化工企业SHE与安全生产标准化的对比研究

化工企业 SHE与安全生产标准化的对比研究

范晓杰

新疆中泰矿冶有限公司

摘要：安全发展已经成为人类生活生产的共识。安全发展归根到底以人安全为基础，开展安全生产，安全生产需要牢固树立可持续发展协调的发展观。石油化工行业，生产工艺流程较长，生产反应的高压容器较多，另外对操作人员技术要求较高、安全意识要强，输油输气管道长，容易发生泄漏，出现安全生产漏洞，进而发生一系列安全事故，造成人员和财产损失，留下难以弥补的遗憾。

关键词：化工企业；SHE；安全生产；标准化

一、前言

HSE管理体系全称职业健康安全与环境管理体系，无论安全标准化管理体系还是HSE管理体系，安全生产制度的规范，已经成了企业发展不可或缺的部分，通过规范的安全管理制度来保障企业职工职业健康，保证企业获得最佳收益，这是社会发展的必然。所以在企业推进安全标准化管理体系、HSE管理体系，解决企业尤其石化企业遇到的问题成了一项重要的工作。

二、HSE管理体系与安全生产标准化体系发展历程及内容

要想利用好HSE管理体系及安全生产标准化体系两大安全生产根据，了解两种体系的发展历程，及相关内容显得尤为重要。

（一）HSE管理体系发展历程及内容

HSE是健康、安全与环境的缩写，健康、安全与环境体系的全称为Health Safety and Environmen Management System。HSE MS是国际石油天然气行业通用管理体系。该体系包含如下管理思想：突出预防、领导承诺、全体人员参与、不断改进，是现代石化企业走出国门走向国际的通行证。

在工业发展的开始阶段往往重视经济利益的攫取，忽视了环境社会的可承载能力引起的一系列负面影响。避免重大安全事故和重大环境污染事件，建立有效的安全、环境和健康体系，迫切需要。

石油天然气行业安全生产管理水平逐渐提升，该标准各个要素的融合性不够好，国内企业先进经验结合度不够的缺点开始逐步显现。

标准包括以下几部分内容：标准适用范围、标准引用的文件、标准中涉及的专业术语、健康、安全与环境管理总要求、健康、安全与环境管理要求等几个大方面的要求。

（二）安全生产标准化体系主要内容

安全生产标准化建设发展的历程与我国经济建设的脚步基本相同。19世纪80年代现在某些行业推广这项工作，例如冶金、机械、煤矿等领域。

安全生产标准化简而言之PDCA模式，是现代安全管理循环模式，包括策划、实施、检查、改进四个环节。最大限度调动企业自查、自我纠正、自我完善的积极性，帮助企业持续改进和建立安全生产长效机制。

三、HSE管理体系与安全生产标准化体系比较及整合

（一）HSE管理体系与安全生产标准化体系比较

现状将HSE管理体系从内容上要素上进行比较，寻找共同与不同点。

HSE管理体系共有总要求及体系要求两个大方面的要求：管理体系一般性要求又具体分为八个方面的内容：安全目标及职责、安全制度化管理、培训教育（培训制度建设，从业人员及其他人员培训）;现场管理（现场设备设施管理：设备设施建设、建设、验收、运行、检修报废拆除；作业管理：生产作业环境、生产作业条件、生产作业相关人员）;管控安全风险和排查治理隐患（管理安全风险：识别重大危险源、排查治理安全隐患、辨识安全风险、评估安全风险、控制安全风险、建立预警体系）;应急管理；事故管理；持续改进等要素，往下深入包含27个二级要素。《石油行业安全生产标准化导则》（AQ 2037-2012）中共有核心要求及一般要求两大方面：一般性要求分为9个主要要素；9大要素下面又分为26个子要素。

仔细分析三个标准，根据各个岗位实际情况、岗位要求分类分级，强调从领导层落实了主体责任，并保证全员参与，进而构建形成双重预防报警机制；机制的建立进一步指导企业实现安全健康管理系统，系统的有效运行进而保证岗位操作行为规范、设备运行更加安全，作业环境器具位置固定；并根据实际生产情况持续改进，形成闭环。同时也要落实职业健康主体责任。这一系列的改进，有利于企业安全生产标准化体系建设的同时兼顾国际安全健康环境的要求无缝衔接，有利于企业走出国门。

（二）HSE管理体系与安全生产标准化体系运行模式整合

HSE管理体系贯穿着plan-do-check-action运行的思想，在多要素中不断体现，循环往复，层层促进。

如何将HSE管理体系、安全标准化两种体系的融合?说到底是体系相似要素的整合；是体系运行手册、控制文件控制的整合运行，是作业指导书的整合，是各类表格记录的整合，是安全生产管理中相似行动的整合。

首先从目标要素统一切入，根据石油天然气企业各自生产的规模、人员的素质、设备、工艺等实际情况，确立适合企业的安全生产目标，例如中国石油天然气有限公司的安全方针则是：安全第一，预防为主；再将两大部分共有的要素：方针目标、管理评审、法律法规及其他要求、安全教育与培训、应急管理、危险源辨识和风险评价合并，根据这些核心因素确定好行之有效的管理手册文本，各个要素整合后，体系文件控制要统筹兼顾两种管理体系。其次石油天然气企业核心制度的融合，两种体系牵扯到很多制度例如HSE管理体系中企业安全生产责任制、隐患治理和排查、事故管理等安全生产制度等，又要考虑到安全标准化的动态循环模式，在程序文件的编制上，需要两者的有机融合，考虑到程序运行的简易而又可行；再者作业指导书的整合：对HSE管理体系的作业指导书，重点突出设备类型、人员工种、环境不同的标准化规范化，达到安全作业标准化的目的。最后是各项记录的整合：安全生产标准化强调危险源识别和隐患排查，这种方式需要结合日常检查、综合检查、专业检查等安全检查方式进行；HSE管理体系重点突出管理评审、第三方，以及内审等工作形式，在日常管理中将安全标准化的检查标准与HSE管理体系的审核要求结合一起，根据企业实际情况，将融合后的管理目标要素纳入日常检查及管理评审当中，做到两者目标全覆盖无遗漏。

四、结语

通过分析比较HSE管理体系、安全生产标准化体系，可以得出两者核心内容的一致，对于石油化工行业，以HSE为基础，结合生产标准化的三级达标来促进企业的HSE管理体系运行的可行性，这样做进一步规范石化行业人员的安全行为，做到两种体系的互补，完善安全生产责任制。这样做即可以达到两种体系的要求，提升企业生产标准化管理水平，减少安全管理岗位及人员重复设置，减轻基层工作人员负担。

参考文献

[1] 石化企业安全标准化和HSE管理体系的比较和整合研究及其实践[硕士论文].中南大学，2011.

[2]《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》,SY/T 6276-2010[S].

[3]白文元.企业安全生产标准化与HSE管理体系整合探索[J].安全，2014,35（4）.