管理决策方法发展及其在招投标过程中的应用

管理决策方法发展及其在招投标过程中的应用

李鑫悦

深圳市大鹏新区建筑工务署

摘要:管理作为一门科学，其从20世纪初发展至今，随着各种组织机构的生产规模的日益扩大和组织内部越来越精细，在要求组织机构必须具有准确的经济性、高度的合理性以及讲究精细化管理的背景下，促使了管理者在做出决定时需要关注各个渠道供给的信息，然而这种信息的复杂性和多样性使得管理者们不得不通过大数据来实现。本文通过对管理决策方法发展意义的阐述，提出了大数据管理决策方法在招投标过程中的不可或缺，并以分析招投标中实际情况加以证明大数据在当今管理决策制定中的必然存在。

关键词:管理决策;大数据;招投标

一、建设工程招投标

自二战以来，西方发达国家就开始大力推行招标投标制度，以招投标为交易方式的影响力不断扩大，进而世界银行在货物采购和工程承包中也推行招投标方式，近几十年来，发展中国家也逐渐重视和采用招标投标方式进行货物采购和工程建设。20世纪，我国引入了招投标制度，八十年代中期，招标管理机构在全国各地陆续成立。此时，有关招投标的法律建设也刚刚起步，但当时的招标方式也是简单单一的，招标投标很大程度上还流于形式，其公正性得不到有效监督。

继而，九十年代初期起，全国各地就陆续成立了招投标监督机构，从而招标投标法制建设步入正轨。随之《招标投标法》于2000年颁布实施，法中明确了招标方式为公开招标和邀请招标两种。伴随着招标投标法律、法规和规章不断完善和细化，招标程序不断规范，法律法规中多次强调招标过程秉承招标人负责制，负责人责任制，更多的压力给到了招标人，招标人不得不从多个渠道获取投标人的信息，从而在众多投标人中选出优质承包商，而此过程正是要基于招标人的管理决策。

2. 管理决策方法发展

(一)管理决策的方法

管理决策方法大致分为两大类，一是定性方法，包括头脑风暴法、德尔菲法、哥顿法、淘汰法、环比法、归类法等；二是定量方法，又分确定型决策方法、风险型决策方法、不确定型决策方法。

管理决策方法的研究对社会发展具有不容小觑的影响，它可以促进社会进步，促进社会经济发展。我国是一个以工农业发展为主兼顾服务业的综合性产业的国家，其多元化的经济发展带来的是加大管理学者决策的制定的困难。

(二)管理决策方法发展意义

管理是工作过程中的重要手段，而管理决策是优化的的手段，决策关系到企业的生存和发展，也是现代管理者在执行管理时的依据。一个组织机构都是由多个分部分项组成的，这些分部之间的配合和默契度是直接影响着总体的好坏。然而，社会发展的进步，导致在复杂的环境中，每个分部是无法进行简单的优化，每个个体也存在着差异，在这样的多方面局势下，我们要对各个分部做出契合实际的决策，从总体利益的观点出发，寻找一个可以优化当前局势且能协调之间关系的管理决策方案，这对未来的发展具有积极意义。

三、大数据时代下的招投标决策

建筑业总产值、增加值和税收的增长是促进社会经历增长的有效途径，招投标环节是建筑产业的一个重要环节，目前，传统的招投标模式存在诸多问题，问题事件也频频发生，以深圳招投标为例，建设工程交易中心有专门通报招投标环节发生问题造成进度缓慢，影响项目实施的通报，对于这些问题，大数据技术可以很好的解决。

（一）招投标决策节点

对于现在招标过程来说，每一个阶段均存在着决策节点，从价格筛选，资信要素设置，定标规则制定等，可以决定投标单位的规模、性质；清标时，投标人的企业业绩认定，项目负责人的业绩认定，履约情况，红黄警示，不良行为等都影响着投标单位的入局与出局。每制定的一个规则都可以影响着定标结果，每做出的一个判断都能影响着投标单位的真实情况。面对复杂环境下数据的整合和重组时，就严格要求了管理者决策的重要性和工作人员的严谨性。

