浅析法定下的律师社会责任

浅析法定下的律师社会责任

张辰茜

西北政法大学法治学院

作为中国特色社会主义的建设者、捍卫者，律师投身公益事业，承担社会责任责无旁贷。社会大众在享受律师提供便捷、高效法律服务的同时，也希望看到广大律师能把握经济发展大局，纵览社会进步全局，用专业、专注、正义、良知为改革创新贡献法治力量，为公序良俗提供真知灼见，从而成为时代进步的见证者、参与者和奉献者。

1. 律师践行社会责任的现状

1. 律师承担社会责任分析

律师社会责任是指律师事务所的法律从业者，不以营利为目的，自主自愿地向他人提供法律服务，不收取或者只收取低于市场价格费用的公益行为。律师参与社会责任有法律咨询服务、为弱势群体代理案件或代写法律文书、普法教育或普法宣传、立法建议、公益诉讼、 代理法律援助案件、 媒体录制法治节目、参政议政等形式。

根据中国律师行业社会责任报告的调查统计，提供法律咨询服务的律师比例最高， 占调查统计律师的 76.5%； 其次是为弱势群体代理案件或代写法律文书，为弱势群体提供普及性的法律知识，为社区、学校等单位义务提供法律教育或普法宣传，以上项目的比例都占调查统计律师 60%以上，是律师比较愿意从事的社会责任方式。 再次是向相关国家机关提出立法建议、提起法律公益诉讼、向政府申请代理法律援助案件等社会责任形式，律师参与的相对较低，比例占调查统计律师的 41%以下。律师参与社会责任的途径有律所安排、自发和他人介绍或委托三种途径。在为弱势群体代理案件这一社会责任中， 以上三种途径所占比例几乎没有差别。为弱势群体提供普及性的法律知识和提供立法建议，律师自发行为占 50%以上，比例最高。

2. 中国律师行业社会责任报告分析

2013 年 8 月 27 日， 法律图书馆刊登了全国律协向社会发布的 《中国律师行业社会责任报告》，这是全国律协首次发布中国律师社会责任报告。 该报告用数字论证中国律师履行社会责任的现状， 该报告从律师为困难群众提供公益法律服务，维护个案公平正义，依法参与疑难、复杂矛盾纠纷化解，维护社会和谐稳定，参与信访处理，为政府依法处理各类矛盾提供法律指导；从律师担任人大代表、政协委员、党代表的数量和比例提高，律师参与立法和政策制定的程度加深，律师担任政府法律顾问，推动法治政府建设；从律师设立公益法律服务机构，促进维权与维稳的有机统一；从律师开展普法宣传、法律培训讲座，开展法律服务进农村；开展慈善捐助等五个方面来阐释律师的社会责任。该报告整体上展示了中国律师努力维护弱势群体的合法权益、维护社会公平正义、通过公益行动回报社会的良好形象，根据律师承担社会责任和中国律师行业社会责任报告的分析，律师承担社会责任有其现实法律的依据。

2. 现有法律对律师社会责任的规定

《律师法》作为专门规定律师权利和义务的法律，律师的社会责任主要规定在该法中，该法第二条、第三条、第三十八条、第四十二条相对集中规定了律师的社会责任。

《律师法》第二条规定：“本法所称律师，是指依法取得律师执业证书，接受委托或者指定，为当事人提供法律服务的执业人员。律师应当维护当事人合法权益，维护法律正确实施，维护社会公平和正义。”第三条规定：“律师执业必须遵守宪法和法律，恪守律师职业道德和执业纪律。律师执业必须以事实为根据，以法律为准绳。”

第三十八条规定：“律师应当保守在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密，不得泄露当事人的隐私。律师对在执业活动中知悉的委托人和其他人不愿泄露的有关情况和信息，应当予以保密。但是，委托人或者其他人准备或者正在实施危害国家安全、 公共安全以及严重危害他人人身安全的犯罪事实和信息除外。”

第四十二条规定：“律师、律师事务所应当按照国家规定履行法律援助义务，为受援人提供符合标准的法律服务，维护受援人的合法权益。”

