媒体融合趋势下应急广播体系的建设

媒体融合趋势下应急广播体系的建设

滕春藩

楚雄州广播电视事业建设和安全播出监测中心，云南 楚雄 675000

摘要：应急广播系统在灾害事件处理中起到至关重要的作用，基于媒体融合背景，建设全新的应急广播体系，能在动员指挥、协调救援的基础上，实现灾害预防以及信息服务的有机统一。本文在阐述应急广播体系内涵及应用问题的基础上，就媒体融合背景下应急广播体系建设路径展开分析，并思考应急广播体系建设中的注意事项，期望能进一步提升应急广播系统建设、应用质量，为灾害事件的应对处理奠定良好基础。

关键词：媒体融合；应急广播；体系建设

信息时代下，媒体融合已经成为一种全新的发展趋势，基于融媒体背景，构建应急广播体系，能实现应急救援信息传播渠道的持续优化，这对于减小灾害事件的危害具有积极作用。但现实情况是我国应急广播体系建设尚存在一定问题，有必要创新应急广播体系建设路径，实现其与融媒体环境的高度吻合。

一、应急广播体系内涵及应用问题

1、应急广播体系内涵

灾害事件本身具有突发性、危险性、社会性的特征。在社会生产发展中，灾害事件不仅包含自然灾害、意外事件，而且涉及突发公共卫生事件等诸多类型。这些灾害事件会打乱正常的社会秩序，对于人们的生活生产及生命财产安全产生较大影响。作为应对灾害事件的重要手段，应急广播能通过广播的形式，快速地发布灾害事件的相关信息，这对于救援工作动员指挥、协调管理和灾害预防具有积极作用。譬如，自新冠疫情爆发以来，我国积极发挥应急广播系统作用，通过应急广播及时播发各级有关精神、相关通告和疫情防控知识，这种信息传播方式加深了群众对疫情的理解，确保了疫情防控的科学性、有效性。基于应急广播体系在灾害事件处理中的突出能力，还需要实现应急广播与融媒体环境的有效融合，最大限度地发挥应急广播系统作用，实现灾害事件的有效预防和应对^[1]。

2、应急广播体系应用问题

应急广播体系的应用有效地提升了灾害事件的应对处理效率和质量。但现实情况是，现阶段应急广播体系建设应用中尚存在诸多问题：一是有的地方会通过应急广播系统发布一些并不紧急的信息，或者所发布的信息与本区域无关联，降低了应急广播信息的针对性、权威性和应用性，致使群众产生了信息接收疲劳问题。新时期，应急广播系统管理要确保精准化，实现分类型、分级别、分区域、分人群的有效传播。二是当前应急广播接收终端的建设不够完善，这降低了应急信息传输、接收的稳定性，对灾害事件救援工作的开展造成了较大影响。三是现阶段的应急广播系统在灾害救援过程中发挥重要作用，但是其在灾害预警层面的作用发挥仍有差距，这一问题的形成与灾害信息传递缓慢具有较大关系，故而在新时期，应在融媒体背景下，实现应急广播平台数据的共享。

二、基于融媒体背景的应急广播体系建设路径

1、平台建设路径

融媒体背景下，创新应急广播体系，首先应注重多媒体融合应急平台建设路径的管理。新时期，在应急广播平台应用的基础上，应系统使用现代信息技术，并在互联网+技术的支撑下，构建互联网+应急广播的全新服务平台。相比于传统的应急体系，互联网+应急广播系统建设要点包括：其一，该平台应能实现语音、视频等信息的及时共享，同时能智能化地进行救援指挥调度，接入各类应急终端设备，这为应急救援工作的开展奠定了良好基础。

其二，在互联网+应急广播系统建设中，应重视系统平台的全IP化部署，并且下级平台应和上级平台的相关业务完成对接，此外全新的应用平台应能广泛使用标准的RDS、DSIP广播协议，确保应急广播控制的灵活性。其三，实现媒体融合后，应急广播系统应具备多级、多点、多渠道的信息传播功能，有效解决传统应急广播应用问题。其四，在全新应急广播系统建设中，应重视主流技术标准的应用，为广播系统后期的拓展升级创造良好条件^[2]。

