以深化消防执法改革为基础 优化自贸港消防营商环境

以深化消防执法改革为基础 优化自贸港消防营商环境

吴俊良

海南省消防救援总队琼海支队博鳌大队

摘要：在当前的社会发展过程中，消防救援队伍得到了迅速的发展，而目前消防队伍就其自身执法理念以及执法方式等诸多角度均得到了充分的改善。基于上述角度，文章分析海南消防安全所具有的形势，并且对海南消防工作进行综合性的分析，对传统消防工作中所存在的监督模式问题，以及在目前自贸港建设过程当中，消防执法所存在的现实挑战与所需要进行的综合改革进行有效的探究，希望能够进一步使我国消防营商环境得到综合性的改善，并且以深化消防执法为基础，使自贸港的消防营商环境得到进一步的创新优化。

关键词：自贸港；海南消防；营商环境

引言

在当前社会发展过程当中，消防执法队伍得到了充分的改革，并且消防执法队伍在发展过程中所具有的完善性得以进一步的体现。目前，消防救援队伍已经得到了充分的发展，而为了对群众对于消防改革的积极期待予以回应，海南消防队伍同样顺应当前的社会发展潮流，不断深化执法理念改革，对执法工作进行综合性的优化，对执法效能以及执法方式进行有效的转型，以此构建具有高度创新且高效的执法队伍。在目前海南自贸港建设的背景之下，海南消防救援队伍体现出勇于担当敢于创新的发展精神，充分的对自贸港消防营商环境进行有效的优化。由此，文章对消防执法改革的综合内容进行详细的分析，并且分析传统消防监督模式中所存在的问题，希望能够帮助自贸港建设得到进一步的创新，使得自贸港消防营商环境得到综合性的优化。

1对传统消防监督模式所存在的问题进行详细的分析

1.1封闭性的监督模式无法适应自贸港开放发展形势

在传统的消防监督模式过程当中，以部队体制为基础的消防监督工作，使得消防军队其自身军队的属性较为明显，并且使得执法人员成分具有高度的单一性，在执法过程当中，整体流程具有的透明性相对较低，并且执法理念存在过于保守的现实问题，无法与当前在自贸港建设过程当中所拥有的便利性以及开放性特征相符合，并且其自身流动自由等诸多要求无法得到综合性的满足，无法对新时代新媒体时代的背景予以适应，而群众在发展过程中拥有着更加高层次的需求，传统的消防监督模式已经无法满足消防队伍转型升级的背景，也无法对当前群众的多元化需求予以充分的满足。

1.2消防队伍人员流动性相对较高，无法对火灾防控延续性需求予以满足

传统消防队伍在构建过程当中，存在着“不进则退”的干部队伍管理体制，而由此也在客观角度上使得消防队伍所具有的人才流动性相对较大，在一定程度上虽然能够使队伍提升活力，但也使得执法人员所具有的调动频率相对较高，使得执法成本被动性的提升，其主要的表现在于执法干部在其岗位工作过程当中会熟悉其片区内所具有的综合情况，而此时在组织调整的过程当中，新任执法人员又需要经过一段时间才可以对当前管区内所具有的情况予以熟悉，而在此过程当中，就人员沟通以及执法完善程度而言，均存在着一定程度的现实问题，由此使得消防执法工作在开展过程当中所具有的执法延续性受到严重的影响。

1.3“一刀切”等执法模式无法适应火灾防控层次化、多元化的监督需求

在传统的执法模式过程当中，会存在“一刀切”等诸多执法模式，由此使得群众消防所具有的安全意识相对较低。如果仍然采取传统的模式，将无法应对当前火灾防控所存在的差异化挑战。在进行消防安全的优化过程当中，各单位会加大投入力度。并且需要不断的提升重视程度，而部分小的单位与企业，其自身消防安全工作往往无法得到充分的重视，而部分单位内部其消防管理队伍具有一定程度的稳定性，但部分单位及消防队伍建设又就几乎处于空白状态。由此证明，不同的单位在发展过程当中，需要应用差异化的执法模式，需要针对各单位的情况进行针对性的处理。由此可见，传统的“一刀切”等诸多执法模式已经无法对目前火灾防控所存在的多元化以及多层次化的需求予以满足。

