电子政务云整体目标框架的设计

电子政务云整体目标框架的设计

马蓉

天津滨海职业学院 信息工程系 天津 300451

摘 要：本文结合“电子政务云”项目建设，对电子政务云的总体框架进行论述。电子政务云总体框架由两大服务平台和三大营运保障体系五部分组成，分别为资源型云计算服务平台和公共支撑云计算服务平台；基础设施生产营运保障体系，应用生产营运保障体系和应用迁移策略保障体系。本文对五个组成部分进行了详细论述。

关键词： 电子政务云；云计算；保障体系

0 引言

近年来随着我国信息化建设的发展，政府信息化工作取得了长足进展。但电子政务在信息共享和业务协同上还存在明显的不足，仍然存在统筹不足、分散建设、低水平重复、投资浪费等现象；同时建设缺乏规范性，信息化进程缺乏统一的规则。

云计算架构应用于电子政务平台建设，能有效地整合资源，并解决上述问题。利用云计算不仅有助于降低电子政务成本、减小信息共享和业务协同难度，而且能提高电子政务部署效率和政府服务效率。

1电子政务云总体框架

考虑到现有电子政务大量现存应用和物理设备的跨平台、跨区域的整合和兼容需求，电子政务云总体框架需要覆盖政务云从技术平台、应用迁移到运维运营保障的全生命周期的需求，分别满足已有资源的最大可能的利旧和未来大集中云服务模式下的运营运维服务的挑战。

整个框架由五部分组成，两大服务平台和三大营运保障体系。分别为资源型云计算服务平台和公共支撑云计算服务平台；基础设施生产营运保障体系，应用生产营运保障体系和应用迁移策略保障体系。

2 两大服务平台

2.1政府内部资源型云计算服务

目前政府系统建设方式分单位、分级部署。资源分散在多个数据中心内。这种部署方式存在资源利用率低，运维成本高，运行风险高等问题。

在云计算技术支撑下，物理资源被组织起来统一调配和供应，提供给资源使用者。资源集中化是云计算的一个先决条件。通过资源集中化，资源的共享得以实现，应用在资源之间的迁移也成为可能。当资源集中后，对于相同资源进行管理的代价将大幅度降低，而资源的使用率将成倍提升。

政府内部资源型云计算服务通常以虚拟机的形式，通过可按需分配的网络为各级部门提供计算、存储等IT资源服务。应用通常安装在基于网络互联的虚拟机上，用户可以将自己的操作系统和应用程序安装在这种类型的云上。

按照“主机+存储+网络”模式，将面向云计算的网络、计算和存储设备，通过虚拟化技术，构建IT资源池，实现资源与物理设备的解耦合，为各级部门提供集中的基础设施，即实现IaaS资源型云计算服务。通过云管理层实现资源的自助申请，各租户的组织管理与业务流审批，以及对租户申请的资源进行自动化编排与交付。用户通过互联网或专网可以从完善的IaaS资源层获得服务。

2.2政府内部公共支撑云计算服务

目前电子政务面临分头建设，标准不一，数据无法共享，政务资源的闲置等的问题。上述问题的核心可以归结为集成问题、数据问题、流程问题和易用性问题四大领域。这正是我们引入PaaS(Platform as a Service)平台建设的原因。

电子政务云公共支撑云计算服务平台属于PaaS范畴，可以提供包括开发测试环境，应用服务引擎、中间件、Web应用环境、Java运行环境、数据库，通用业务功能如GIS定位等。其目标是建立一个平台对所有各级部门业务应用提供各种公共服务支撑功能。一方面在政务协同中，实现统一的接口及数据格式，另一方面方便业务系统的设计及部署。

3 三大运营保障体系

3.1基础设施生产营运保障体系

电子政务云综合运维管理中心将根据电子政务云的基础设施运维服务要求，连同相关软硬件厂商IT支持服务团队和第三方服务供应商一起构建整体服务实施体系并实施落地，为电子政务云平台提供数据中心机房管理、网络管理、服务器管理、存储设备管理等一系列基础架构管理服务。

作为服务综合管理单位将对标服务水平目标（SLO）来规范服务质量和管理指标，包括业务连续性、故障恢复时间、业务响应时间、批处理业务处理时间、服务响应时间、数据保存周期、系统维护和计划内停机时间等。

3.2应用迁移策略保障体系

应用迁移策略保障体系，解决现有电子政务应用从传统模式到云模式迁移所需的方法，流程和工具相关方面的问题；保障应用可以平滑迁移到云计算环境。

应用云迁移是一个支持端到端交付的产品服务，它提供评估，改造和整合服务，以改造现有的应用程序迁移到云平台。主要分三个阶段来实施，即分析、设计及建设阶段，测试阶段，迁移及扩展阶段。

一、分析、设计及建设阶段

包括收集和定义各需求线条（包括IT支撑、业务以及核心网）的基础设施新建、改造、扩容需求：主要考虑1至2年内的需求，并对未来3至5年的需求进行规划及评估。识别和定义必需的运维、技术架构功能组件：包括技术规范、服务器架构、数据库服务/基础服务、并发处理能力、存储容量及增长趋势、SLA、故障响应时间、变更管理等等。

二、测试阶段

包括组件功能性测试、组件集成性测试、组件性能测试。

三、迁移及扩展阶段

包括开发迁移流程及相关工具、迁移试点系统、完善迁移计划表，包括回退计划、系统迁移至云平台。

3.3应用生产营运保障体系

随着电子政务云平台的建立，云上应用系统将不再需要考虑流程引擎、安全等通用型的技术服务，将更多的精力放到如何更好地支撑业务，如何更好地改善用户的体验上。应用生产营运保障体系遵从的方法论，主要包括4个阶段：准备阶段，过渡阶段，运维和服务持续改进阶段和结尾阶段。

准备阶段的主要任务是：与用户一起制定服务过渡计划和以后的运维服务计划；过渡阶段的项目经理到位；评估下一阶段的资源需求状况并使关键人员到位。过渡阶段的主要任务是：分阶段进行运维服务的交接以保障知识转移的安全性和成功率，同时进来减少对用户现有运维服务造成的影响；基于方法论的知识转移。运维和服务持续改进阶段的主要任务是：清晰定义所提供的所有服务内务；整合所有项目组的资源，系统化的提高服务能力；制定服务改善路线图。结尾阶段的主要任务是：向新的应用服务运维提供商进行知识转移。

参考文献：

[1] 申志伟．电子政务云创新应用实践：人民邮电出版社，2019.

[2] 黄朝波．软硬件融合：超大规模云计算架构创新之路：电子工业出版社，2021.

作者简介：

马蓉（1979-），女，天津市人，硕士研究生，教师，工作单位：天津滨海职业学院，研究方向：电子科学与技术，物联网技术。

3