公路养护作业安全控制因素

公路养护作业安全控制因素

张长磊

西双版纳公路局勐海公路分局 云南省西双版纳州勐海县 666200

摘要：西双版纳公路自然区划位于V5区，雨季降水量较大且持续时间较长，交通运输多依赖公路方式进行，国省干线交通流量偏大。在自然环境和大流量交通负荷的综合影响下，公路出现病害的频率及严重程度均较高，公路养护单位将相应延长在公路作业时间，导致发生安全事故的概率增大。因此，研究公路养护作业中的安全控制因素和方法，减少安全事故发生，降低安全事故频率，具有十分重要的现实指导意义。

关键词：公路；养护作业；安全控制因素

随着西双版纳经济的发展，对运输的需求与日俱增，但本地运输目前主要依靠公路进行，运输结构形式单一。据统计，2020年国道G219线勐海至景洪段公路交通流量标准车当量数为12933辆/日。同时，西双版纳年平均降水量在1193.7～2491.5毫米之间，在连续暴雨等恶劣天气及大流量交通的综合作用下，公路病害的出现频率及危害程度趋重。公路养护单位将花更多的时间在病害修复上，不可避免的将增加养护工人和机械在公路上的作业时间，同时也增加了公路养护安全生产压力。因此，如何在保证公路病害修复质量的前提下，找出降低公路养护作业安全风险的控制因素和方法，成为公路养护工作的重中之重。

一、公路养护作业的特点与基本要求

(一)公路养护作业的特点

1、涉及范围较广。公路养护作业是对公路路面、路基、桥涵、隧道、交通安全等基础设施和机电、绿化、等附属设施以及各种服务设施进行整体综合的养护，工作范围广，各种作业交叉点、面较多，养护作业前需要将所有影响养护作业的因素进行综合通盘考虑，科学合理的安排养护内容和养护时间，才能充分满足养护管理的标准化要求，实现预期的养护效果。

2、作业需及时合理。为避免公路病害、自然灾害影响交通畅通，只有及时采取高效快捷的养护技术对公路中出现的不同损坏进行养护，对路面坑洞、裂缝、积水、泼洒砂石料、塌方、泥石流、路基缺口进行及时清理和修复，才能有效避免公路出现更大程度的损坏，保证道路行车环境的舒适和安全。

3、技术含量高。公路养护工作点多面广，对于养护技术工艺要求也相应较高，不仅需要具备专业能力，还需要在养护工作中不断探索养护新技术、新材料、新工艺、新设备等四新技术应用，以便更好的提升公路养护作业效率，提升公路路面质量，降低公路养护作业成本，改善公路养护作业环境，降低自然环境污染。

4、成本高，对人员综合素质要求高。由于公路养护范围广，施工原材料、机械设备、现场管理人员、作业人员的选择和配备，施工方法、施工时间的选择均要求养护决策人员有较强的公路养护专业化水平，同时现场养护人员必须具备熟练的技术和能力，才能保证病害修复质量，提高及延长公路的使用时间，避免不必要的重复修复。同时，公路养护沥青砼等原材料的制配均需大型养护设备进行生产，为保证修复质量，大范围公路沉陷、坑塘的挖补修复需要采用大型铣刨机及摊铺机进行施工，各类现场材料、辅助设备、安全设施较多，施工过程及现场组织复杂，导致养护成本居高不下。

(二)公路养护作业的基本要求

公路在自然环境和过往车辆碾压的综合作用下，会出现不同程度的损坏，使用性能逐渐减弱。为了确保公路具有畅通、洁净、平整、优美、绿色、安全的良好环境，就必须加强公路路面状况日常巡查力度和动态检测，坚持定期对公路进行养护，既要注重平时的日常修复养护，也要对部分病害较重的路段采用专项和应急养护等合理的养护技术和措施，做到早发现、早保养、早维修，降低路面养护维修成本，保证公路各路段的完整可用性。

