探究煤矿安全双重预防机制的建设

探究煤矿安全双重预防机制的建设

刘振华

平凉新安煤业有限责任公司 甘肃省平凉市 744201

摘要:煤炭行业的安全问题一直是备受瞩目的问题，双重预防机制的提出，对于帮助企业管理生产安全，从根本上防止隐患发生，降低事故发生率，对于实现煤矿相关生产安全具有一定的意义，给煤矿等高风险行业提供了新的安全管理思路，其有利于规范煤矿安全生产行为，实现把风险管控挺在隐患之前、把隐患治理挺在事故之前的目的。本文基于双重预防机制概念基础上，从安全风险分级管控机制和隐患排查治理两方面探讨煤矿安全双重预防机制构建策略。

关键词:煤矿安全；双重预防；风险管控；隐患排查

前言:我国煤矿安全管理从原先的应急救援到现在进一步的隐患调查和管理，大致度过了两个阶段。由于安全生产管理等理论的不断提出和修订，安全管理也进一步向高级风险管理的水平发展。目前为止，国家政府陆续地发布了诸多相关文件，要求企业必须建立和完善双重预防机制，坚决遏制重大事故的发生。在这种情况下，整体的结构是固定的。煤矿企业的双重防控管理机制和管理信息系统已成为煤矿企业面临的紧迫问题。

一、煤矿安全双重预防机制管理体系概述

目前的煤矿安全双防机制管理体制大体上包括风险识别、控制和隐患排查、治理两个大的方面，也可以说是相互联系的四个方面。首先，对于风险的识别和控制，是从矿山系统和场所识别危险源和相关风险的第一道防线。进而隐患排查，即发现人员、材料、管理失误或漏洞，预防事故发生，建立第二道防线。大体上我们探究的防治机制都是以两条线为基础进行一系列周期运转。从而进一步加速建立煤矿双重防治机制。

二、煤矿安全双重预防机制建设

（一）煤矿安全风险分级管控机制构建

1.重视风险识别

风险识别必须是在对煤矿安全事故机制进行整体分析的前提下，并且根据相关的情况以及人员和设备等现有条件和地质条件，进而去选择利用事故树法、问卷法等方法对危险源展开系统地调查和探究，从而尽快找出具体原因和危害损失。 因为单一的方法很难识别一切危险源，所以煤矿必须利用多种方法进行细节化和全面化识别。

与此同时，对于危险源风险的辨识必须避免出现遗漏的情况，要充分地分析两类活动可能出现状况的内因和外因，细节化探究3类时态和3个状态下可能存在的一切风险，考虑在管制失效，设备和装置失灵以及不规范操作可能出现的一系列后果和风险。

2.强化安全风险评估

安全风险评估是指在对上文陈述的几大类风险的识别基础上，进一步对其他的诸多风险点展开细化的评估，从而结合评估的相关具体数据完善其对应的风险等级。另一方面，安全风险的评估受很多方面问题的影响，从而具备一些不确定性，比如不同的评估方法、不同人员的个人及团队能力等，都会对风险评估产生大大小小的影响。多个地域的矿山和多个团队的风险等级分配必然存在着明显的差异，从而不得不在响应的重大改革以后，第一时间去完善评估系统和评估依据。全面的考核工作甚至需要所有工作人员人的参与，并且利用一些简单的操作方法。常用的方法大体有两种，即工况风险评估法和风险矩阵法。且都具备很优质的可操作性和实际意义。

3.科学合理进行系统性危险源管控

系统危险源是指矿山生产系统、生产过程、矿区、井场范围和管理中储存、使用的危险源，存在造成区域危害的风险并且在在短时间内不能消除的污染物质。

煤矿中系统危险源的识别从危险物质、危险场所、系统设计和特定灾害等多个方面展开一系列的甄别。以年度识别结果为基础，结合具体的生产问题和量化制定相应的工作目标，制定按月来控制的优先级，进一步制定控制措施和应急处置方案，一个月进行一次重新评估，即对现有的控制措施的有效性和执行情况进行系统考察和检验，以确定是否可以允许这些风险的存在，并且确定进一步的控制措施的必要性。
（二）煤矿隐患排查治理机制构建

1.建立健全隐患排查责任体制

成立了以矿山总负责人领导的隐患调查管理领导小组。矿山总负责人全面负责单位隐患调查处理，制定并监督重大隐患整改计划，按月进行隐患调查会议。主管领导、总工程师应组织制定业务范围内的隐患调查计划，并负责业务范围内的隐患的调查和处理。安全办公室负责全矿隐患的收集、统计、汇总和报告，对已识别的重大隐患进行监督管理，对全矿内所有重大隐患建立分类帐，编制报表和报告信息，对一般隐患实施整改监督管理。各区域小组领导和各承包商负责人应直接负责本单位管辖范围内的隐患调查。各组长负责团队范围内隐患的调查和管理。各岗位工作人员负责岗位范围内隐患的调查和管理工作。形成了团队、矿山、层层的隐患调查管理责任制。
2.强化全面隐患排查工作

以风险点为调查单位，按照风险管理控制措施执行核对表，按时进行风险管理控制效果检查分析和隐患调查。 根据管理机构的设置，矿山，专业，县队，班组，岗位5个层次的隐患调查组织对“人，机，环境，管”的风险因素进行全面调查和控制。 提前预测事故隐患，科学降低事故隐患，有效控制事故隐患，从根本上控制零散事故，实现企业的动态安全和本质安全。

3.构建安全双重预防信息化技术系统

利用信息数据整合进行相应的风险管控、隐患排查，从而进一步强化双重预防的管理工作力度和精准度，更好地建立和完善双重预防相关信息管理系统,另一方面，也具备了统计、决策、风险预警、落实考核等必备的基本功能，力求彻底实现对一系列风险的预防性管控。信息管理通过借助现代互联网大数据以及相关的安全信息资源展开信息化分析，从而去实现安全管理事务的细节化、系统化和自动化，并利用各种现代安全管理手段，确保生产和非生产过程的安全。从相对传统的安全管理模式和方法向信息化管理新方案转变，从而可以更好地实现安全隐患的自我识别，自我控制以及自我调查隐患等“自动化机制”。

结语

综上所述，煤矿安全双重预防机制在逻辑架构、管理重点、具体方法等方面都存在鲜明的特点。相关单位要充分认识构建煤矿安全双重预防机制的重要性，进一步健全完善双重预防机制建设，加快推进预防机制信息化系统建设，规范煤矿安全生产行为，把风险管控挺在隐患之前、把隐患治理挺在事故之前，不断提升煤矿安全生产的整体预控能力，促进煤矿安全管理优化升级。

参考文献

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