企业招投标管理体系的完善与规范策略

企业招投标管理体系的完善与规范策略

季晓琳 1 魏青 2

中建安装集团有限公司，江苏南京 210046

摘要：本文首先阐述工程招投标管理存在的问题，然后提出相关提高工程招投标造价管理水平的措施，旨在为促进我国工程建设水平的提高提供参考与借鉴意义。

关键词：工程；招投标；企业管理；措施分析

1工程招投标管理存在的问题
1.1招标文件内容不严谨、不全面

在工程招投标过程中，招标文件作为重要的招标资料，涉及的内容较为复杂。比如包括：工程合同、工程开标编制、价格限制等。为了使得整体工程招投标工作顺利进行，需要保障各招标文件的规范性、科学性和全面性。但是在实际的招投标管理过程中，许多招投标文件存在问题，比如招标内容与实际工程情况之间产生较大的差异、施工阶段内容包含较不全面、工程量清单编制不够准确、设计变更合同内容描述不清晰等。这些问题的产生会增加工作人员对整体设计工程招投标工作控制的难度，使其产生较多风险。
1.2工程竞标不规范、不合法

一般建设工程具有较长的施工工期，在施工过程中，需要投入大量的人力、物力、财力，对建设方的综合实力具有较高的要求。同时，在市场竞争环境过程中，一些施工单位为了获得竞标结果，在竞标过程中使用不恰当的低价竞标方式，当中标成功后，一些施工单位为了获得更大的经济效益，在实际施工过程中使用劣质的施工材料和施工设备等，降低经济投入，使得最终的工程质量无法满足实际使用要求。更有甚者，一些投标单位与投标人员进行违法操作，使得中标价格与成本价之间存在较大差异，不利于整体市场秩序的稳定。
1.3限价制定不合理
　　在制定工程限价过程中，受多种原因影响，投资方无法获得合理的限价，具体可以从以下几个方面进行分析：①投资方没有结合实际的工程建设情况开展一系列招标工作，使招标资料不具备真实性；②投资方与设计方、建设方之间的沟通存在问题，对于一些招投标工作矛盾没有进行良好的解决；③在取得招标文件后，没有结合实际的工程建设情况开展科学全面的招标调查，使得招标文件不能对后续一系列招标工作产生良好的指导作用；④在实际的招标过程中会设置相应的投标上限价格，避免发生报价恶意虚高的情况。但是在上限价格的设计过程中没有明确的依据进行衡量和计算，如果未充分考虑每个价格因素，会使得最终价格的制定不符合工程实际成本价格情况，影响整体招投标过程。
2工程招投标管理的有效对策
2.1确保招标文件的全面性

科学完整的招标文件能够对后续招投标工作的顺利开展提供良好的帮助，也是开展工程招投标工作的重要内容。在招投标文件的编制过程中，需要保障各项内容条款对施工单位与投资单位之间的责任权利进行明确的规定，使得文件的约束力得到充分发挥。为此，工作人员在进行招投标文件的审核过程中，需要结合我国各项法律法规，对不同的工程项目施工环境、施工条件、施工内容等进行充分分析，提高招标文件内容包含的全面性和完整性。当招标过程中发生问题时，可以在招标文件中找到相应的规范内容进行解决。针对工程项目工程量的确定，避免在招标文件的编制过程中出现虚增工程量的情况。针对工程材料的采购问题，工作人员需要对材料的价格和质量进行充分的调查，保障后续工程施工工作的有序开展。除此之外，审核人员需要结合工程项目设计图纸，对工程条款进行有效的审核，保障每项条款符合实际的工程造价控制要求，提高招标文件的科学性和全面性。
2.2严防低价竞标和串标现象

针对工程招投标管理过程中出现的低价竞标和串标的问题，我国相关管理单位需要结合招投标单位建立完善的工程招投标竞争机制，对竞标单位的一系列竞标行为进行约束和规范，同时不断加强招标工作人员的综合素质管理，提高整体招投标流程的公平性。审核人员需要对竞标单位的综合资质、技术能力以及财务状况等进行充分的调查和审核，开展良性竞争，确保竞标单位的综合实力能够有效地完成工程项目建设。针对招标人员的管理，严禁招标人员与投标单位进行私下接触，避免发生串标问题。针对一些违法招标行为，管理部门需要加大惩罚力度，严肃处理，维护整体工程招投标市场秩序，保障工程项目顺利进行。
2.3合理制定限价