2、应急广播体系联动及信息采集

应急广播在灾害事件应对中会播报大量的信息，这些应急信息多来源于政府部门发布的权威信息。媒体融合背景下，要最大程度地发挥应急广播体系作用，需重视应急广播平台与政府部门沟通联动机制的建设，为应急广播的信息采集提供帮助。并且在融媒体技术应用中，要求在网络技术的支撑下，将媒体遍布社会各个角落。值得注意的是，在应急救援中，应重视群众应急信息的采集、整合和播报，及时掌握群众的应急救援需要。目前，除热线电话外，网络社区、微信公众号都是应急广播信息采集的重要方式。

3、拓宽应急广播信息传播

不断拓宽应急广播信息的传播范围，能使得更多的群众了解灾害信息、应急救援信息，这对于应急广播传播职能的发挥具有积极作用。在应急广播信息传播中，应从权威信息发布、及时证伪辟谣、主动提供服务等方面来建设和使用应急广播体系，发挥广播系统的应急功能。以疫情防控为例，在疫情初期阶段，很多群众对疫情信息了解有限，存在恐慌心理，对此我国多个省市地区采用应急广播系统发布权威信息，在具体信息传播中，播发党中央关于新冠肺炎疫情防控的重要指示、应对措施以及新冠肺炎日常预防知识等，这为疫情防控工作的开展提供了指导。同时在疫情防控期间，较多杂乱的疫情信息中夹杂着一些谣言，基于此，各地区防疫指挥部在使用应急广播系统时，通过多媒体渠道设置辟谣专栏，限制和减少了谣言的网络传播。此外在疫情防控形势稳定后，人们不仅关注社区防控、医疗救助，而且有了复工复产、心理支援等多个层面的需求，此时政府部门采用应急广播系统主动提供服务，有效地满足了人们多元化的服务需求。值得注意的是，在拓宽应急广播信息传播过程中，除增加应急广播信息传播内容类型外，还需要重视应急广播信息传播范围的拓展，如在疫情防控期间，我国通过乡村“大喇叭”打通传播“最后一公里”，这使得疫情防控宣传无死角，其在提升基层工作效率的同时，增强了基层对疫情的应急处置能力。

三、融媒体背景下应急广播体系建设注意事项

1、考虑国家急广播体系建设要求

按照国家应急广播体系建设要求进行融媒体技术与应急广播体系融合，能最大限度地发挥应急广播体系的作用，满足灾害事件应对处理需要。新时期，我国颁发了《全国应急广播体系建设总体规划》，该规划为应急广播体系的建设指明了方向。在融媒体与应急广播系统建设中，应系统考虑《规划》要求，同时结合各区域建设实际和灾害事件应对目标，建设系统完善的应急广播中心、广播平台、播出系统，同时重视网络覆盖、接收终端的应用，为灾害事件的处理创造良好条件^[3]。

2、突出应急广播体系平时服务功能

基于平战结合原则，在应急广播系统建设中，应注重“平时服务、战时应急”应急广播服务模式的建设。但结合应急广播体系建设应用状况可知，我国应急广播系统在平时服务中职能发挥有限，对此在融媒体时代下，应将应急广播体系平时的服务职能建设作为基本任务，即应立足于服务常态化目标，通过应急广播体系积极开展安全教育、应急知识普及教育等服务。通过应急广播职能建设，能有效提升应急广播系统综合应用效果，满足灾害事件应对处置需要。

结语

应急广播体系建设对于灾害事件的应对处理和防治具有积极作用，媒体融合为应急广播体系建设提供了全新的技术支撑。新时期，人们只有充分认识融媒体技术对应急广播体系建设的积极影响，结合社会具体灾害事件，创新应急广播体系建设路径，并深化其在灾害事件应对和预防中的应用，才能快速地完成灾害信息传播，指导应急救援和灾害预防工作开展，这样能有效减轻灾害事件危害，促进社会的和谐、稳定发展。

参考文献

[1]杨育杨.浅析媒体融合趋势下应急广播体系的建设——以FM102.7台州应急广播的实践为例[J].传媒评论，2019(12):91-93.

[2]胡顺境.承担国家使命，赋能智慧发展——应急广播融合应用的转型实践和探索[J].广播电视网络，2021,28(6):33-35.

[3]宋秀辉.城市应急广播组织战"疫"的思考——以佛山人民广播电台实践为例[J].中国广播，2020(5):85-87.