城乡规划视角下乡村振兴的实现路径分析

城乡规划视角下乡村振兴的实现路径分析

潘菲

广西旅游规划设计院

摘要：十九大报告明确提出实施“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为特征的乡村振兴战略。当前农村产业发展基础好，前景广阔，但也面临着体系建设不完善、人才队伍整体素质不高等问题，可通过优化城乡关系、促进农业现代化、发展乡村旅游、夯实基础设施等路径，推动乡村产业振兴、生态建设和环境治理等。

关键词：城乡规划；乡村振兴战略；实施路径

引言

当前我国农村经济发展形势大好，要真正实现乡村产业振兴，既要创新发展理念，突出农业供给侧改革这一主线，又要不断推进农业真正实现高质量发展。在乡村经济振兴过程中，既要注重乡村基础设施和公共服务设施的建设，发展乡村经济，提高人民经济效益，还要积极开展乡村文化和精神文化的建设，要在农村多开展文化活动，拓展乡村文化服务渠道。

1当前乡村振兴工作中存在的问题

1.1乡村振兴体系建设不完善

乡村振兴战略的实施，是一项长期性、系统性工作，涉及范围广、实施难度大，需要大量的资金投入，但目前政府部门对乡村振兴工作的投入保障力度仍有不足。此外，当前农业产业发展中，制定和使用的标准多是在生产环节，但农产品流通、农业产业融合发展、农业社会化服务发展、智慧农业发展、乡村治理发展等方面，仍存在标准化体系建设不完善现象，造成各种不规范问题，严重影响乡村振兴战略的实施^[1]。

1.2乡村人才队伍水平不高

当前，农村基层组织工作人员大多文化水平有限，年龄普遍较大，面对繁杂的工作内容，往往很难发挥出积极作用，限制了乡村振兴工作的创新开展。在乡村振兴战略实施过程中，存在着严重的人才不足问题，一方面农村青壮年劳动力大量外流至城市打工，另一方面农村缺乏引进高素质人才的吸引力，这直接限制了乡村相关产业的发展速度。

2城乡规划视角下乡村振兴战略的实施路径

2.1建立全新城乡关系

近年来，越来越多的农村生产力向城市转移，导致农村地区的生产力量日趋薄弱。集体所有制改革将打破农村集体封闭的桎梏，在制度层面上加快农业生产力的城市化转型。但城乡发展差距的扩大，进一步影响了农村基础设施、农村人口和产业的发展，所以说扩大农村基础设施覆盖面至关重要，这也是培育农村新产业、新业态、新模式和新型农业经营主体的基础。整体统筹城乡发展，科学安排城乡功能空间，优化城乡产业发展，加快城乡融合发展，工农相促、城乡互补，推动形成全新的城乡关系。只有切实提高了农村人口的消费能力与流动性，才能使农村的发展动力有所增强。

2.2促进农业现代化

随着我国经济不断发展，农业生产现代化已成为农村发展的重要内容之一，能够极大地提高农业生产效率，提高农业生产效益，促进农民增收。首先，综合分析农业各种发展要素，从而制定有针对性、符合当地农业生产的发展规划。同时，可以组建一支专业的农业经济发展队伍，并充分发挥其带头作用。其次，突破以往的小规模农业生产经营方式，建立现代化的农业生产经营规模，满足现代农业发展需求，提升农民生活水平。再次，可以建立以农业保险为核心的农业风险保障机制，增强农业抵抗风险的能力。

2.3加强基础设施建设

乡村旅游产业开发对乡村道路、乡村电力、乡村网络、公共服务设施等提出较高的要求，这些项目需要较多的建设资金才能顺利实现，而在乡村振兴战略实施下，政府在乡村发展建设中投入较多资金，为乡村基础设施建设提供较为充足的资金。首先，在资金支持下，许多乡村都顺利实现“流通”，即路通、电通、水通、网络通、快递通、物流通；其次，在医疗设施、公共服务设施、基础教育设施等方面获得较大的提升，与城镇之间的差距逐渐缩小；再次，强化法制宣传教育、服务思想教育，改善乡村居民的思想，提升乡村居民综合素质，为乡村旅游发展奠定良好的服务基础。乡村旅游开发建设重在体验和感受，这是乡村旅游的独到之处，在营造出良好外部环境的情况下，才更有助于提升游客的感受，激发其体验乡村生活的意向，从而推动乡村旅游产业的持续发展。

