农村饮水安全工程建后管理措施

农村饮水安全工程建后管理措施

王义艳

柞水县水利工作站，陕西省商洛市柞水县， 711400

摘要：自2013年11月习近平总书记提出精准扶贫政策以来，国家和政府的工作重心就逐渐向建设和美化农村转移。至今，国家已经落实了多项精准扶贫政策，农村饮用水安全工程的建后管理和维护工作就在其中，并且由于农村饮用水安全工程对于发展建设农村有着至关重要的作用，所以不仅仅是地方政府相关部门，就连受益的村镇对饮用水安全工程的建后管理和维护工作都格外重视。文章主要从分析目前农村饮用水安全工程建后管理中的问题，进而提出多种改善措施，旨在彻底贯彻落实中央政府的脱贫攻坚理念，使各项利民政策行之有效。

关键词：农村；饮水安全工程；建后管理

建设农村饮用水安全工程的现实意义在于使农村居民能够实时且方便地获得足量、干净的生活饮用水，并且价格也保证在普通农村居民负担得起的范围之内。从科学的角度出发来衡量农村饮用水安全工程是否建设成功有4项评价指标，分别是：水质、水量、用水方便程度和供水保证率。因为农村的地理环境以及人文等情况比较特殊，致使农村饮用水安全工程的建设难度大与城市，所以地方政府才更应该做好农村饮用水安全工程的建后管理和维护工作。经调查得知，现阶段我国多数农村饮用水安全工程的建后管理和维护工作都存在一定的问题，文章具体分析了问题的根源，其次又提出了多个针对性策略，希望对后期农村饮用水安全工程的建后管理工作能有所有帮助。

1 农村饮用水安全工程建后管理工作中存在的问题

1.1建后管理制度待完善

据了解，我国的柞水县一直把农村饮水安全当成完成脱贫攻坚重要任务的关键环节来对待，为落实“送水下乡”政策的基本要求，柞水县政府不仅坚持从高起点出发谋划供水工程建设方案，还坚持以高标准要求自身去推进与供水工程相关工作的进程，全面建构村镇供水建管一体化制度。此外，柞水县政府在实际的工作中也实施了多种保障工程质量的模式，比如小组合作管理制度：使分管县长担任组长，水务局长担任副组长，其他相关部门及村、镇委员会为组内成员，共建农村饮水安全工程建设与建后管理维护小组，用以统筹安排全县安全饮水工程的建设和建后管理工作。

从大方向上观察，可以发现现阶段农村饮用水安全工程的建后管理制仍度仍然存在一些漏洞，并不完善。国家政府推行建设农村饮用水安全工程的初衷在于切实帮助农村居民解决生活用水困难的问题，而农村饮用水安全工程的建后管理工作也应该由地方政府单位和受益村、镇等多个主体配合进行。然而，实际的情况却不尽然，我国部分农村地区与上述柞水县的做法不同，一般有三种方案：只由村委会一方参与管理工作；地方政府通过专业人才对自来水公司进行管理；地方政府将农村饮用水安全工程的管理任务以及经营工作交给农村居民个人来完成，实施承包制。虽然这些管理方案已经取得了一些成效，但是由于部分地方政府善用经验主义，未考虑到需要对自来水公司和参与承包制的农村居民个人进行日常的工作行为规范考核，很可能致使农村饮用水安全工程的建后管理质量下降甚至不能满足农村居民正常用水需求，这类问题的影响后果是比较严重的，需要及时解决。

1.2农村饮水资源保护力度不足

目前，我国部分农村饮用水安全工程的建后管理和维护工作不能顺利开展，其因素与农村饮水资源保护力度不足有很大关系，而导致农村水资源保护力度不足的因素有许多方面，比如：地方政府不能做到对饮水资源的水质进行实时检查甚至是未做检查；农村水资源的来源比较广泛且复杂，致使其中存在较多的污染源；农村保护水资源的资金也长期处于短缺状态。

1.3缺乏专业管理技术人才

地方政府如果想要做好农村饮用水安全工程的建后管理工作，并且保证农村居民的用水质量，就需要聘用一定数量的高素质、高水平人才，使他们采用专业技能来完成相应的工作。但是由于工资待遇、工作环境等问题，目前不少农村地区缺乏负责农村饮用水安全工程建后管理工作的专业人才，致使农村饮用水安全工程的建后管理与维护工作不能正常且按时进行，随之也将会出现各种危害饮水安全的问题。部分农村地区为了缓和缺乏专业管理人才的情况，将不具备任何专业知识的村、镇干部或者兼职人员任命为农村饮用水安全工程建后管理工作的负责人员，对于他们来说，做好饮水安全工程的建后管理工作存在一定难度。

