工程总承包项目竣工结算与审计的问题研究

工程总承包项目竣工结算与审计的问题研究

李勇

中石化第十建设有限公司，山东 青岛 266520

摘要：竣工结算与审计是工程总承包项目管理非常重要的内容。工程总承包项目竣工验收需要以竣工结算审计作为依据，竣工结算审计同样也是控制工程造价不可缺少的环节。尤其是在我国建筑行业迅速发展的背景下，工程总承包项目竣工结算与审计变得越发重要。以下就是本文对工程总承包项目竣工结算与审计相关内容的分析。

关键词：工程总承包项目；竣工结算；审计

我国建筑工程原有的管理模式难以适应新时代的发展，因此需要将现代化管理模式在建筑工程领域普及开来，以此不断提高建筑工程总承包项目竣工结算和审计水平。竣工结算可以将项目实际造价真实反映出来，可以为审核资产提供依据。工程总承包项目竣工结算涉及的内容较多，科学的竣工结算可以维护各方主体的经济利益。

一、工程总承包项目竣工结算的形式

（一）预算包干结算方式

预算包干结算方式可以在竣工结算中纳入包干系数，额外计算施工中产生的包干费用，将其纳入工程总费用的构成部分。预算包干结算方式既可以对工程总造价预估，也可以避免签证环节出现的扯皮问题。

（二）施工图预算加签证结算方式

施工图预算加签证结算方式在工程总承包项目竣工结算中较为常见。审计人员对原施工图预算审定时重点是对之前工程量的预算，新增工程项目没有列入其中。现场签证环节容易受到各种因素的影响，进而引起设计和施工条件变更问题，由此增加额外的成本。变更后的项目也是竣工结算审计的一部分，因此审计人员需要准备好变更项目的相关资料，为结算审计提供依据。

二、工程总承包项目竣工结算与审计的重要内容

（一）变更资料和工程量的审查

变更资料和工程量的审查是工程总承包项目竣工结算审计的重要内容之一。变更资料审查不可缺少的依据就是竣工图和施工图。变更计划的实施需要得到相关部门的批准同意，如果相关部门不批准，出现自行变更施工计划的情况均属于不合法行为。根据实际变更情况判断施工计划变更是否合理。结算审计不可缺少的部分就是工程量的审查，工程量审查可避免高估冒算情况的出现。工程量审查包括的内容较多，如承包合同范围内的工程量，施工计划变更增加或者减少的工程量，以上工程量均需要划入审计工作范围内^[1-2]。

（二）材料用量和差价的审查

材料用量和差价的审查也是工程总承包项目竣工结算和审计的重要内容。工程项目建设周期相对漫长，建材在漫长的施工周期内可能会出现价格变动的情况，一旦材料价格出现变动将导致其与预算价格不一样。此外，项目施工过程中计划变更，材料代用也会引起价格差额。以上均是导致价格差额的重要因素。工程总承包项目的计算审计需要按照规定对材料差价进行处理，杜绝擅自调整材料价差。

（三）施工合同的审查

施工合同审查是工程总承包项目竣工结算和审查的重要内容。审计人员要对合同性质和合同条款全面了解，结合工程建设项目的相关要求对不符合施工合同的行为进行检验。此外，工程项目具体施工中可结合实际情况签订相应的补充协议或者补充合同。

三、工程总承包项目竣工结算与审计存在的问题

（一）结算审计有待完善

工程总承包项目竣工结算月审计受多种因素的影响存在有待完善的问题。审计工作的依据就是竣工结算文件，如果结算原始文件缺失直接影响后续的审计工作。工程总承包项目的工程量计算很多情况下没有按照具体规则，多算、漏算的情况较为常见。一些没有施工的工程量也没有按照相关规定将其扣除。此外，工程总承包项目在定额套用中也存在不少问题，不少施工方为了获取更多经济利益，存在程度不一的高套定额问题。加上审计工作事前监督难以落实，单纯事后监督直接降低了工程总承包项目竣工结算审计的时效性。

（二）结算审计效率不高

工程总承包项目竣工结算审计涉及的资料和计算量较多，且技术性和政策性问题较突出。竣工结算审计对工作人员自身素质有较高的要求，审计人员不仅需要高度专业的审计相关知识，还需要对工程总承包项目各个施工阶段的实际情况有所了解，具备较强的工程造价控制意识。但是现阶段从事建筑工程竣工结算审计的工作人员普遍存在综合素质有待加强的问题，现有人员的业务素养和专业技能很难以胜任工程总承包项目的竣工结算和审计。比如审计人员在审核数据时缺乏严谨性，审核失误问题经常发生。还有些审计人员没有全面了解工程总承包项目实际施工情况，所收集的文件资料不完善或者不真实，直接影响了最终结算和审计准确性。加上有些单位采取的结算审计方法较为落后，没有及时引进现代化审计软件，也降低了结算审计的工作效率^[3-4]。

四、加强工程总承包项目竣工结算与审计的措施分析

（一）制定完善的竣工结算审计管理体系

结合工程项目实际情况制定完善的竣工结算审计管理体系，以此规范审计人员自身行为，确保结算审计工作的顺利开展。工程总承包项目的竣工结算审计涉及的工作量较大，尤其是重点项目在一级审核前提下还需要进行二级审核，以此规避项目审计风险。竣工结算审计涉及的文件资料要收集完善，并对其进行妥善分类，整理好各类资料，确保所收集资料的准确性，以免资料不准确影响竣工结算审计结果。

（二）组建高水平的审计团队

工程总承包项目管理方式在市场经济高速发展的背景下也越发规范。竣工结算与审计不仅对工程造价有效控制，还可以维护各方参与主体的切身利益。结算审计人员的综合素质直接影响结算审计水平。相关各部门需要开展好对结算审计人员专业化培训，定期组织相关的培训活动，举办业务讲座，在增强工作人员岗位技能的同时强化他们的责任意识。培训活动要做到真实有效，杜绝形式化注意。组织结算审计人员学习现代化的办公软件，包括结算编制软件、计算机数据处理软件等，增强结算审计人员熟练应用各种现代化软件的能力^[5-6]。

（三）提高项目建设和预算执行重视度

工程总承包项目施工阶段的质量和费用直接关系项目使用功能，并影响各方主体的切身利益。竣工结算审计人员需要对设备、材料等价格差全面审核，比较预算价格与实际价格，明确工程总承包项目施工中导致造价偏差的环节，并对其原因和解决措施进行分析，确保工程项目整体的施工质量。建筑行业所处的经济发展环境发生了很大变化，与此同时审计所采取的方法和手段也需要不断创新，只有这样才能满足工程项目竣工结算和审计要求，实现对工程项目全过程的追踪审计。结算审计人员可借助现代化的信息技术，将网络信息技术纳入到竣工结算审计中以此不断提高审计工作效率，减少工程总承包项目结算审计中存在的误差。

五、结语

综上所述，以上就是本文对工程总承包项目竣工结算与审计相关内容的分析，希望对进一步提高我国工程项目审计管理水平，推动建筑领域的发展。

参考文献

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