《刑事诉讼法》 第三十四条规定：“犯罪嫌疑人、被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人的，本人及其近亲属可以向法律援助机构提出申请。对符合法律援助条件的，法律援助机构应当指派律师为其提供辩护。犯罪嫌疑人、被告人是盲、聋、哑人，或者是尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人，没有委托辩护人的，人民法院、人民检察院和公安机关应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。犯罪嫌疑人、被告人可能被判处无期徒刑、死刑，没有委托辩护人的，人民法院、人民检察院和公安机关应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。”

第四十条规定：“辩护人收集的有关犯罪嫌疑人不在犯罪现场、未达到刑事责任年龄、属于依法不负刑事责任的精神病人的证据，应当及时告知公安机关、人民检察院。”第四十六条定：“ 辩护律师对在执业活动中知悉的委托人的有关情况和信息，有权予以保密。”

2015年 11 月 9 日，中央政法委颁布了《关于建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度的意见（试行）》，该意见第二条规定：“律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件是一项公益性法律服务工作。对不服政法机关法律处理意见，以信访形式表达诉求的，可由律师协会委派的律师，听取信访人诉求，评析信访事项，有针对性地做好释法析理、提出处理建议、引导申诉等工作，促进案件得到依法公正处理，实现息诉息访。”“律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件，应当遵循以下原则：无偿公益。不以赢利为目的，向信访人提供无偿法律服务。”

《律师和律师事务所违法行为处罚办法》是律师主管行政机关司法部根据《律师法》、《行政处罚法》，为加强对律师执业活动的监督，规范律师执业行为，维护法律服务秩序，对律师不履行某些社会责任，比如拒绝履行法律援助案件等社会责任不作为， 或对律师违法行为作出处罚的规定，是从相反方面规定了律师的社会责任。

3. 律师职业特征研究

律师作为向社会或当事人提供法律服务的专业人员，其执业行为具有复杂的社会影响，不明确、不合理的价值定位会阻碍律师职业的功能发挥，不利于律师行业的发展壮大，律师具有社会责任也是律师的职业特征所趋。

1. 律师职业最首要的特征是专业性。

不同于一般职业，律师职业要求律师对法律知识和相关技能要熟练掌握，并要有较强的口头表达能力和逻辑思维能力。律师应具有忠诚于委托人的专业精神，要全心全意地为委托人服务。律师的专业性要求，是律师更好地为委托人提供法律服务，有效解决社会纠纷，维护社会公平正义的重要条件和保障。

2.律师职业还具有很强的商业性。

律师作为向社会提供法律服务的人员，追求经济利益的最大化是其执业的主要动力之一。从实践来看，律师职业的商业性与专业性价值之间，存在一定的内在冲突与矛盾。如何有效调和律师个人利益与委托人利益、国家利益间的冲突，实现律师职业专业性与商业性的有机协调，是我国律师制度建设完善所面临的一项重要课题。

3.律师职业的另一重要特征是政治性。

（1）律师制度是国家民主化、法治化的重要标志，律师通过其具体的业务实践显示政治制度对社会成员权利的尊重。实践表明，律师凭借其独特的诉讼地位，依靠其专业知识，运用诉讼经验和技巧，不仅推动了诉讼程序的顺利进行，而且也在很大程度上保证了司法程序的公正性。

（2）律师作为沟通民众与国家的中介，是推动我国政治文明建设的重要力量。律师参与中央或地方政治议题的商定，参与国家法律和公共政策的制定，有助于向下宣扬党和国家的意志，向上传达民众的意见和诉求。

（3）律师作为一种政治力量的后备资源，可积极主动地进入政治或其他司法、行政职业，参与社会政治过程并表达这一职业的社会见解的独立地位和话语权利。许多地方建立了政府法律顾问制度，并不断打通律师与法官、检察官职业的双向流通渠道，允许、鼓励律师当选人大代表和政协委员参与国事。

随着律师履行社会责任得到越来越多人的认可，律师的社会价值也在不断凸显。对律师的社会责任分析，要使律师不仅对社会责任有认同感，使社会责任有现实操作性，而且可以让律师明确现实责任与道德责任是有差距的，努力把律师作为一项事业，为律师事业而奋斗。

参考文献

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[3]朱敏敏.我国律师惩戒制度回顾与发展趋势探析[J].公安学刊(浙江警察学院学报),2017(02):59-64.