城固县农村安全饮水工程建后管理探讨

城固县农村安全饮水工程建后管理探讨

王严

城固县水利建设管理中心， 723200

城乡安全饮水工程是一项重大的民生工程，饮水安全事关亿万老百姓的切身利益，是群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是加快社会主义新农村建设和推进基本公共服务化的重要内容。党中央、国务院高度重视此项工作，特别是近年来，各级政府不断加大投入和工作力度，加快农村饮水安全问题解决步伐，取得了显著成效。

1. 城固县农村饮水安全工程建设管理情况

城固县自“十一五”以来，全县累计建成农村供水工程400余处，30余万人从中受益，其中不乏重复建设项目。2005年以来，我县将农村饮水安全作为一项重要的民生工程加以推进，农村安全饮水普及率达到97%。近几年，我县坚持不懈地开展创精品示范水利工程活动，从规划设计、建设管理、工程质量、外观形象、综合效益等五个方面制定评比标准，每年终进行表彰。精品工程本着“能大不小、能联不单”打破镇村行政辖区界限，建设大规模供水工程。供水人口千人以上，按“五有”标准建设，即有院子、有办公场所、有消毒净化设施、有安全监控设施、有绿化”。通过精品示范工程的创建，提升了建设管理水平，树立了良好的水利行业形象。

随着“十三五”收官，规划内人口实现饮水安全全覆盖，饮水安全“攻坚战”将转为“保卫战”，如何建立一套完善的管护机制，让饮水工程发挥可持续效益，对各地来说都是一个新课题。为确保工程长期发挥效益，我县应积极探索实践，建立规范高效的运行管理体系，逐步实现农村供水工程运行管理制度规范化、制度化、专业化，走出了一条农村供水工程可持续发展的新路子。

　二、我县供水工程建后管理现状

我县供水工程建后按照先行试点、典型引路、分类实施、全面推进的总体要求，以“修建一处工程，明晰一处产权，核定一处水价，落实一处责任，发挥一处效益，服务一方群众”的目标，我县逐步落实产权责任，明晰管护主体，探索社会化和专业化的多种工程管理模式。根据“谁受益、谁管理”的原则，我县建成的工程主要由受益镇、村负责建后管理，截止目前，21处县城管网延伸项目交由县自来水公司运行管理，董家营镇等21处集中供水工程已移交项目所在镇或镇水利管理站管理，其余由工程受益单位负责日常运行管理工作，在工程运行管理中，部分运管单位能严格执行《城固县农村饮水安全工程运行管理暂行办法》和《城固县供水工程维修基金管理办法》，促使工程良性运行，可持续利用，目前大部分工程运行状况良好。近年来，我县许多单村饮水安全工程也出现了一些问题，大多数存在水源水量不足的问题；有的已建成的供水工程，建设标准低，因管网老化、破损，出现钙化阻塞和跑、冒、滴、露现象，严重影响供水能力；有的因管理不善，管理人员素质低，出现问题无钱无人及时维修，致使工程无法良性运行。

三、对我县供水工程建后管理的建议

坚持省厅提出的“三个一”的要求。我县虽然制定有《城固县农村饮水安全工程运行管理暂行办法》和《城固县供水工程维修基金管理办法》，但是并没有统一执行，仅由县自来水公司管理的供水工程有专业化管理团队，其余皆由镇水管站或村委会自行管理，许多村光用不维护，消毒设施形同摆设，设备坏了、管道破了光伸手向上级要钱，这种情况导致工程瘫痪或重建的比比皆是，造成极大浪费。因此，建议：

①落实编制——解决“没人管”。不论是何种管理模式，必须建立一支专业的管理队伍，实行“统一管理、统一核算、盈亏互补”。②健全制度——解决“没法管”。无规矩不成方圆，制定一套符合我县实际情况切实可行的管理办法，对供水工程建设管理、运行维护、水源保护、水质管理、供水管理、水价核定、水费计收等各种运行管理制度做出明确规定，使农村饮水安全工程在运行管理、水费收取、工程管护、水源保护等各个环节做到有规可蹈，有章可循。③落实资金——解决“没钱管”。农村饮水工程只有有了维护基金、有了钱，工程才能有效维护，从而长效发挥作用。建议政府每年拿出一定的财政资金、再由水费中抽取一定的资金，作为农村供水工程管理维护基金，设立专户储存、集中管理、专款专用，结余资金滚动使用。④水源保障——解决“水质关”。加大水质监测力度、重视水源地保护，确保群众吃上“安全水”“放心水”。建立县级农村饮水水质检测中心，配备专业检测人员，监督、指导、培训我县供水工程管理队伍，制定和完善年度水质检测方案，不断扩大检测覆盖面，提高水质检测频次，确保各个供水工程水质达标，广大居民用水安全无忧。⑤创新理念。规划设计应本着“高效节能、因地制宜、与时俱进”的理念，运行管理本着“专业化、科学化、规范化”的现代化管理服务理念。⑥政府主导，创新管理体系。建议政府主管领导，带领水利部门、镇村主要领导及各级供水管理人员代表外出到安康等地供水运行管理做的较好的市县考察，加强横向联系，学习先进管理经验，不断总结，逐渐创新我县供水管理模式。

四、结束语： 
　　农村饮水工程的数量比较多，而且分布比较散，区域差异性很大，这些因素都在一定程度上提升了工程运行管理工作的难度。饮水安全项目建设和人民群众利益息息相关，属于民心工程的一种表现形式。即使工程建设质量达标，如果没有良好的后期管理体系，也会影响工程效益的正常发挥，情况严重时甚至不能造福村民，反而给村民带来负担。