建设工程造价审计存在的问题及对策

建设工程造价审计存在的问题及对策

姚亚梅

身份证号： 61032219790308 ****

摘要：目前我国正处于高速发展阶段，为响应国家“十四五”规划和2035远景目标纲要，我国经济，工农业以至于服务业都在以空前的速度发展，发展态势一片大好。人民生活水平不断提高，经济发展态势良好，也促进了建筑工程建设的发展。而在整个建筑工程中，工程造价的审计决定着整个工程建设能否顺利开展。当前我国各行各业都在飞速发展，建设工程的造价审计也不应落后。工程造价审计工作具有较强的经济技术性与专业性，且具有较高实际意义，因此这项工作更应该受到重视。本文便对建设工程造价审计中存在的问题提出了讨论，并对其如何全面提升提出了对策。

关键词：工程造价；审计工作；发展对策

引言：随着国民经济水平及生活质量的不断提高，大量新型建筑工程开始投入建设。而对于工程建设来说，其造价审计工作可以说是极其重要的一环。工程建设可以分为前、中、后三期建设，而在每一个建设环节中，造价审计工作都是其中必不可少的一环，贯穿了整个工程建设的始终。这也是对整个工程的造价成本的控制，以及对工程质量监察与参考。在我国当前经济形式下，工程建设的任务量是巨大的，因而对工程建设的资金投入也是巨大的。只有做好每个工程的造价审计工作，才能保证我国工程建设在当前社会形势下的良性快速发展。

1. 建设工程造价审计工作的具体含义

工程建设指的是，相关资产生产建设单位通过将固定资产进行再生产，且符合最初的建设生产指标、用途的固定资产体系。而建设工程造价是在指工程项目中从前期筹备工作到后期完工交付工作中所需要的全部费用。按照我国目前的行业内规章制度，工程造价应由整个建筑工程的建设费用、工程仪器及工具购买费用，工程建设中的其他费用及预备费用组成。建设工程造价审计是指对工程项目中的金额开销情况的真实性，合理性进行评估和核查。审计工作一般分为外部审计工作和内部审计工作两个方面。外部审计是指国家专门的审计单位及社会审计单位的审计工作；内部审计则由工程建设单位内自我完成工作。

造价审计的工作任务大致分为：审查工程项目是否按照最初批准的项目概算进行建设；审查对原内容中不符合项目设计、建设所需的或不具有实际性建设内容进行修补、整改、扩充，使其更加具有建设意义；对建设内容从设计理念、建设管理、工作组织、工作环境等各方面进行剖析，发现问题根源并制定有效对策，对项目合格的部分加强管控，不合格部分加以查处，从而做到对资金流动，投资数额的管控。

2. 建设工程造价审计工作中存在的具体问题

2.1合同签订内容未遵循实际招标文件的内容

招标方在对各个有意向参与投标的施工单位进行预备资格审查后，便会让通过审查的投标单位对自己在项目中的建设内容与框架，资金投入，单位人员设定，项目进程计划等内容进行书面陈述，完成招标单位招标文件的编制。对于文件内任何内容的变更，都是针对合同内容的实质性变更。有关合同的日期限定，资金流动，责任划分及失约追责的相关约定均为合约内实质性内容。而在工程建设的实际工作中，经常出现的问题是，在招标文件中给定的工程的结算方式是按照实际内容结算，而实际上，在双方签订合同时，招标方往往会强迫承包方在最终工程结算时向招标方提供优惠政策。这种现象不仅严重的违反了行业工程建设规定，破坏了行业内的基本条例，妨碍了行业发展，更是使一些人拥有了贪污腐败的可能，甚至滋生出“豆腐渣工程”。

