市政工程造价超概预算的原因与控制

市政工程造价超概预算的原因与控制

高欣怡

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西安市城区市政设施养护管理有限公司 陕西西安 710000

摘要：新时期我国市政行业竞争愈发激烈，市政企业通过各种措施以提升工程盈利水平。文中选择市政工程概预算为研究对象，分析工程概预算的重要性，探讨如何做好市政工程概预算成本管理。

关键词：市政工程；概预算；成本管理

随着我国社会经济高速发展，工程建设行业的作用不断凸显出来。市政工程中强化概预算成本管理，可以有效控制工程建设成本开支，提高工程建设效益，推动市政企业可持续发展。

1、市政工程造价超概预算控制的重要性

1.1 合理控制造价成本

实行市政工程造价的概预算控制既要在前期考虑到市政材料成本、人工成本以及设备费用这些常规影响因素，同时也需考虑到以上所提到的非常规因素以及工期制定的合理化等现实因素，并进行提前预防，提出切实可行的解决方案，以此来制定出合理、高效的概预算目标，为后期意外状况提供借鉴和帮助。

1.2 提高造价控制水平

意外情况解决方案的提出往往能够通过预算控制来考虑后续造价的合理性及时效性，帮助市政企业得出最佳的预算计算结果，有效提升市政企业工程造价管理的科学水平，获得更多的经济效益，形成良性循环，提高整个工程造价管理过程的效率和有序性，大幅度提升企业在整个市场上的生存能力和行业竞争力。

1.3 完善造价预算体系

工程造价概预算往往需要根据当地主管部门发布的相关定额、包括计价定额、消耗量定额、利润、规费、税金等取费标准以及工程具体设计方案等因素来确定，合理、科学、高效的工程造价管理概预算控制往往能够为市政工程项目中的工程承包（分包）、工程价款支付以及项目投资管理提供切实可行的依据与标准，进而健全和完善整个预算体系。

2、市政工程造价超(概)预算原因分析

2.1 概预算编制不完善

在实际的市政工程施工过程中，整个工程施工的程序相当复杂，涉及方方面面的因素和问题，因此相关工作人员在进行预算编制过程中很容易遗漏相关问题或者个别因素，从而导致整个工程造价预算出现不全面、遗漏的问题。其工程造价便会出现概预算编制的不完善，便无法保证工程造价管理合理、高效运行。另一方面，即使相关工作人员深入到施工现场，通过实地考察将施工规模、施工技术、施工过程等具体的因素都考虑在内，并以此为根据来编制工程概预算编制，但仍然会因为项目的特殊性及相关定额的缺失导致概预算编制方法和管理机制的不合理，进而出现工程实际投资与前期概预算存在较大误差的情况。

2.2 施工期间市场材料价格变更较大

然而就目前而言，整个社会经济发展速度相关快，市政材料价格也一直处于不断发展变化中，而市政工程项目往往需要较长的施工周期，因此在前期对整个项目进行概预算编制时无法对市政材料价格作出准确的估算。尽管部分造价从业人员会预留出一部分造价区间来应对材料价格变化，但是受项目周期及市场供给等相关因素影响，市政材料的实际价格往往会比预算时的价格要高，从而大大增加工程概预算准确性的难度，导致工程造价超概预算。

2.3 市政工程造价中设计变更

前期的市政工程设计图纸大多是基于理想状态下画出，但实际施工过程中，工程往往会受到地质、实际标高等等各种因素的影响，进而出现前期工程设计与后期工程施工不符的问题。在此情况下，相关工作人员往往会根据实际情况来变更设计，通过调整施工内容来确保工程如期进行，如此一来，便会直接影响到前期的工程造价概预算。由于建设单位往往会将工程设计外包给专业的设计公司，便会存在施工单位与设计单位沟通不到位、信息不对称的问题，为解决问题便需要两家单位进行磋商，往往会暂时停工或窝工，增加人力、物力和财力的消耗，直接造成工程造价超出概预算。

3、市政工程造价超(概)预算控制优化措施

3.1 设计阶段合理控制

可以引入定额设计方法，设计初期预估市场发展情况，对造价控制指标进行分析，明确等级规模，搭建数学模型；优化造价控制方案，有效保证项目质量并按期完成，掌握项目推进与成本控制，实现优化造价控制方案，促进市政效益提升。同时，设计阶段普遍不重视造价控制，受到专业管理水平不足的影响，造成造价控制执行力不足，对预期效果产生不利影响。市政单位强化设计阶段造价控制，安排造价监督人员完成管理工作，保证造价设计工作按照要求完成。

市政单位要进一步优化整个工程概预算编制体系，通过提高工程造价计算结果的准确性来为后期相关管理工作的具体开展提供科学、有效的数据参考。为此，首先需要相关工作人员深入到施工现场勘查，对现场情况作出详细、全面、细致、深入的了解，通过详细比对设计施工图纸来确保数据信息的准确性。其次，施工企业可以采取分批分量采购施工材料的方法来避免材料的浪费。通过这一方法可提高短期内造价计算结果的可靠性。

3.2 施工合同阶段造价控制措施

施工合约的履行时间较长，期间需要面对市场价格波动或规范调整引起的价格变化，这种变化造成承包人施工费用改变。承发包双方需要面对合同价格调整或如何调整的问题，如果不能合适处理就会造成争议与纠纷。如果双方并没有提前约定先关内容，一旦出现物价下跌时，发包人无法向承包人提出索赔，只能依托情势变更请求对工程价款进行调整。

施工阶段造价控制较为重要性，需要高度重视施工阶段造价控制。施工阶段出现问题直接影响到整个工作，要明白施工阶段控制具有周期长、支付划分点多、控制面广等特点。要想提高施工阶段造价控制质量，相关工作中要将施工合同作为造价控制主线。施工各环节需要全过程跟踪分析及控制措施，严格控制材料用量、严格审核设计变更，保证工程造价满足要求。实际中造价人员可以从多方面着手，做好造价工作人员责任分工、编制合理的造价控制计划。

3.3 重视造价预算管理

在工程项目中，图纸是非常重要的内容，对于保证工程顺利施工具有重要意义。在施工之前，需要对施工图纸进行全面的分析，从而从多个角度做好工程预算工作。在了解图纸信息的过程中，还应该重点对图纸进行检查，结合现场情况，一旦发现问题及时上报，避免后期的修改造成超支问题。

为了提升预算的准确性，需要在预算前对市政工程量进行预算，此项工作对于指导后续的正常施工具有重要意义。工程量的计算是一项非常复杂的工作，也具备一定的系统性。首先，需要对项目的计算顺序进行把控，按照先上后下、从内到外、从主体到装饰的顺序进行。并且在计算主体工程量时，优先计算混凝土工程，之后在计算砌体和屋面的工程量。第二，危包证计算的准确性，需要将原始数据标记在图纸的相应位置，方便后期的核验，在计算过程中需要及时和设计人员进行核对。在工程市政中，预算定额的计算要保证准确性。

结语

总之，项目投资汇报与经济效益预测的主要指标就是造价控制，也是管理层制定正确决策的主要依据。工程建设过程中受到各类因素影响，造成造价预算过程中存在不同程度的超预算情况，直接影响到整个工程的效益。因此，要提高对造价预算控制的重视度，选择合适的预算控制方法，促进造价预算控制质量的提升。

参考文献

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