2. 大数据在招投标中的应用

目前，从全国层面来看，普遍地域的工程建设项目招标还是以评审专家的意见为主，但评审专家的意见难免会带有主观性，因此会造成结果存在偏颇。对此，深圳也出台了“评定分离”政策，将主动权给予招标人，从而增加招标人决策难度。资信指标的设置通常包括企业业绩文件，项目负责人业绩文件，获奖情况等等，而投标人在投标过程中也只能递交以往的建设项目业绩，招标人从这些业绩当中判定是否符合要求从而整理出定标资料供定标专家参考，在此过程中，难以避免出现因个人的疏忽导致资料不准确及判定的片面性。将大数据与云计算合理运用到招投标环节中，不仅能提高工作效率，降低人力成本还能够提供准确可靠的信息。

一是加深“大数据”的应用，随着电子招投标系统的不断发展，数据积累也有其重要，有其相对于地方出台的联动政策，投标人以往的履约评价、黄色警示、行政处罚等等都应保留，并及时结合新的不良信息提供准确的数据供发包人。在招标过程中应当加强风险预警、分析评委评标行为、分析投标人投标次数及中标比例等等，实现招标全过程的可视化，让“大数据”更加准确、丰富和生动。

二是实现信息资源全省乃至全国共享，以深圳市为例，市政府一直强调要统一全市履约评价，制定统一的履约评价管理办法，建立企业信用信息平台。那么建立在此基础上的企业信息，过往履约评价等等将在全市范围共享，以后可扩大范围到全省乃至全国工程。平台在减速建设的同时，政府部门也不断的出台各种有关信用、违约、联动机制等法律制度。监管承包人履约行为，提高履约能力，创建优质工程，否则将寸步难行。

（三）大数据对招投标的作用

大数据技术作为信息时代一项重要技术，具备强大的分析处理数据的能力，包括大规模数据处理能力，将其引入招标领域必有大作为。在工程建设项目招投标过程中若使用大数据分析技术，将有利于招标人准确、全面了解投标人的实力，同时也能提供可靠、准确的数据信息为定标专家参考，实现了招标过程中的公开、公平、公正，为招投标过程建立了可靠保障。

1、大数据的应用具有实时性。工程建设项目的招投标环节，是投标人唯一通过公开、公平、公正的方式获得市场资源的途径。然而，对招标人来说，想要在众多投标人当中，辨别优质承包商，合理控制投资成本，那么大数据在此过程中就能充分发挥它的实时性，可以有效帮助招标人了解当前的建筑市场环境，各建设单位的招标控制价情况以及投标动态变化；大数据还可以帮助招标人准确了解各投标单位的业绩情况、履约状况、企业规模实力等等，招标人再根据这些信息数据对投标单位进行综合评估，分析择优最适合的承包商。

2、大数据的应用有效提高了工作效率。传统的清标模式，需要至少3人组建的清标小组来完成资料整合，并且未能保证资料百分百准确。大数据的应用能够帮助工程师分析、处理众多的数据信息，有效避免工程建设项目招投标过程中容易出现的虚假投标、以假乱真、履约差、以往不良行为隐瞒等问题。大数据的应用不仅利于招标人，同样利于投标人，投标人可以利用大数据技术，对建筑市场现状进行分析，合理制定投标报价，合理分配内部资源，提高经济效益，并且可以预估建设工程实施过程中会发生的风险等。

综上所述，将大数据应用在工程建设项目的招投标环节中已是必然的发展趋势，并且大数据也是工程建设项目招投标顺利开展的前提和保障，大数据决策不仅可以提高工作效率还可以提升工作质量。但目前，大数据的应用还处于探索阶段，若想提高大数据在工程建设项目招投标中的应用程度，还应不断创新，多方面考虑其运用形式，利用大数据技术来推动建筑产业的发展，招投标行业的高效、稳定、可持续发展，全面实行信息共享，让数据服务于人，通过招投标环节为建筑产业打造更加稳定的发展环境。

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