风电场工程安全施工管理研究

林琪

维斯塔斯风力技术（中国）有限公司 天津 300462

摘要：本文的研究基于现阶段风电场工程安全施工的隐患，针对性的提出了加强安全施工管理能力的具体措施，对于保障和提升风电场工程安全施工管理能力具有重要意义。

关键字： 风电场，工程安全，施工管理

在全球能源供给日趋紧张的大背景下，我国开始了低碳环保能源供给侧的建设，发展风电等可再生的绿色能源成为现阶段改善能源供给结构，共建低碳社会的必然要求。近年来以核能，风能，光能等为代表的新能源，在世界范围内取得了较好的应用效果，其中风力发电以其独特的商业价值和规模优势，受到投资者和政府工作人员的青睐。风力发电在上世纪90年代后期引入我国并得到推广和应用，经过几十年的技术突破和应用推广，现阶段我国的风力发电装机容量已居于世界首位。

1 风电场工程安全施工隐患分析

在风电场工程的建设和施工过程中，出于抢占市场、扩大规模的考虑，大部分的大型风力发电集团，在项目建设过程中将进度管理作为首要的控制目标，安全管理和质量控制处于次要地位。与此同时，由于我国风力发电技术研究和应用起步较晚，相关技术管理人员和建设专业人员相对缺乏，导致在建设过程中出现了较多的安全事故。随着我国风电场建设经验的逐渐丰富，国家对于安全生产的要求越来越高，我国风电场工程的承担单位，对安全生产投入了更多的资源和精力，施工管理水平明显提升，但仍存多的安全管理问题。

我国风电场工程建设施工整体上保持了良好的安全生产局面，但从风电场安全管理的实践经验看，目前我国风电场工程建设安全施工管理仍问题重重，施工过程存在诸多安全隐患。根据统计数据显示，风电机组叶片、塔架等大型设备的运输、机组吊装和机组的土建施工是风电施工存在重大安全隐患的主要环节，也是引发风电事故的主要原因。统计我国2016~2019年风电场工程事故的分布，可以看到，风力机吊装和大型设备运输各占工程事故的25%，其次基础浇筑，厂内线路安装占比在11%~18%之间，剩余较为主要的工程事故包括道路施工、升压站电气安装和中控楼土建。

1.1 风电机组运输安全

随着我国风电场选址范围的扩展，云南、贵州等高山地区相继出现诸多风电场。这些地区气候多变，夏季雷雨天气、冬季冰冻灾害均较普遍。调研中发现，现阶段在我国西部高山地区建设风电场进场道路的平均坡度高于12°，同时道路转弯半径10分有限，导致大型设备的运输单位采用运输车辆改造、增加起重装置、增加转弯处的面积、降低搭建长度，或者使用吊车配合等方式，提升运输能力，但是上述措施在提升运输能力的同时，也带来了新的安全隐患，降低了安全系数，容易出现车辆损伤，起重伤害，高空坠落等问题。

1.2 机组吊装安全

在风电厂工程施工中，机组吊装安全主要包括机组吊装和吊车安拆两个作业过程，通常情况下使用起重重量在400t至1000t的主吊，由于工作环境较为偏远，部分人员的安全意识较为淡薄，加之基础平整要求千差万别，主要设备的布置相差较大，导致现实过程中机组吊装成为安全隐患多发环节。除此之外，部分施工单位出于抢工期、赶进度的要求，在超过吊装风速时仍然进行吊装和安装作业，导致出现螺栓扭矩不足或共振等问题。上述施工作业中的安全隐患容易导致的危害包括起重伤害，车辆伤害，坠物，触电等。

1.3 土建施工安全

现阶段我国风电场施工多在西北、西南和海上等条件艰苦的区域，上述施工区域交通不便，在工期约束下，部分施工单位缩短了基础施工的时间。同时单个基础要求12~15小时的连续浇筑，通常需要夜间施工。加之施工点位变化，现场条件不尽相同，不可预测风险增多。