2自贸港建设中消防监督所存在的挑战

2.1流量信息时代对智慧消防提出了诸多挑战

在海南自贸港的建设过程当中，由于自贸港自身的大流量属性，因此在进行消防监督工作的发展过程当中存在着更多的挑战。在进行消防营商环境的优化过程当中，需要对智慧城市以及智慧消防等诸多思路进行有效的应用，需要对大数据、物联网技术进行有效的应用，以此实现对消防安全情况的全时段性的监测，并且进行智能化的综合评估，开展实时性的消防安全预警工作。而目前在智慧消防的构建过程当中，其完善性仍然有待于提升，由此也使得消防营商环境在构建过程当中存在着流量信息时代的智慧消防建设挑战。

2.2建设力度的提升，使得消防执法队伍的能力受到挑战

在自贸港的建设过程当中，政府引进了大量资金并且引进了大量项目，由此在消防执法队伍的构建过程当中，省内所具有的综合建设规模进一步的扩大，而因此也使得消防执法的范围需要大幅度的扩张。而面对新引进的各类项目消防执法工作在开展过程当中需要对新生产工艺以及新的建筑业态等诸多行业的执法问题予以充分的重视，由此，各类创新型的执法工作对执法队伍的能力提升而言，提出了更加多元化的挑战。

2.3示范效应对执法队伍提出了诸多挑战

在自贸港建设过程当中，自贸港需要构建出更加优质的营商环境，并且需要构建更为依据的居住条件，需要使社会稳定性大幅度的提升，由此，便需要使政府在发展过程中进行有效的体制改革，使行政队伍工作得到不断的优化。同样，在消防执法队伍的构建过程当中，需要自觉对当前自贸港消防执法队伍建设标准进行进一步的细化，需要提升自身执法能力，满足自贸港在构建过程当中所具有的示范性需求，而由此也使得消防执法队伍在建设过程当中受到自贸港示范作用所带来的挑战。

3分析以消防执法进行改革促进自贸港消防营商环境优化的方式

3.1以高度政治站位，坚定改革信念

在消防执法工作开展过程当中，需要对消防执法队伍进行常态化的思想政治教育工作，需要充分的对自贸港总体方案做到温故而知新，需要将执法队伍的个人职业前景与目前海南自贸港发展所具有的前景进行有效结合，使消防执法人员能够充分地履行职责，进一步加快当前消防执法队伍的建设，促进自贸港消防营商环境的发展。

3.2学会“弹钢琴”，做到全面发展和重点发展相兼顾

要坚持“弹钢琴”的工作方法论，对于当前消防执法改革较为成熟的“双随机、一公开”“告知承诺制”“简化消防业务办理流程”等措施继续坚持，对于实施消防安全信用管理实施社会单位差异化分类监管等较不成熟措施积极探索。坚持做到结合辖区实际、重点抓突破，一年探索一两种新型执法措施，常抓不懈，久久为功。

3.3加大“柔性执法”和“执法沟通”的权重

要引导我们的执法干部沉下身子，放下身段，加强柔性执法，加强对执法对象的教育指导，注重运用建议、劝告以及约谈、提醒、警示等手段，让执法对象在潜移默化中，感受到消防执法队伍的温暖和敬业态度。同时，可以利用执法监督述职述廉制度，对执法对象开展消防安全隐患教育、消防管理问题探讨和火灾警示案例教育等，通过沟通不断加深执法对象对消防执法工作的理解和认同，自觉重视消防投入和消防管理。

结语

在当前海南自贸港的建设过程当中，消防营商环境需要得到进一步的优化。由此，消防执法队伍在发展中需要对其自身进行综合性的改革，进一步的从多种角度提升自身执法的综合能力，以消防角度促进自贸港消防验收环境的发展，使自贸港建设所具有的完善性得以提升。

参考文献

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