电子化招投标发展及策略建议分析

电子化招投标发展及策略建议分析

刘长丽

中信国安建工集团有限公司 四川 成都 610000

摘要：现阶段，我国进入信息化时代，电子化招投标在我国推行已近10年，相比传统招投标方式，它突破了地域限制，具有解决目前招投标领域突出问题方面独特优势，已成为行业健康、科学发展的必然趋势。但受全国各地发展不均衡的影响，当前电子化招投标在各地推广应用情况差距较大。2020年初在新冠肺炎疫情影响下，电子化招投标以其全流程线上办理的特点，成为应对这一特殊时期的招标投标工作的主要对策，在各行业得到广泛推广应用，但电子化招投标绝非疫情期间权宜之计，而是互联网时代和信息化社会的必然选择。

关键词：电子招投标；发展；策略

引言

推行电子招投标，是中央惩防体系规划、工程专项治理的明确要求，有利于预防弄虚作假、暗箱操作、串通投标、限制排斥潜在投标人等招投标领域突出问题，对于提高采购透明度、节约资源、降低交易成本具有重要意义。

1电子化对建设工程项目招投标工作的作用

建设工程项目要想更好的发展，就要注意对招投标风险的管控，企业只有对招投标风险进行一系列的评估、管理才能在竞争激烈的发展中保持自身不被打败。现在企业之间的竞争越来越激烈，很多的企业为了获得更多的利润，开始追求快速的发展，但是在快速发展的过程中，忽视了招投标风险的识别与防范。企业如果想更好、更稳地发展，就要加强对招投标风险的控制。当前的社会瞬息万变，发展速度越来越快。如果企业招投标工作管理想要更好的发展，就必须跟上社会发展的步伐，加速自身的升级，并将电子化应用于企业建设工程项目招投标工作。传统的建设工程项目招投标工作在开展过程中遇到一些瓶颈，无法取得长足的发展。但是，在电子化被广泛使用之后，建设工程项目招投标工作开始尝试与电子化集成以获得更广阔的发展领域。因此，电子化可以促进建设工程项目招投标工作技术的创新和应用。主要体现在以下几个方面。第一，促进建设工程项目招投标工作技术的创新，与电子化相结合，开拓创新。在这些领域中，电子技术发展迅速，并且与电子化更加紧密地集成在一起。第二，促进建设工程项目招投标工作技术的应用，随着电子化的不断发展，许多领域已经开始建立信息技术，这种技术也已逐渐的应用到各个行业和领域中。

2我国电子化招投标现状

目前，我国电子化招标采购行业信息化水平远远落后于发达国家。各地区发展不均衡，全流程电子化交易比例最高的城市达到93%，最低的还不足3%。在大多数一二线城市电子化招投标已经得到实质性的推广与应用，招投标各方主体在享受电子化招投标便利的同时也降低了工作成本。部分三四线城市有形建筑市场在电子化招投标建设方面只停留在招标公告的发布上，少数有形建筑市场开展了计算机辅助评标，但实质性的电子化招投标建设尚未展开。

3促进电子化招投标的策略

3.1引入动态机制，打造高素质专业化人才队伍

要分类组建电子招投标人才队伍，建立一支高素质、专业化的招标采购人员、监督管理人员以及评标专家的人才队伍，要制定准入、退出、考核、奖惩和责任追究相关管理办法。要充分整合利用现有既熟悉招投标相关法规政策、行业采购流程，又熟练使用现代互联网的人才参与采购、管理和监督。要按照专业分类、管理规范、资源共享的思路，建立综合评标专家库，进一步完善专家队伍监督管理办法，对评标专家统一管理、培训、考核和档案管理，建立评标专家动态管理机制。

3.2加强数据保密工作

各招投标平台应设置严格的安全权限和保密性规范，提供完善的身份认证机制、严密的权限控制体系、对关键数据进行加密，提升系统的安全等级，最大限度地保障网上电子化招标业务的顺利开展。

3.3电子招投标平台的建立

电子招投标平台的关键技术主要有电子标书、电子印章、数字证书、工作流及J2EE技术体系。（1）电子标书是平台的核心部分。电子标书的电子文件格式能更好的兼容、生产并分享；电子文件必须合法、安全且不能随意更改；必须具备招投标所需的各种功能和信息流。（2）电子印章包含公章和名章，其使用必须符合用户的习惯，具有有效性、唯一性和存储可移动性等特点。（3）数字证书由应用第三方公认权威认证机构核发，解决虚拟网络环境下各实体间的信任问题。（4）工作流管理系统，是定义、管理、实现工作流程运行的一套软件平台。它运行在工作流机平台上，与人或应用进行交互，推动实例的执行，同时能完成监控工作流的运行。电子招投标平台因为其参与主体的复杂度，正是需要这样的工作流管理技术来完整地实现整个业务流程。（5）J2EE集多种技术于一体，包含许多的组件，为系统开发、部署、维护和移植等提供非常便利的条件。J2EE核心是技术规范和指南，具有平台无关性，存在良好的兼容性能，编写也比较简单；具有良好的封装性，开发人员不需要关注底层信息的开发；具有良好的移植性，基于J2EE开发的程序不依赖于任何的操作平台、开发平台、硬件、中间件等。这种典型的支持异构环境的平台在开发中被广泛采用。

3.4建立完善高效的招投标风险预警系统

在应对招投标风险时，正确的决策至关重要，而这依赖于成熟且完善的预警系统。建筑企业建立风险预警系统，一方面能整合之前所经历的各类风险，对其进行统计分析并实现数据化，作为今后判断风险的标准，供招投标人员使用；另一方面预警系统作为完善招投标工作管理的措施，能够与各系统相互协调，协同控制风险。通过预警系统列示的风险，帮助招投标人员作出应对、规避、分担等决策。建筑企业依据预警系统的提示，适时调整日常监督和专项监督的频率及范围，查找企业内部控制的缺陷，确保监督的有效性，降低企业电子招投标工作管理风险。

3.5建立专业的电子评标功能

为了电子招投标的更好进行，并且能够准确的筛选出可靠的实施计划。那么，该项功能所涉及以下内容：首先，招标人和投标人一致的服务平台需要被建立。为联合服务平台，需要设置多项性能模块，从而管制招投标项目、发布招投标线上任务、管控评标行家、进行线上协助评标、整理消息档案等等。而这些性能模块的创建，也毋庸置疑地会促进电子化招投标的更好进行。其次，电子化招投标的实现过程要符合相关的法律规范和规章制度。继而建立项目、发布观看公告、稽查投标人资质、下载招标资料、线上答疑澄清、线上接收文件、线上视频开标、公开线上评标结果等方面实现全历程作业。

结语

电子化招投标有其独特优势，也有其自身缺点。在疫情期间推广应用绝非权宜之计，这是互联网时代和信息化社会的必然选择，结合当前疫情防控常态化的背景，电子化招投标必将会顺势而为转化为长效机制。这就要求相关技术人员、招投标各主体在参与使用电子化招投标过程中不断发现新问题、研究新问题，针对性地提出改进措施和方法，从而保障电子化招投标平稳向好发展。

参考文献

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