浅谈数字经济带给我国制造业的机遇和挑战

浅谈数字经济带给我国制造业的机遇和挑战

刘玉强

中铁九局集团有限公司 沈阳市 110051

摘要： 数字经济，被视为撬动中国经济高速增长的新动力；中国制造业，被称为国民经济的主体。数字经济与我国制造业的融合发展势必会产生巨大的化学作用和重要的时代价值。本文通过分析数字经济的主要内涵和演化过程，论述了数字经济给我国制造业带来的机遇和挑战，并结合数字经济的时代特点和制造业的行业特征，提出了具体的对策措施，以期抓住机遇，应对挑战，转危为机，融合发展。

关键词：数字经济；融合发展；供需平衡；基础设施；数字人才

1. 数字经济的主要内涵和演化过程

1.数字经济的内涵定义。2016年，在G20（二十国集团）峰会上，我国倡导签署了《二十国集团数字经济发展与合作倡议》，这是我国官方文件第一次使用了“数字经济”的提法。2017年《政府工作报告》又指出：“推动互联网+深入发展、促进数字经济加快成长，让企业广泛受益、群众普遍受惠。”据不完全统计，数字经济已经占到中国GDP30.6%的比重，带来280万新增就业人数，占中国年新增就业人数的21%，被视为撬动中国经济高速增长的新动力。

如今，中国数字经济发展的初步成果已经展现在我们的日常生活中。我们经过短短几年时间，已经习惯了移动支付，开始对使用了十几年甚至几十年的信用卡感到陌生。在一、二线城市，已经做到无须依赖POS机，一部手机就可以解决日常交易的绝大部分需求。人们已经习惯用手机预约挂号、缴付水电煤气费、处理交通事故，利用手机导航软件查看路程拥堵情况。

那么，数字经济究竟是什么，在众多定义中，以2016年G20杭州峰会发布的《二十国集团数字经济发展与合作倡议》最具代表性。该倡议认为，数字经济是指以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。

2.数字经济的历史演进。数字经济是一个阶段性概念，也就是说，当数字经济充分融合于国民经济各个环节，数字经济发展到渗透各行各业，届时，将不会有数字经济的提法。那么，数字经济是如何一步步飞速走进我们的认识当中。大体说来，首先来自20世纪90年代，在全球经济表现平平的大背景下，美国却实现了连续118个月的经济增长。美国前劳工部长罗伯特· 赖克曾表示，美国这一轮经济增长中的70%应归功于计算机和互联网。因为驱动增长的要素中首次出现了现代信息通信技术—20世界90年代同时是信息通信技术革命如火如荼、互联网正式开启商业化进程的年代。在此背景下，数字经济的概念被提出并引起广泛关注。1995年，全球著名商业策略大师唐·泰普斯科特（Don Tapscott）出版《数字经济》著作，被誉为“数字经济之父”；此后，曼纽尔·卡斯特的《信息时代：经济、社会与文化》、尼古拉·尼葛洛庞帝的《数字化生存》等一系列著作问世，数字经济的理念迅速流行开来。

与此同时，各国政府开始把发展数字经济作为推动经济增长的重要手段。1997年日本通产省开始使用“数字经济”一词，1998年美国商务部发布《浮现中的数字经济》报告。进入21世纪，特别是2008年国际金融危机爆发以来，世界各国开始纷纷制定数字经济战略。我国也十分重视信息通信技术对经济社会的促进作用，在具体工作推进中较多采用了“信息产业”“信息化”等数字经济的类似概念，2015年党的十八届五中全会公报提出要实施“国家大数据战略”，标志着大数据战略正式上升为国家战略。2017年，数字经济首现《政府工作报告》，开启了发展新篇章。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》提出，“迎接数字时代，激活数据要素潜能，推进网络强国建设，加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。”

2. 数字经济对我国制造业带来的机遇和挑战

制造业势必成为数字经济的主战场，这是其在国民经济中的战略地位决定的。制造业是国民经济的主体，是实现创新、抢占未来的关键制高点，决定着实体经济的质量和效益。可以预见，数字经济与制造业的融合价值将是巨大的。

1.数字经济促进提升制造业的总供给。数字经济通过与制造业深度融合，促进产业组织、商业模式、供应链管理创新，大幅提高生产运营和组织效率，推动产业升级。同时数字经济不仅能提高不发达地区的经济产出，更重要的是能为不发达地区的人们带来种种改变的可能。数字连接之下，即便是最偏远地区的人，也能够无差异、无区别地得到和一线城市人们同样的优质内容。不发达地区的人民能以最低的数字成本，获得交易最必须的信息，以更合理的价格卖出他们的产品，数字经济正在释放出蕴藏在人民群众中无穷的智慧和创造力。

2.数字经济适度扩大制造业的总需求。中国特色社会主义进入了新时代，新时代我国社会主要矛盾已是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。居民消费正在升级，定制化生产和销售更能满足群众多样化的需求。数字经济通过提供更优质的产品、更便利的服务、更丰富的业态，增强用户体验，优化消费环境，积极培育新型消费、挖掘传统消费，发展新的消费模式，释放有效消费需求。同时，打造“数字中国”和《中国制造2025》的推进实施，将有效带动“新基建”的投资建设，加快智能制造、智能产品创新等一批重大工程落地，扩大有效投资。

3.数字经济推动制造业低水平供需平衡（P，Q）向高水平供需平衡（P1，Q1）跃升。数字经济的快速发展，推动供给结构由低端供给S向高端供给S1发展，需求结构由生存型需求D向品质型需求D1转变，通过解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率（产出增加，价格下降）。

