建立模块式常态化应急管理体系关键要素探究

建立模块式常态化应急管理体系关键要素探究

佘雪见

中国石化华北油气分公司采气一厂 河南郑州 450000

摘要：现代社会的高速发展和进步对能源需求持续增加，促使石油天然气企业的发展速度也在不断加快，但是，由于其行业的高风险特征，使得生产、储存、运输等环节往往存在较大的安全隐患和较高的安全风险。建设模块式常态化应急管理体系，不仅能够提高企业生产效能，同时，也能够提高企业的安全生产水平。然而，虽然模块式常态化应急管理体系在提高安全生产方面有良好的作用，但是依然难以避免一些问题的存在，因此，必须要落实一些有效的措施，来实现模块式常态化应急管理体系的有效应用，安全水平的进一步提升。基于此，本文将重点围绕油气生产单位建设模块式常态化应急管理体系的策略做深入分析。

关键词：模块式；常态化；应急管理体系

前言：生产企业建设模块式常态化应急管理体系，能够有效提高生产的安全性、稳定性，全面维护工作人员的生命安全与企业的财产安全，大大降低安全事故的发生概率，进而达到企业安全生产的目标。由此可见，相关从业人员必须要重视模块式应急管理体系的建设工作，来消除生产过程中的各种危险因素，保障企业的安全生产。

一、模块式常态化应急管理体系概念

对于油气生产单位而言，其生产活动存在点多面广的特征，涉及建设项目多、生产场景复杂等，如果针对所有项目可能发生的突发事件均编制一份应急预案，则必须要针对每一个项目所包括的所有生产活动展开风险分析与危害因素辨识，编制相应的应急预案，这不仅会增加工作量，也使得现场操作人员难以记忆。但是，若转换角度展开思考，按照一定规则来对项目所涉及的生产活动进行分解，对项目所涉及的生产活动进行罗列，便可以发现，油气生产单位存在许多的项目，多数生产活动都是重复的，如果针对每一个可能会发生的突发事件生产活动编制对应的应急预案，通过不同生产活动的项目组合，便可以完善所有项目的应急管理。

二、模块式常态化应急管理体系应用现状

针对于油气生产单位而言，必须要建设一个合理、科学的模块式常态化应急管理体系，并且由应急管理工作人员反复做出检验。然而，绝大多数的安全生产管理人员并未清晰认知应急管理体系，造成此问题发生的原因主要包含以下几点：

第一，部分安全管理人员并未对应急工作有所重视，认为此项工作只是为了完成上级部门的考核与检查，并非是对突发事故加以预防的。

第二，在应急管理宣传过程中并未将工作中心落实，在培训的内容方面显得过于单调，培训后也只是采取书面的形式考核工作人员^[1]。

第三，在企业内部并未开展理论知识培训与实践操作培训或者培训效果待商榷，造成多数理论内容无法得到实践的机会。

另外，有些生产单位对于经济效益与安全生产之间的关系难以做出有效处理，在安全生产工作操作与执行方面不够彻底。由于无法有效落实安全防范对策，并未做出预警监测与报告，因此，无法将实际情况作为依据，做好相关的对策予以处理。

三、模块式常态化应急管理体系建设策略

（一）充分识别所有危害因素

模块式应急管理所提出的模块，就是所有生产活动所对应的应急管理，每一个模块都会与某一个生产活动相对应，是所有模块以及所有项目可能发生的突发事件的应急管理措施的集合，属于互为子集的关系。由此可见，通过此方法对危害因素进行识别是较为充分的，其确立的应急预案也会变得更为全面。无论哪一个环节有突发事件的发生，都可以在应急预案中找寻到相应的措施，充分做好应急准备。

（二）不断检验风险分析的科学性

在每一个模块中，分析对象都是油气生产单位日常工作当中持续重复的生产活动，并非刻意的利用几次模拟演练，或者纸上评估来对风险分析的科学性做出检验，而是在日常实际的生产活动中，有突发事件发生时，及时应用相关的应急措施，将每次措施的应用结果作为依据，对应急措施是否具备适用性、科学性做出检验，对处置措施不断做出改进、修订与完善，达成持续向好、闭环管控的成效。

（三）融入生产的常态化演练提高救援队伍的实战技能

如若油气生产单位将应急管理视为一个独立的工作，那么，就必须要单独拿出时间进行演练，实现救援队伍技能水平的提升。然而，每个生产单位需要面对过重的生产任务，从而使得应急演练的开展质量大打折扣。但是，如果未开展系统性的、高质量的应急演练，不仅不能提高抢险救援队伍的应急救援能力，还极有可能使得安全生产事故的初期处置不力而导致发生重大（或者特别重大）安全生产事故。由此可见，必须要以生产单位的实际状况作为依据，在日常生产管理的每一生产活动中融入应急管理，才可以实现救援队伍实战能力的持续提升。由于模块式应急管理是将日常生产活动作为基础，因此，每个生产活动都属于一次应急演练，工作人员能够潜移默化的提升应急处置能力，并将其转变为一种习惯，甚至将其转变为一个文化，在有突发事件发生时，可以对规定动作“条件反射”一般的做出处理，达成应急处置及救援的科学性、有效性。

（四）加强应急保障体系建设

建设模块式常态化应急管理体系，通常可以采取以下几个方面：

第一，建设一支具备专业经验、高水平的应急团队。其中，专业救援团队具备管道应急抢险队伍、医疗卫生救护队伍以及通信信息保障队伍。而针对于兼职救援队来讲，由业务骨干以及技术骨干组成。除此以外，还需要配备相应的专家团队，为整体应急决策带来技术支持与管理。对于重点的区域，必须要对团队区域布局进行优化，达成全方位覆盖抢险工作的目标。

第二，必须要将应急物资储备做好。首先，需要将应急物资储备方案拟定好，对储备区域、数量与类型做出明确。随后，将动态管理物资工作做好，达成实时更新数据的目标，对充足的物资储备做出保障。最后，必须要将调配应急物资工作做好，对调配流程做出明确。

第三，构建应急资金专项预算。在应急保障工作中应实现专项资金的有效落实，例如：应急设备维修、应急人员培训、应急物资储备、应急装备采购。

第四，需要相关应急技术的支持。生产单位必须要积极实行应急决策理论研究以及应急救援理论研究，进一步提升企业应急平台建设，实现应急处置高效化、标准化的提升。

（五）模块式常态化应急管理的前景预测

针对于应急管理而言，在日常生产管理中，将模块式常态化应急管理作为其中的一部分，不仅可以实现油气生产单位应急管理水平的有效提高，也对写、做“两张皮”问题做出了有效杜绝。同时，在生产管理中，将应急管理理念融入以后，可以实现生产管理的程序化、标准化以及规范化。两者之间存在互相促进的关系，必然可以形成一个良性循环，促使企业的应急管理水平越来越高。

结束语：

综合上述的分析而言，油气生产单位建设模块式常态化应急管理体系的重要性不言而喻，不仅可以实现生产效率的有效提高，同时，还能够为保证安全生产起到有力的帮助。因此，有效落实模块式常态化应急管理体系，能够强化每一位工作人员的安全意识，实现安全水平的不断提升，推动企业安全发展。

参考文献：

[1]商波.石油石化企业应急管理体系建设分析[J].化工设计通讯,2020,46(03):31-32.

[2]蒲刚,夏明贵,韩东.石油石化企业应急管理现状、对策分析及解决方法[J].现代经济信息,2018(06):391-392.

[3]刘显彬,闫小琳,刘金龙,陈志涛.关于石油企业应急管理体系建设的探讨[J].内江科技,2015,36(04):08-09.