规范性。

3.4运用土地测绘技术提高对土地资源的监管水平

由于我国土地情况相对复杂多样，在实际监管的过程中存在许多亟待解决的问题。例如农村土地管理工作难度大、相关资料缺少、相关的法律法规尚不完善，这就可能会导致土地纠纷等问题。为了能够解决这一问题，利用土地测绘技术对农村的集体土地进行详细测绘，并在相关专业测绘部门级法律部门的配合下，赋予测绘数据法律效力。当出现土地所属权、使用权等出现变更时，对该部分土地进行准确的定位和圈定，并及时将变更信息上传至数据库中，以此减少矛盾纠纷的发生。并且政府部门还能够通过正射影像技术等土地测绘技术对土地的使用情况实时监控，及时发现非法圈占、非法用地等违法违规行为，切实保障我国土地资源物尽其用。

结束语

目前，GPS技术、遥感技术等新兴技术已经逐渐融入到测绘技术中，为提高土地测绘技术的实用性及运用效果做出巨大贡献。为了确保我国土地资源的合理开发利用，应当不断加强对土地测绘技术的提升和创新，并提高土地测绘技术人员的专业素养，提升土地资源开发的科学性、有效性，为保障我国土地资源合理利用奠定基础。

参考文献

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