碳中和目标下的电力行业发展问题研究

碳中和目标下的电力行业发展问题研究

杨志国 1陈利慧 2

中国华能北方魏家峁煤电公司 内蒙古鄂尔多斯市 0103081

华润电力北方大区 内蒙古呼和浩特市 010000²

摘要：目前，我国的再生能源发展取得了一定成绩，但是想要达到碳中和的目标，还是存在较大的压力的，我国党和政府在此方面提出了我国需要采取更加高效的政策和方式，提高二氧化碳排放，争取在2060年实现碳中和的目标。我国制定碳中和目标实现的期限，要求电力行业进行低碳转型发展，以此实现我国碳中和的战略目标

关键词：碳中和；电力行业；发展

一、前言

2020年9月22日，国家主席习近平在第75届联合国大会上宣布，中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。中国成为全球主要排放国里首个设定碳中和目标期限的发展中国家，这也是中国在《巴黎协定》承诺的基础上，在碳排放达峰时间和长期碳中和问题上设立的更高目标。中国2060碳中和目标的宣布，必将对电力行业未来40年的发展带来深刻而巨大的影响。

二、电力行业发展面临的情况

在“碳中和”的背景下，电力行业的发展趋势为加快能源转型，其发展面临的情况包括以下几个方面：

首先，电力行业是碳中和的重点行业，电力是最大的碳排放行业。2019年全社会发电量73253亿千瓦时，其中火电发电量为50450亿千瓦时，折合二氧化碳排放大约50亿吨，占全国碳排放总量的51%。电力行业不仅是能源供给大户，同时还是能源消耗大户。电网企业的网损和发电企业的厂用电合计占到全社会用电量百分之十以上，电力行业不但在生产过程中产生了碳排放，自身电力消耗也引发了相当一部分碳排放。因此，如何实现电力行业碳减排将是实现碳中和的关键因素之一。

其次，电力资产较为集中，易于整体考虑政策。2020年全国火电总装机11亿千瓦，90%以上的火电资产属于国有资产，其中五大电力集团（华能、大唐、华电、国电投和国家能源）火电总装机达5.6亿千瓦，占比51%。国有企业有高度的社会责任感，落实国家政策和要求从不打折扣。全国输电网资产集中在国网、南网、内蒙古电力公司三个电网公司，输电网长期保持统一运行、统一调度，优化网络运行的空间较大。电力企业资产集中的特点，容易实现政策上、技术上的集中处理，相较其他行业有着天然的优势。

第三，电力行业技术和资金条件较好。实现碳达峰需要新技术投入和大量资金支持。国有电力企业的研究机构长期关注能源转型，很好地把握了新的发电技术成果和技术发展方向，储备了大量用于能源转型的各类技术，拥有碳中和相关技术的专业化研究队伍，相对于行业外的技术专家，实操能力更强，对转型的痛点和各种设想的可行性认识更为深刻。电力企业有着雄厚的资金积累和支持，这些都为碳中和的实现提供了坚强的物质基础。

此外，电力行业属于社会基础行业，事关千家万户。目前电力行业开始转型，逐步建设电力现货市场，由市场决定的电力价格可以实现用户侧引导，促进节能技术的投入使用。由此可以看出，电力行业将首先开始碳中和工作，实现用户侧引导，可实现社会生产和人民生活习惯的改变，逐渐带动其他行业形成合力，实现全社会在碳中和方面的和谐共振。

三、基于“碳中和”目标下电力行业的发展策略

基于“碳中和”背景下，电力行业的发展和转型势在必行，也是推进我国实现低碳的关键部分，电力企业在碳中和目标下，对企业发展的进行转变是非常关键的，具体采用的策略包括以下几个方面：