1.4水费定价管理缺乏合理性

从部分农村地区饮水安全工程建设完成之后的运行过程可以看出，其中会出现一些降低工程成效的情况，究其原因，与缺乏合理性的水费定价管理有很大的联系。水费定价管理出现混乱现象的实际表现大致有两方面内容，一方面是因为供水公司不针对丰水期和枯水期来标定饮水价格，另一方面是因为宣传农村水费缴纳政策的力度不够，致使当地多数农村居民不了解正规的水费缴纳标准，甚至会在面对不合理的收费要求时表现出抵触态度。无论是供水公司、地方政府，还是农村居民个人，都应该意识到水费缴纳管理不合理的严重性，随后积极做出改变。

2 做好农村饮用水安全工程建后管理工作的措施

2.1构建多部门合作机制

针对我国部分农村地区饮用水安全难以保证的实际问题，政府部门应该意识到出现此类现象的严重性，争取鼓励多方协调合作来开展农村饮用水安全工程的建后管理工作。通过比较可以得知，柞水县组建农村饮用水安全工程质量管理与维护小组的现实意义非常明显，在发挥农村饮用水安全工程的效用方面具有推动意义，所以我国其他还未施行多方主体组合工作策略的农村地区应该该换观念，争取做到使地方政府、受益村、镇等主体共同参与到饮用水安全工程的建后管理工作当中，旨在建设更加完善的管理制度。

2.2加强农村饮用水资源保护工作

从建设农村饮用水安全工程开始，地方政府就应该意识到饮用水资源与供水渠道、运行制度等内容具有相同的重要程度，为保证农村饮用水的质量，加强饮水资源的保护力度刻不容缓。其中对水资源的质量进行定期的检查工作时关键环节，需要具有高超检验技能的专业人才参与其中。另外，地方政府也应该根据国家相关法律法规的规定，明令禁止分布在饮用水资源周围的工厂将生产污水排入饮水资源中。

2.3培养专业的管理人才

因为农村饮用水安全工程建后管理成效的高低决定着我国脱贫攻坚战是否能取得阶段性的胜利，所以不仅需要地方政府、受益村、镇加入到管理工作中来，更需要具有专业水利知识和一定工作经验的专业人才。正是由于农村饮用水安全工程建后管理工作对于国家来说至关重要，因此，对于专业的管理人员来说，既要具备高超的技术水平，也要有正确的价值观和职业道德修养。为了培养出符合工作岗位的专业人才，在培训的过程中会促使他们达到六项思想道德素质方面的要求：爱岗敬业、遵纪守法、公正廉洁、刻苦钻研、勇于创新、实事求是。

2.4合理推进水费定价收缴，保障饮水工程正常运行

农村饮水费用的定价管理工作与城市不同，供水公司不能根据以往经验来收缴饮水费用，而应该区分丰水期与枯水期的现实情况，合理调整饮用水的费用以及收缴水费的方式。另外，地方政府也应该同供水公司一起做好饮用水费缴纳标准的宣传工作，宣传的形式可以以贴纸、趣味动画、阅读手册为主，以期改变农村居民对缴纳饮用水费用的抵触心理，实现饮用水安全工程的顺利运行。

结束语：

文章首先从管理制度、水资源保护力度、专业人才培养、水费定价四个方面入手，着重强调了目前部分地区不能做好农村饮用水安全工程建后管理工作的具体原因，随后又针对每个因素提出了解决方案。如果我国绝大部分甚至是全部的农村地区都能实施这些解决方案，并且依据自身工程的实际运行情况进行一定程度的创新发展，那么国家在脱贫攻坚战役中就可能会获得更多的主动权，农村居民的生活水平也会得到更大的提高。

参考文献：

[1]吴敏.农村饮水安全工程建设与管理的实践与思考[J].陕西水利，2012（4）.

[2]陈春玲.浅谈农村饮水安全工程建设及运行管理[J].科技创新导报，2012（18）.

[3]张健.农村饮水安全工程建设管理[J].水利科技与经济，2012（5）.