浅析建设工程招投标活动中招标代理的角色

浅析建设工程招投标活动中招标代理的角色

李魁元

身份证号： 12022519840301**** ，海南 海口 570125

摘要：随着我国整体经济水平的快速增长，建设项目和规模不断增加，相应的项目招标活动也越来越频繁。因此，围绕建设工程招投标的法律法规进一步完善,同时招标代理机构在建设工程招标采购中,起到了越来越重要的作用。

关键词：招标代理机构；建设工程项目;招标活动

引言：本文分析了招标代理机构在中国建设项目招标活动中的重要作用，以及如何提高招标代理机构的工作质量等。

一、建设工程招标代理机构作用的重要性

1.规范建筑市场，严格要求投标人资格

招标代理机构熟悉建设工程市场规则和招标规则，能够按照法定要求完成对招标人的委托，通过编制招标文件，设置投标人的资质要求，确保投标人资质满足招标人的需要。在项目的持续发展过程中，招标代理机构可以对项目进行监督，可以保证建设工程的质量和工程的进度。

2.降低成本,保证招标工作质量

由于招标是一项高度组织性,规范性,制度性及专业性的活动,需要系统的信息,专业化的运作,精细的策划和丰富的经验来保证其实施。因此,由业主自行招标很难实现经济效益最大化目标。按照国际,国内的普遍操作习惯,招标工作一般都以委托代理的形式,由招标代理机构负责组织和实施。专职招标代理机构拥有专业化优势,具有不断积累的信息库和固定有效的信息网络,熟悉市场行情,精通政策法规和国际惯例,从而可以有效地保证业主的利益和招标质量。多年的实践证明,招标代理机构在降低成本,保证质量,提高资金效益,规范市场行为等方面发挥着重要作用。

二、贯彻落实《招标投标法实施条例》，积极执行《招标采购代理规范》

1.《招标投标法实施条例》已出台多年，对我国招标投标在具体的执行层面起到了重要的规范作用。同时建设部门也相应的出台了相关配套文件和相关规定。这些都对我国招标投标的发展起到了积极的作用。接下来要继续贯彻落实《招标投标法实施条例》及相关规定，严格规范招标投标行为。

2.《招标投标法实施条例》及相关规定虽然在近些年得到了积极有效的落实，但是也还存在一定的问题，特别是各地区、各行业的标准难以在微观层面统一执行。中国招标投标协会于2016年组织编制了《招标采购代理规范》，是我国招标投标行业发布的第一部推荐性标准，《招标采购代理规范》的出台对我国的招标投标行业的发展必然起到积极有力的推动作为。因此，各地区、各行业在组织招标投标的过程中，要积极执行《招标采购代理规范》，彻底解决各地区、各行业的标准难以在微观层面统一执行的难题。

三、招标代理资质取消后应对策略

随着行政体制改革的深入和政府职能的转变，国家取消了各类招标代理资质。这必然导致更多的企业进入这个行业，加剧行业竞争。这就要求招标代理机构调整心态，积极面对竞争。首先，要勇于竞争，加强自身内部管理。一个好的内部管理制度，往往能激发企业的巨大活力。因此招标代理机构要着重加强企业内部管理制度建设，完善企业文化，充分激发员工的工作积极性。其次，在从业中严格执行《招标投标法》、《招标投标法实施条例》等国家法律法规，遵守国家各项招标投标的法律规范。最后，积极开拓海外市场。招标代理机构要有开阔的国际视野，立足国内，着眼国际，积极开拓海外市场。这要求招标代理机构要充分熟悉国际规则，还要有足够的人才储备。只有做到了这两点，才能在国际市场取得一席之地。

四、提高招标代理机构工作质量的策略

1.进一步加强对招标代理机构的监督管理

作为指导业主正确选择承包商的组织，招标代理机构内部员工需要充分掌握与本项目相关的专业知识。如果他们对此知之甚少，将难以保证项目的最终质量，招标代理将变得毫无意义。因此，有关部门应进一步加强对招标代理机构的日常行为的监督管理，积极督促招标代理机构强化对本企业内部员工的培训教育工作，不断补充与项目相关的专业知识。同时积极指导招标代理机构建立一套符合企业发展需要的教育培训体系，不断提高员工的专业知识水平。倡导招标代理行业诚信守法建设，加快相关信用体系建设。招标代理机构如有投诉或违规行为，有关部门应立即对其不良行为进行调查核实，并根据具体情况进行处理。

2.建立严格的招标采购等技术人员考核制度

只有从招标代理机构内部人员的专业素质考核入手，才能解决制约行业服务水平进一步提升的问题，确保招标代理机构更具权威性和专业性。只有建立严格的招标采购技术人员考核制度，才能加强招标采购人员建设，规范招标采购行为，提高招标代理机构的服务质量。因此，要加快制定招标代理机构人员考核办法。同时为提高招标代理机构服务水平，维护整个市场秩序，需要加快建立与市场发展相适应的招标代理机构人员信用体系，严格考核其日常行为。只有随着这些制度的逐步完善，招标代理机构的服务质量才能尽快提高。

3.建立健全企业内部管理制度

招标代理机构是提供社会服务的社会中介企业。受招标人委托，选择服务信誉好、管理水平好、价格合理的承包商，为项目的实施迈出稳定的第一步。这就要求招标代理机构建立完善的内部管理制度。根据《中华人民共和国招标投标法》规定，在招标代理机构的实际运作中，应严格要求招标代理机构工作人员的职业道德、工作能力、专业水平和相关专业知识。不断完善招标代理机构内部制度为目标，将公司规章制度以文件的形式发放给招标代理机构员工，每个员工要牢记公司的管理制度。一个好的管理制度，就能充分提高员工的职业道德、工作能力、专业水平和相关专业知识，也能为企业的发展提供充足的制度保障。

4.学习专业技术,注重人才培养

根据招标咨询行业的新内涵和新技术的发展方向，结合实际需要，不断开展专业技术人才的培养和开发，制定相应的人力资源开发对策和措施，将人才开发与业务发展相结合，采取外培、内培、外聘相结合，使公司具备一定的人才储备优势，同时建立一支类型齐全、技术领先的人才队伍，以便根据项目需要随时进行组合.

5.积极开拓招标代理市场

（1）首先，我们应该充分了解客户的需求，并根据专业经验向业主提供建议和建设性意见。由于大多数业主缺乏相应的经验，制定的方案操作性不强，运营不一定经济合理。招标代理机构应在了解和熟悉政策法规、招标流程和市场供求的基础上，协助业主制定合理可行的招标采购方案，以提高招标采购的经济效益。只有这样，招标代理机构才能建立自己的核心竞争力，抵御来自同行业的竞争，不断扩大业务范围，提高市场份额。二是以维护业主利益为服务宗旨，从全体用人单位利益出发。最后，招标服务应以方便业主为目标，充分发挥员工服务的主观能动性.

（2）增强营销意识，开拓市场：首先，招标代理机构必须彻底转变工作思路，学会抓住商机。其次，要注意对原有客户的维护和保养。最后，要真正建立业务发展的长效机制。从目前的体制和市场经济现状来看，招标代理机构应采取多种方式融入与项目相关的行业，以确保项目的稳定来源。

结语

招标代理机构的性质、地位和职能决定了其投标活动的客观性、公平性和权威性。在组织招标投标过程中，招标代理机构不仅要接受业主和投标人的监督，还要接受政府和社会的监督，还要接受职业道德的评估。为保证招标代理机构提供的服务质量，必须受到相应质量管理体系的制约。因此，要加强招标代理机构质量体系的建设。

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