为了提高制定限价的合理性，要求工作人员在工程量清单的编制过程中，综合考虑不同项目的实际建设情况，结合工程量计价原则，列举出可能影响到最终报价的各个影响因素，比如市场价格变化、运输成本、材料成本、人员费用等。借助现代化信息技术，比如大数据、云计算等技术，开展一系列精密的计算研究和统计工作，提高限价的准确性。除此之外，在制定最高限价的过程中，需要对投标的利润以及影响因素进行充分地分析，保障最高限价浮动空间在合理范围内。

2.4应用信息化技术将工程施工管理与工程招投标相结合

针对信息化技术的应用，相关工作人员需要将电子信息技术与工程施工管理和工程招投标进行密切结合，帮助提升工程企业的施工管理水平和工程招投标管理质量，并不断创新工程管理技术。首先，可以利用电子信息技术对工程招投标整体流程进行全面的监督和管理，通过信息化设备使工程施工和工程招投标的相关数据进行准确的收集，长时间以来逐渐形成更加高效的工程招投标和施工管理结构。其次，通过电子信息技术对大量的工程招投标数据和信息进行二次的整理和科学地分析，将枯燥的数据转化为直观简单的图表等形式，为工作人员做出管理决策提供支持。最后，利用电子信息技术加快工作人员在进行工程招投标管理时的沟通交流水平，有效地提高工作效率，保障工程招投标信息传递和交流的安全性。

2.5强化合同管理

在企业招投标管理过程中，招标工作、投标工作及后续施工工作间有着密不可分的联系，联系招投标与施工情况的纽带，非施工合同莫属。同样，施工合同是约束施工单位及建设单位的重要筹码。为了确保招标投标过程中所提出的项目施工条件得到进一步实施，双方企业需强化施工合同管理工作。首先，在制定合同时，招标人与中标人应根据招标文件、投标文件及时完善合同，加大力度审查施工合同，以确保合同内容能与自身招标需求、投标需求相符合，严禁杜绝“阴阳合同”。此外，一旦发现有擅自修改合同现象，一定要按照合同内明码标价的违约条例予以惩罚。最后，应针对建筑项目施工材料、条款等内容做出科学评价，将合同情况予以公证，万万不可姑息任何违约现象。

2.6完善招投标队伍建设

在企业招投标管理之际，招投标工作发挥着至关重要的作用。若想切实提升企业招投标管理质量，离不开招标、投标人员的努力与奋斗。为此，应积极扩大招标、投标工作队伍，培育一批又一批专业素质过硬、职业操守过强的应用型队伍，以此强化企业招投标管理效率、质量，进而确保招投标工作在企业招投标管理中发挥积极效用。基于此，需积极招揽具有经济管理方面经验的相关人才。同时，还应对单位现有管理人才队伍进行全面培训及指导。例如，可以定期举行培训班、互联网培训会议等，以此提升现有人才素质。此外，相关单位应积极创建科学的招投标纪律机制，完善工作情况评估与考核机制，将“优奖劣罚”管理制度落实到底，以此激励相关工作人员投入足够多的精力与时间到招投标工作中，确保招投标工作顺利完成，最终为全面提升企业招投标管理质量发挥作用。

3结语

综上所述，工程招投标造价工作对于整体工程项目的开展具有重要影响。为了提高招投标造价管理水平，工作人员需要结合不同工程项目情况，充分分析可能影响招投标造价的各种费用因素，加强招投标人员综合素质管理，在保证工程项目顺利进行的前提下，帮助工程企业提高经济效益。

参考文献：

1. 赵志平. 建筑工程项目招投标管理中的问题分析[J]. 建材与装饰, 2020(11).

2. 王建明. 建设工程招投标管理存在的问题及对策分析[J]. 居舍, 2020(03):151-151.

3. 赵慧婕. 建设工程招投标管理存在的问题与对策[J]. 工程技术研究, 2020, v.5;No.65(09):167-168.