探究公路工程预算中的问题与解决策略

探究公路工程预算中的问题与解决策略

熊丽辉，周崇荣，张利华

云南建投第二水利水电建设有限公司， 云南 昆明 650000

【摘要】近年来，由于国家高度重视和强有力的政策、资金以及技术方面的支持，极大地促进了我国公路工程建设事业的发展。在公路工程建设过程中，如何确保工程施工质量，控制工程造价已经成为各公路施工企业提高自身成本效益所必须认真考虑的问题。而目前，由于公路工程施工企业的不重视、预算管理内容、方法及模式的不正确、预算组织协调性差等因素的影响，使得公路工程预算职能作用并未得到有效发挥。鉴于此，本文将在对公路工程预算管理问题进行探讨的基础上，并就这些问题的解决提出相应地策略，以期能够有效提高公路施工企业的预算制定与执行效果，促进其成本效益的提升。

【关键词】公路工程；全面预算；问题；解决策略

1 公路工程全面预算中的问题分析

1. 1. 对全面预算管理的重要性认识有待提高

随着现代企业制度的逐步完善，全面预算对于企业核心竞争力以及自身经营管理水平的提升的重要性正日益得以显现。尽管全面预算已在公路施工企业中推行多年，但无奈很多公路施工企业领导者未能充分认识到全面预算的重要性，无法将自身预算和市场经济体制相互融合，更多地是为了预算而预算，所做的预算工作也没有很多结合企业管理实际，并未能促进企业经济效益的提升。正是因为对全面预算管理重要性的认识不足，导致全面预算的职能作用未能得以充分发挥。

1.2缺乏健全的全面预算管理组织体系

第一，很多部门都是以自身利益为中心进行预算编制，企业管理层片面地认为预算只是下属各部门的事情，并没有从全局角度去对各部门预算关系加以协调，使得重复预算或水分预算的现象时有发生。第二，在全面预算过程中，公路施工企业往往根据施工工程量的多少编制预算，导致财务核算结果和预算数据之间存在较大出入，工程实际使用成本往往要超过预算范围。第三，在设定预算目标时，部分公路施工企业并未从整体目标出发进行考虑，导致预算目标设定的针对性无法得以体现，预算目标体系的科学性和完整性都存在一定的不足。

1.3 全面预算组织协调性不强

协调性不足问题主要表现为在全面预算过程中，公路施工企业并没有实现全员参与，预算参与面比较狭窄，往往很难获得施工基层的资料。同时，企业编制的年度预算更多流于形式，而缺乏目标性与前瞻性，根本没有体现出长期战略性举措。此外，长期以来，全面预算和长期战略间一直存在严重的脱节性问题，彼此无法有效地衔接，很多预算编制无法有效体现企业的长期发展目标，大多只是就事论事，根本就谈不上全面预算职能的发挥。

1.4 全面预算内容和方法科学性不足

就目前企业的全面预算内容而言，往往很少涉及投资预算、技术改造预算以及筹资预算等相关的内容。同时，所采用的预算编制方法基本上没有在控制与考评方面进行考虑，对传统的固定预算以及增减预算表现出较大的依赖性。正是由于全面预算内容与方法中的问题，致使企业内部审计监督作用得不到有效发挥。

2 公路工程全面预算管理问题的解决策略

2.1改进预算组织、内容以及模式

第一，从预算组织环节上来说，企业管理层应当提高对全面预算重要性的重视程度，建立由主要领导成员组成的预算管理小组，负责全面预算的决策工作，结合施工企业实际与战略规划，对公路施工企业各部门参与全面预算进行全面指导，确保其明确公司管理层的预算管理方案以及具体的执行策略。同时，预算管理小组负责对预算制定原则、具体执行以及目标分解等进行管理，使各部门预算制定和执行效果得到有效提升。

第二，对全面预算模式进行规范改进，公路施工企业应当从自身施工特点出发，在制定年度预算的同时实施季度滚动预算，促进企业预算执行能力的有效提升，防止全面预算和企业战略发现出现脱节现象，这对企业整体目标的实现、全面预算职能的发挥是极其有利的。

第三，改进全面预算编制，重点突出预测表、预算表以及计划表的内容。对于预测表内容的编制，应对企业外部市场环境进行全面调研，并依托自身的资源优势进行全面预测；同时，预测表内容应当涵盖市场需求、施工成本以及劳务成本等内容，是保障全面预算顺利进行的有利依据。此外，计划表内容的设计应立足于企业整体战略目标，在此基础上制定出可行的计划，计划表能够促进全面预算执行效果的提升，使全面预算职能作用得以充分发挥。；另外，在设计预算表内容时，应结合全面预算计划状况，将总体计划进行合理细分，使资源利用效率得以有效提升。