二、公路养护作业安全风险

公路养护存在较多安全风险，无论何种安全生产风险均可引发安全生产事故，根据海因里希事故因果连锁理论,人的不安全行为、物或环境的不稳定状态是事故发生的主要原因。

(一)人的不安全行为有：

(1)施工组织不当，在车流量较大的时段组织养护作业。现场作业人员不服从安全管理或违反工作纪律，不按照《公路养护安全作业规程》等规范要求设置公路养护作业控制区或在控制区外随意走动、休息，且未设置专人前后方指挥交通。(2)现场作业人员违反机械、设备操作规程，在不安全的状态下使用切缝机、打草机、违规使用液化石油气瓶等易致人伤亡的机械设备。(3)不使用和不正确使用安全帽等个人劳动保护用品。(4)以不安全的方式及速度操作车辆和机械设备。(5)在高处、机械旁、起重臂下等危险位置违规操作。(6)擅自拆除安全设施及装置。(7)误操作热沥青阀门及电源开关等。(8)使用临时工时未进行系统的安全工作教育及培训， 导致其缺乏道路养护安全知识。(9)应急抢险时违规蛮干。

(二)物或环境的不稳定状态有：

(1)对公路路面的坑洞、较大裂缝、沉陷等病害未及时进行修补。(2)对塌方、泥石流等自然灾害以及雨季连续暴雨造成的积水、泥沙、落石堆积未及时清理。(3)养护机械设备带病运行，对热沥青及其制成品等原材料加热和运输车辆未采取防护措施。(4)在同一位置上、下行行车道公路路面同时进行养护作业。(5)在高温、大风、雷雨情况下进行养护作业。

三、公路养护作业安全控制因素

面对公路养护作业中存在的各类安全风险，我们应抓好以下几个安全控制因素以扼制安全事故发生：

(一)构建全员安全责任制度

2021 年 9 月 1 日,修改后的《中华人民共和国安全生产法》正式实施，养护单位应根据各岗位工作内容，规范性、标准化地建立全员安全生产责任制，推动落实安全生产主体责任，减少三违现象，降低各类安全生产事故，提高公路养护工程整体安全管理水平。

(二)加强公路养护安全管理

现场的安全控制是降低安全事故的核心方法，应做到：

1、在实行养护作业时全面落实全员安全生产责任制，严明施工人员的安全责任，严格执行养护作业方案，由专业技术人员统一控制养护工程现场，对养护作业现场施工人员、材料、机械设备进行统一管理和调配，优化养护作业顺序，根据车流量大小调整作业时间和作业区段，确保养护作业现场时刻处于安全的生产环境中，一旦出现安全问题，严肃追究相关的责任人责任，从根本上杜绝公路养护作业安全风险。

2、加强公路养护期间的交通管理力度，杜绝养护工程中发生交通事故，交通管制员应加大对来往车辆的警示力度，采用应急广播通知、设置阻拦设备等多种措施并举，避免重载、超载失控的车辆冲入到公路养护作业控制区，造成养护人员群死群伤的恶性事故。

(三)建立公路安全风险分级控制、隐患排查处置制度

1、建立隐患排查处置制度，由安全管理部门对公路急弯陡坡、临水临崖、易滑易坍塌路段、养护作业机械设备、养护工序安排、工作生活场所进行定期不定期排查，对排查出的隐患要求责任部门限时处置完毕，并对处置结果加大检查考核力度。

2、根据养护作业各工种内容以及公路、生活生产去存在的各类安全隐患综合评价出不同等级的安全风险，对较大以上的风险进行消除，对一般风险进行长期跟踪，限制和避免其进一步发展为更高等级风险。

(四)提高安全作业养护技术和能力

公路养护作业应紧跟行业安全发展趋势，通过引进安全养护技术，采取有效的安全控制方法，提高安全控制的水平。在养好公路保障畅通的同时，确保养护作业人员和过往行人及车辆的交通安全。

结语：

没有安全便没有效益，进行公路养护作业时应加强对容易引发安全生产事故因素的管控，确保施工安全。

参考文献：

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[2]周诗伟.浅谈二级公路养护工程中的安全控制[J].民营科技,2015(12):136.

[3]王海霞.浅谈干线公路养护大中修工程的质量与安全管理[J].大科技,2020(3):160.

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