图1-1需求和供给同时变动对均衡的影响

然而，数字经济给制造业带来机遇的同时，也为我国制造业带来了前所未有的挑战：

1.关键技术受制于人。我国制造业大而不强，自主创新能力较弱，关键核心技术与高端装备对外依存度高，跨学科、跨领域产学研协同能力不强。技术供给与需求的结构性矛盾突出，技术有效供给不足，供给质量不高，许多科技成果难以直接应用于生产，或不能实现量产。许多技术不具备系统配套条件，自主知识产权的核心技术不足。关键技术受制于人，重要领域“卡脖子”问题亟待解决。

2.复合人才较为匮乏。数字技术与制造业加速融合，对兼具数字技术和行业专业技术的复合人才提出了很大需求。农业经济和工业经济，对多数消费者的文化素养基本没有要求；对劳动者的文化素养虽然有一定要求，但往往局限于某些职业和岗位。然而在数字经济条件下，数字素养成为劳动者和消费者都应具备的重要能力。尤其是在制造业数字化转型中，工业企业缺少精通云计算、大数据等新一代信息技术的人才，数字技术企业大多不懂工业知识、流程、业务。适应产业融合发展的复合型人才、应用型人才、领军型人才“一将难求”，掣肘我国制造业数字化转型。

3.产业推广条件不足。由于我国制造企业总体信息化水平不高，发展阶段也参差不齐，全面推进数字化转型发展缺乏足够的信息化基础。由于缺乏有效的模式和路径，有些企业对数字经济、智能制造、数字中国等概念认识不够，缺乏理解，更谈不上有效实施。同时由于我国整体信息化水平不够，尚未形成全社会系统化、规模化、数字化、信息化的应用基础，单一或少数企业打造数字化技术平台的成本高昂，多数企业，特别是中小企业没有动力和能力部署数字化技术。

3. 数字经济和我国制造业融合发展的对策思考

习近平总书记在2016年4月19日网络安全和信息化工作座谈会上强调：“着力推动互联网和实体经济深度融合发展，以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流，促进资源配置优化、促进全要素生产率提升，为推动创新发展、转变经济发展方式、调整经济结构发挥积极作用”。新时代最前沿的数字经济和最主要的制造业相融合，势必产生巨大的化学作用和重大价值。那么如何破解制造业数字化转型面临的困境，促进数字经济和制造业融合发展，浅析三点对策：

1.建设统一的数字平台。搭建统一的数字平台，制定统一的数字标准，是数字经济和制造业融合发展的基础保障。建议发挥社会主义制度的优越性，以举国体制建设统一的数字平台。可以试点先行，在上海、深圳等发达地区先行先试，形成可复制可推广的成功经验，逐步推向全国。企业能够将业务系统和职能系统迁移到该平台，实现实时的数据分析和灵活的业务流程优化，承担更多的日常工作，大幅提高运营效率，解放更多的时间和智力资源用于战略性优先工作，提升企业响应速度和加速创新。同时，数字平台能够发挥数字技术灵活、弹性、可试错和快速迭代的特点，配合业务创新、组织机构调整、工作流程变革和人员数字技能培训等工作节奏，更有效率更加顺畅帮助企业完成数字化转型。

2.打造数字化基础设施。在工业经济时代，经济活动架构在以“铁公机”（铁路、公路和机场）为代表的物理基础设施之上。数字技术出现后，网络和云计算成为必要的信息基础设施。随着数字经济的发展，数字基础设施，不仅包括宽带、无线网络等信息基础设施，也包括对传统物理基础设施的数字化改造，例如安装了传感器的自来水总管、数字化停车系统、数字化交通系统等。这两类基础设施共同为数字经济发展提供了必要的基础条件，推动工业时代以“砖和水泥”为代表的基础设施转向以“光和芯片”为代表的数字时代基础设施。没有规模化、系统化的数字基础设施作支撑，开展制造业数字化转型犹如空中楼阁、天方夜谭。

3.拥有精干的数字人才。随着商业活动数字化程度的不断提升，数字人才不足的问题越发突出，数据分析师、数据科学家、人机交互工程师等专业人才非常缺乏。为此，制造业企业一是可以通过加大内部培养力度，制定加大数字人才的激励奖励政策，为数字人才设计专门的晋升通道、采用弹性工作制、弱化或取消数字部门的着装要求等。二是可以从外部招聘数字人才，根据工作岗位和人才的特点调整企业的业务流程、考核机制和薪酬体系，制定合理的任务目标，提供合适的工作工具和工作环境，营造宽松和谐灵活的企业文化氛围，吸引并留住数字人才。三是企业与高校可以开展产学研一体化合作，高校除增开或扩招数字经济专业的学生，还可与企业签订定向培养协议，由高校提供数字经济高端培训，向企业定向输出数字人才；企业可以根据发展需要，提前锁定学校数字人才名额，并向高校提出具体的实践需求。

概而言之，以计算机、通信、互联网为代表的数字技术革命催生了数字经济。数字经济发展促进了传统产业，特别是制造业的转型升级。作为制造业企业，应该积极拥抱数字革命，加快数字化转型，让数字红利持续释放。我们需要以更加开放、包容、前瞻的心态，推动数字经济与制造业的深度融合，创新解决发展中出现的问题和挑战，真正奏响数字经济与制造业融合发展的交响乐章。

参考文献：

[1] 二十国集团数字经济发展与合作倡议.[EB/OL] (2016-09-29).http://www.cac.gov.cn/2016-09/29/c_1119648520.htm.

[2]马化腾 孟昭莉 闫德利 王花蕾等.数字经济-中国创新增长新动能.2017.

[3]高鸿业.西方经济学（微观部分·第七版）.2018.