2.2加快预算编制方法改进

对于公路施工企业而言，不应仅仅拘泥于几种传统的预算编制方法，而应结合自身实际状况，灵活地选用不同的预算方法。具体来说，有以下几种方法可供选择：

首先，采用滚动预算编制方法。一些公路工程施工期限较长、技术复杂性较高，往往可以采用滚动预算编制方法，按季度实施差额式预算。也就是将预算期限内实现的结算收入计入总体预算收入，并根据预算定额合理确定工序，月末进行盘点，分别计算已完工成本和未完工成本，并合理计算与预测每月作业成本。

其次，采用弹性预算编制方法。这种方法和滚动预算编制方法有所不同，预算的主要对象是公路施工间接费用和合同收入，同时，变动费用以及因成本变动而变动的费用等的预算也可采用弹性预算编制方法。

再次，固定预算编制方法。该方法主要用于编制一些较为稳定费用的预算，如管理费用或固定资产费用等，操作简单，容易上手，也是一种应用较广的预算编制方法。

最后，零散预算编制方法。在整个公路工程施工过程中，发生的成本费用或财务费用往往都具有一定的不可预知性，那么此时就要结合实际需要采用该方法进行预算编制。

2.3 将信息技术融入全面预算管理中

目前，各个行业基本都实现了信息网络化办公，信息技术在各行各业中发挥的作用也日益得以显现。对公路工程施工企业而言，在全面预算工作中，几乎不可避免地会涉及大量的数据和信息，如果仅靠传统的办公模式，往往很难满足实际工作需求。虽然当前信息技术已比较发达，但沿用传统操作手段的公路施工企业仍为数不少，这就无法实现资料信息库的建立和查询，导致预算工作效率下降，错误出现频繁。同时，在传统预算模式中，人为因素往往占据相当比重，导致腐败账和人情账的不法行为时有发生。而如果将信息技术融入到全面预算管理过程中，不仅能够提供强有力的信息储备与查询，又能促进全面预算工作效率的提升，使数据更加真实与可靠，防止人为因素导致的违规，避免低级预算错误。建议公路施工企业开发或引进一些科学性的信息处理软件，规范全面预算管理流程，使预算系统和业务、财务管理系统有机结合到一起。除此之外，还应注意引进一批专业素质过硬、计算机信息操作能力突出的专业人员，使人才资源优势得以有效发挥。

2.4 加强对全面预算的考核

全面预算考核也是全面预算管理的重要部门，除了要对前期预算编制、预算执行以及预算执行结果的积极性进行考核外，还应尽力完善的预算考核机制，使各方面的积极性与主动性得以充分发挥，在思想与行动层面对一些违法违规不合理预算等行为加以约束。对公路施工企业而言，应当重视并不断加强全面预算考核，始终坚持目标性原则，对各预算环节的考察应当服务于企业的总体战略目标，同时还应实行激励与约束并举机制，对那些预算考核成绩突出、按规范执行预算的部门或人员给予适当奖励，而对那些未能严格执行预算、存在违法违规行为的部门或个人应对其予以严厉惩处。考核时应实行定期检查和不定期抽查相互配合的方式，通过考核反馈，使全面预算的编制与执行效果得到有效提升，企业应将其作为一项长期性工作来抓。

3 结束语

总之，对公路施工企业而言，要想加强全面预算管理，必须正确对待目前全面预算过程中的问题，分析问题的成因，并采取相应地解决策略。具体来说，应当提高对预算管理重要性的认识，对预算组织、内容和方法等进行改进，在全面预算管理的过程中融入信息技术，实现二者的有机结合，此外，还应加强预算考核，通过预算考核机制，促进公路施工企业预算管理水平的提升，从而降低企业的经营成本，提高企业的核心竞争力。

参考文献：

[1]夏晓宇.浅析如何做好公路工程预算控制工作[J].财经界,2019(8):122-122.

[2]吕慧,韩峰.加强公路工程预算管理的措施浅述[J].引文版:工程技术,2019(4):85-85.

[3]吴玉林.公路工程预算编制中常见问题分析[J].工程技术:全文版,2019(1):00130-00130.

[4]赵玲吉.如何加强公路工程预算管理探析[J].工程技术:文摘版,2019(10):00162-00162.

[5]金海兵.论全面预算管理在公路施工企业中的运用[J].工业c,2019(56):193-193.

[6]周端涛.公路施工企业全面预算管理应用研究[J].城市建设理论研究:电子版,2018(18).