2 安全施工危险有害因素分析

2.1 风电场自身环境因素分析

由于风电场施工作业区域较大，现有的操作人员和管理人员难以覆盖如此广阔的区域，同时大部分作业环境是露天作业，作业条件较差，容易发生严重的伤亡事故。加之风电场工程施工周期要求较高，在环境作业受限制的条件下，容易发生车辆伤害，物体打击和机械伤害等。在进行风电场工程施工时，通常需要吊装大体积的工程设备，高空作业多，容易发生触电和坠落等事故。多个工程交叉作业，不同工序之间特征明显，不安全因素随之增多，造成严重的安全隐患。

2.2 风电场工程施工单位安全隐患分析

首先，建设单位在施工安全保证中投入的资源不足，其次相应的应急救援预案不充分，最后，由于风电场建工程发展过快，现有的建设人员和管理人员数量和素质难以保证。具体来看，部分单位在施工过程中，现场的安全措施没有得到贯彻和落实，为了降低工程造价片面追求速度和盈利，在生产投入方面打折扣；安全施工管理中的漏洞和盲点较多，定的安全生产管理人员业务水平不足，数量不够；部分特殊作业工种人员没有持证上岗和岗前培训。总体来看表现为没有形成完备的、体现风电场工程施工特征的安全生产管理体系。

2.3 风电场工程监理单位安全隐患分析

调研中发现，部分风电厂工程的监理单位没有严格落实《安全生产法》的相关要求，设置安全生产管理机构和专职的安全生产员。对风电场建设施工的全过程没有做到全覆盖，对施工建设单位的制约约束和监管能力不足。另有部分工程监理单位的安全生产监督方式不科学，执行力不足。

3 加强风电场工程安全施工管理能力措施分析

为提升风电场工程安全施工的管理能力，相关单位应树立“安全第一，综合治理，预防为主，加强过程管理”的安全生产思想，在全员管理过程中贯彻落实安全管理理念，并建立相对完备的健康安全管理体系。

3.1 严格落实开工建设前的审查工作

首先，风电场施工的承担单位应建立和完善环境、健康、质量于一体的综合管理体系，贯彻落实安全生产要求。建设项目须取得正式的安全施工许可和审批报告，才可以开展施工作业。其次，在施工建设开始前应带领承建单位到地方的安全生产监督管理部门，登记并咨询当地的规章制度和条款要求，及时缴纳风险抵押金等。与此同时，应严格审查施工单位的安全生产资质，安全生产技术措施等，是否按照《安全生产法》的要求，配置了相应的安全生产管理人员。最后，工程建设的总承包单位应担负起安全生产的主体责任，加强事前、事中、事后的安全生产管理，及时识别、分析、处置安全生产隐患。

3.2 建立健全安全生产责任制

一方面，应深化贯彻安全生产监督体制，建立相应的安全生产责任制度。要求施工单位配置相应的安全管理员，建立体现项目特征的安全生产管理制度，以项目经理为安全生产的第一责任人，配置相应的技术人员，安全生产人员，施工组长等，构建层次分明，责任清晰的安全生产管理队伍，总体负责项目从开工直至竣工验收的全流程，安全生产管理。另一方面，施工单位还应与相关的负责人签订安全责任书，监督其定期开展安全生产考核和技能培训，敦促其落实安全生产规章制度，确保安全生产的资金和资源投入。最后应加强风电场安全施工管理的监督。完善市场化的运营管理体制，以各级行政部门为主要力量，采取切实可行的监督管理措施，强化安全监管能力，促使风电场建设市场的规范化。

3.3 加强培训及安全管理资源投入

应依据相关行政部门的要求和管理规定，制定科学完备的继续教育制度，定期对施工人员、安全管理人员开展安全知识的宣贯，并加强技能培训，严格落实考核制度。对于特殊岗位有何特殊功能，应落实执政上岗制度。施工承担单位可利用科技手段提升综合的安全管理能力，例如引入计算机控制，新一代通信技术等，打造全方位、24小时覆盖的监控管理能力。

4 结语

除上文分析外，还应加强安全隐患识别和排查工作，坚持预防为主，后期治理为辅的措施，加强事前和事中的管理。通过上文分析可以看到，无论采取何种安全管理措施和管理制度，都要求管理人员投入相应的精力，重视安全管理工作，其核心在于提升管理人员和施工人员的安全生产意识。

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