明确当前形势，认清目标。对于生态环保的研究和研讨，国际上提出了较多的策略和政策，从理论到实践，近年来，低碳发展的理念被世界各国逐渐认同，以低碳作为发展的目标成为了世界多个国家发展的共同意识。我国在此环境下，提出了2060年实现碳中和目标。我国结合国内应对气候变化情况，进行的努力和获得的成绩，以2020年到2060年作为电力行业向低碳转型的重要阶段，对当前的国内形势进行明确，以低碳作为发展的主流趋势，认同国家所提出了2060年达到碳中和的战略目标，以此作为电力行业发展的基本目标，尽快实现低碳或零碳的目标，为国家制定的战略目标的实现贡献力量。

确定指标，完成目标要求。在世界范围内，多家企业制定了碳中和目标的实现时间。这些企业在发展基本上和国家的发展战略相符合，对欧盟提出的碳中和目标进行纷纷的响应，国际上业认同碳中和的发展主流趋势。在制定碳中和目标的企业中，多以现代服务业、金融业等为主，这类型的企业碳排放量比较小，因而目标制定的时间早于国家对目标时间的制定。对于电力行业来说，其碳排放量比较高，在目标的时间的制定上晚于服务行业等，我国电力企业，结合自身的实际情况，制定出合理的、明确的碳中和目标实现时间，最晚时间不低于国家规定的2060年。电力在完成目标要求方面需要做到：第一，对增量进行严格的控制，对煤电项目的建设进行严格的控制，并不是全部停止，而是对增加的速度进行严格控制，停止快速增加，其制定的煤电项目时间均需要在2060前退役；第二，主动减量。在我国当前已经在服役的煤电机组中，基本都是2000年新建的，也就是说在2040年会面临退役的高峰期，这种情况下，会存在较大难度的煤电机组处理成本，因而需要在退役前，需要将煤电机组进行主动的减量。对于一些运营水平高、机组性能号的煤电项目，可以在测定合格后，进行超时间的服役；第三，对存量进行优化。发展可再生能源是未来的主要趋势，因而对煤电机组来说，需要进行一定的改造，因而电力企业需要以自身地区的可再生能源特点，加强对机组的改造和升级。

开展三步走策略。在碳中和背景下，电力企业开展三步走策略是必经之路。也就按照路径，将其分为近期、中期以及远期这三个阶段。第一，近期阶段，需要在2030年，将我国的碳排放量实现最高峰值。电力企业需要结合国家的十四五规划和“碳中和”目标等，对电力企业的发展进行思路的调整，制定出高效的碳达到峰值的规划方案，对于条件优秀的电力企业可以争取在更早的时间内达到碳排放的最高峰值；第二，中期阶段，此阶段是碳排放量达到峰值后，逐渐降低，一些煤电机组开始慢慢的进行退役，我国的碳排放量开始降低，在2050年左右的时候，基本上实现煤电机组的全面退役，尽快达到低碳或零碳的目标。在此阶段，电力企业需要加快转系能源转型，借助于国家的有利政策，推进电力行业的发展；第三，远期阶段，电力企业需要以自身的实际情况，对碳中和的目标进行合理的设置，对于一些发展较好的电力企业，鼓励其在2050年前达到低碳或零碳的目标。

四、结论

碳中和的目标下，我国的电力行业需要提高对目标的认识，并结合自身的实际情况，开展三步走的策略，从近期峰值、中期降低、远期中和这三个阶段，实现在2060年我国碳中和的目标，在此电力行业需要贡献出巨大的力量，加快能源转型，实现更多的经济增长点。

参考文献：

[1]王海洋,荣健. 碳达峰、碳中和目标下中国核能发展路径分析[J]. 中国电力,2021,54(6):86-94.

[2]夏丽娟,苏艳萍,王垂涨. 碳达峰碳中和背景下新能源发电环境保护问题探析[J]. 低碳世界,2021,11(6):125-126.

[3]张小平,鲁宗相,马世英. 能源转型中的电力系统规划关键技术及案例研究[J]. 全球能源互联网,2021,4(4):321-322.