2.4促进农村电子商务发展

农村电子商务作为带动农村产业融合和经济社会发展的新型发展模式，对促进乡村振兴有着重要作用。在推动农村产业发展中，要积极完善农村电子商务的基础设施，不断扩大电子商务市场规模，增加农产品线上交易种类，使电子商务产品结构更加完善。同时继续加大和电商平台的合作力度，实现生产、销售、消费一体化发展，加强农村物流体系建设，缩短物品流通时间，实现农村物流服务网络的建设与完善，将农村和现代科技实现深度融合。

2.5提升乡村旅游业发展速度

休闲农业和乡村旅游逐渐发展起来的朝阳产业，越来越多的城市居民愿意在闲暇时间到乡村观光、休闲。依托乡村天然的生态环境和特色的民俗文化，吸引城市游客旅游、休闲、观光、娱乐，也是当前创新农村产业发展的必然选择。首先，要在整体上科学规划。在对项目可行性和经济效益评估的基础上，优化分区布局，突出不同农村的地域特色，避免项目出现盲目性和趋同性。其次，引导投资企业充分挖掘农村资源优势，例如，风土人情、红色文化、特色人文景观等，延长旅游产业链，做到农中有旅、以旅促农、农旅结合、兴旅强农，实现资源整合和多产业融合发展，促进农民增收。同时，要提升园区功能，打造亮点品牌，改变以往“钓鱼、打牌、吃饭、采摘”的单一模式，增强发展后劲。

2.6加快产业融合

产业融合可以冲破区域监督壁垒，加快区域间资源流通，发挥整体功效，成为了当前各行业发展的重要趋势。在乡村振兴的背景下，推动农业经济发展，实现农业现代化，就必须促进产业融合。首先，要加强农产品的加工制造，提高农产品附加值，按照市场所需生产，提高农产品销量。其次，要根据本地优势发展特色农业，将资源优势转化为经济效益，同时大力发展观光旅游、休闲农业等现代化产业，实现产业结构多元化，进而提高农民收益。再次，应完善农产品市场制度，使农产品交易信息透明化，建立公平的交易关系，维持市场秩序稳定。

2.7提高乡村地区的人口素养

农民在乡村振兴战略中占有主体地位，农村人口是推动农村发展和实现农村复兴的关键因素和宝贵资源，只有不断提高农村人口素质，并让广大农民积极参与到乡村建设和乡村发展上来，这才是保证乡村振兴战略目标实现的基础。因此，倡导科学健康的生活方式、普及科学知识、保障农民的合法权益是加强农村精神文明建设，提高农村社会文明程度的基本要求。针对青壮年劳动力，要改进和完善地方政府和基层组织的宣传工作，优化工作方法，出台政策鼓励吸引科技人才向农村流动，为返乡入乡人员提供必要的科学普及、教育培训和创业指导，建立城乡人才培养和交流机制，促进农村专业人才队伍建设。

结束语

综上所述，要推进乡村经济的振兴发展，就必须正确认识当前的实际问题，结合城乡规划，实施乡村振兴战略，探索相关对策，立足农业和资源，顺应农村发展规律，逐步提高乡村发展质量。

参考文献

[1]　张志军.城乡规划视角下的乡村振兴战略路径探微[J].中国室内装饰装修天地,2020(02):142.

[2]　陈扬,吴燕.城乡规划视角下的乡村振兴战略路径初探[J].当代旅游,2019(11):1-2.

[3]　张敬东.城乡规划视角下的乡村振兴战略路径分析[J].住宅与房地产,2019(33):218

[4]李成志.巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的四个保障［J］.党的生活（黑龙江），2021（3）：50-51.

[5]张晨欣.数字经济赋能乡村振兴的内在机理与实践［J］.安徽商贸职业技术学院学报（社会科学版），2021，20（1）：5-10