2.2混淆施工图与竣工图

施工图是宏观上对项目整体布局的描述，包括对建筑物的外形外观，整体构架，内部结构，装修装饰，材料使用情况及设备，施工概况等要求的具体描述。

施工图对工程的要求较为具体，内容表达更加清晰明确，工程设计齐全，是进行工程设计及施工时的一种有效的辅助手段，也是工程招标的依据，项目施工的基础。而竣工图则是当工程完成之后，由承包方完成绘制并会加上承包方及工程监督方的公章并完成交付的图纸，是交付任务中的一环。由此可见，竣工图是施工方对整个工程的施工记录，对工程任务的真实记载，因此竣工图应当较为详细全面，并侧重于反映出整个施工过程的全貌。然而，由于在建设工程的施工任务中，施工方为了节约时间，常常是一边设计，一边修改并同步进行施工任务，没有一个合理的施工体系，并经常导致竣工图与施工成果不一致的现象出现。在此情况下，施工方应当灵活变通，根据施工任务的具体情况对施工图进行合理变更，或者重新绘制竣工图。然而在实际情况中，往往出现的情况是施工方并不遵循竣工图完成绘制。

2.3现场签证不规范

现场签证是指，当施工过程中遇到问题时，因审批过程需要时间，较耽误施工进程，因而由施工现场的施工负责人当场审批的过程，实际上是对于一些数量级较小的施工人员、施工器械的灵活变更或小型工程的变更确认。而所有的工程参数必须由勘测员实测实写，检测人员对签证单的签字不得在场外进行，如有特殊情况科在现场签字后有工作人员补办签证单；同时，签证单应当一式四份，分发给建设单位、施工单位、监理单位三方且完成签字盖章，否则签证单视同无效。然而在具体的实施工程中，由于监管力度不到位，许多发包方与承包方均未按照规章制度实行，这样很容易导致工程质量不达标，出现“豆腐渣”工程。

2.4 建设工程造价审计风险较高

工程造价审计工作仍具有一定风险，而其主要风险来源在于工作人员在对工程项目进行审计时会有可能对实际施工工艺、材料应用，施工方法，隐蔽工程理解不深透产生的意见。问题的出现主要在于相关审计机构对于从业人员的专业性审查不够严谨，且督察不到位，造成了审计风险的出现。

3. 对建设工程造价审计工作完善的建议

3.1审计工作应充分做好项目前期的工作

审计工作在建设工程前期的任务就是将项目的设计体系，招、投标过程以及建设工程合同的签约、完善及修订纳入审计工作任务中去，从根本上对项目工程进行规范化、体系化约束，如此一来也可将造价审计工作的风险向前端偏移，拥有充足的时间完成对策分析。对工程科学化，规范化约束对于造价审计工作的开展有着重要意义，更可以使工程造价得到合理控制.工程造价是建设工程设计中的一项重要指标，唯有合理的设计方案才能合理的完成指标控制。

3.2对造价审计人员的规范与培训

想要降低造价审计工作中出现的风险问题，必须要提高从业人员的专业素养与工作态度，因此对于从业人员的规范与培训工作必不可少。审计单位可以适当引入行业内的优秀人才进行培训，快速培养出优秀从业人员；另外，审计单位更应该注重对工作模式的培训，设立一套规范的审计流程，并对培训工作有所侧重，培养出具有较强专业性的从业人员。有组织，有计划的组织技术培训，无疑是效率最高的一种选择，这种长期的培训活动不仅能够使从业人员更加系统、全面的接受与学习审计技能手段，更能培养其专业素养与责任精神，使从业者更好的投入到自己的工作中去。

3.3对送审资料严格把关

业内许多工程单位对文件审讯流程不够明确，监管工作不到位，对文件内容核实不充分，如此一来工程质量很难把控。因此，承包方与招标方应建立规范的、完整的审核流程，以杜绝因资料审核问题而造成的审计风险。

4. 结语

建设工程造价审计工作是整个工程建设不可忽视的一环，对于资金预算评估及成本控制工作都有着极大的意义。但目前行业内审计工作仍有问题与漏洞存在，因而审计人员应在工作中不断丰富自己的工作经验，提高职业素养，从而保证审计工作高效进行。

参考文献：

[1]赵月梅. 新形势下建筑工程造价审计中存在的问题 及对策[J]. 统计与管理, 2016(9):77-78.

[2] 冯杨峰. 新形势下建筑工程造价审计中存在的问题 及对策[J]. 工程技术:引文版, 2016(11):00292-00292.问题及 对策[J]. 工程技术:引文版, 2016(11):00292-00292.